实现碳达峰碳中和的重大战略决策，我国300万平方公里的海洋国土是开展工作的重要领域。

2023年是山东建设绿色低碳高质量发展先行区的开局之年。作为山东省新旧动能转换核心引领城市，烟台是国家低碳城市试点之一，其海域面积1.23万平方公里，拥有海岛230个，分别占全省的26%、39%，尤其，中央海洋强国文件提出，支持烟台开展海岛保护与开发综合试验，烟台重任在肩。

今年全国“两会”期间，全国人大代表、烟台市委副书记、市长郑德雁从基础优势、战略意义、政策扶持等多个维度，针对建设“长岛国际零碳岛”提出了详实的建议。

“长岛作为省级海洋生态文明综合试验区，生态保护与绿色发展意义重大，在实现全域净零排放上具有先天优势和示范引领作用。”

郑德雁认为，建设“长岛国际零碳岛”，是开展海岛保护与开发综合试验的重要探索，是具有全球意义的海岛生态实践，不仅能推进海岛地区的生态保护、低碳发展，而且对于周边海域及沿海陆地区域的生态将产生积极影响，也可为全国、全球有人岛的零碳、负碳发展提供范例样板。

为什么是长岛？

海岛作为海洋资源环境的复合区域，处于海陆相互作用的敏感地带，兼具海洋和陆地综合的生态空间，具有独特的生态系统特征。

烟台长岛，地处胶辽半岛之间，南北纵列于渤海海峡，由151个岛屿组成，岛陆面积59.26平方公里，海域面积3242.74平方公里，海岸线187.64公里，有居民岛10个，人口4.1万人。

2018年，山东省人民政府批准设立长岛海洋生态文明综合试验区（以下简称“长岛综试区”），明确了加快生态经济、生态文化、生态制度建设，维护黄渤海生态平衡与生态安全，打造“碧海青山”国家品牌的主要试验方向。

长岛区位优势独特，具有良好的资源禀赋，海藻近200种，占黄渤海海藻种类的50%以上，是我国海藻四大区系之一——

这里具有恢复海洋生物多样性、提供“蓝碳”的良好基础；岛陆森林面积3057.8公顷，是重要的贮碳库；拥有国家重点生态功能区、国家森林公园、国家地质公园、国家海洋公园、国家海洋生态文明建设示范区、国家可持续发展先进示范区、国家种质资源保护区、斑海豹自然保护区等多个生态名号，是环渤海海洋生态通道和京津冀海上生态安全屏障。

值得关注的是，长岛绿色低碳产业比重高，三产比例为70：3.5：26.5，几近零碳排放的生态渔业和生态旅游是长岛的主导产业，生产活动简单的水产品加工业无生产工艺碳排放，具有零碳发展的良好条件。

零碳目标的美好愿景

事实上，长岛综试区成立5年多来，海洋生态文明建设已经取得了积极成效，为及早实现零碳目标奠定了坚实基础。

2022年，长岛所辖的大黑山岛获中国质量认证中心负碳区域试点认证，成为全国首个负碳超过2000吨二氧化碳当量的“负碳海岛”。初步估算，打造长岛全域负碳岛，年负碳将达9.69万吨，相当于减少3.9万吨标准煤消耗。

近年来，长岛统筹推进“山水林海城”全域生态保护修复，治理裸露山体31万平方米，腾退近海养殖1.8万亩，拆除岸线育保苗场86万平方米，修复清理岸线89公里，旅游和自然岸线占比由38%提升至87.7%。同时，长岛实现了岛外车辆“禁入”和岛内车辆“控牌”全域管控、新能源旅游公交体系全域运行、烟花爆竹全域禁放、集中供暖清洁能源全域替代、生活垃圾分类全域推行、污水处理全域覆盖，启动了全域燃油出租车电动化替代。

据了解，长岛通过实施工业退岛，禁止新上工业项目，推动工业全控停、零增量、消存量，人均GDP温室气体排放减少17%。长岛主要环境质量指标评估显示，大气指标较2017年改善幅度10%-60%，90%以上的近岸海水质量达到一类标准。

值得一提的是，大力发展碳汇产业的长岛，已经完成植树造林、退化林改造1万亩，新增绿化面积50万平方米。推进海洋牧场建设，“渔业碳汇”不断增长。特别是利用海洋牧场中的藻类、贝类等养殖生物进行光合作用和大量滤食浮游植物，吸收水体中的二氧化碳，并通过捕捞和收获把这些碳移出水体，促进了二氧化碳的减排。

目前，长岛获批14处省级以上海洋牧场，占全市总量31%，藻类（以海带为主）养殖面积2万亩，天然海藻场约0.6万亩，贝类养殖面积20万亩。在海水养殖适宜性评价结果基础上，用海水养殖适宜区依次扣除生态保护重要性等级高的海域、海域使用权属空间等，最终估算海水养殖潜力约171万亩，渔业碳汇储量超过60万吨。

有了生态基础与产业基础，烟台长岛持续推进蓝碳科研工作。围绕提升蓝碳实践水平，这里与北京大学、中国海洋大学、自然资源部第一海洋研究所等科研院所开展生态文明领域合作共建，举办了四届海洋生态文明长岛论坛，挂牌成立了长岛海洋碳汇研发实验基地、黄渤海蓝碳监测评估和研究中心（长岛基地）、海洋生态文明研究教育基地、海洋生态文明研究院，蓝碳领域科研力量加快集聚。积极开展蓝碳经济创新实践，推出了全国首笔“海草床、海藻场碳汇贷”、全省首笔“海洋牧场物联网贷”和全市首笔“海带碳汇贷”，在蓝碳应用实践领域形成了一批可复制、可推广的“长岛方案”。

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全方位打造共同富裕岛

“推进海洋生态文明建设、打造国际零碳岛是全方位、长期性的系统工程。”郑德雁认为，鉴于长岛区位特点、有人岛特征和重要生态价值，可将“长岛国际零碳岛”建设纳入国家战略整体推进，给予特殊政策，集聚科技、人才、资金等各类要素，建设具有国际影响力的零碳、负碳海岛，打造面向全球的海岛保护与开发示范样板。

长岛拥有丰富的海藻床等滨海蓝碳生态系统，贝藻鱼类养殖规模大、碳汇储量丰富，是全国首屈一指的蓝碳富集区。针对这一优势，郑德雁建议在长岛开展“蓝碳”国家级试点，搭建蓝碳交易中心，打造全国理念先进的蓝碳先行区，趟出“双碳”海洋海岛路径。

“长岛拥有宽阔的海域，季风进退和四季变化均较明显，开展海洋能发电示范条件良好，建议国家在长岛布局海洋能发电示范项目，推动海岛清洁能源替代。”

此外，在建议中，郑德雁提到，可以给予“长岛国际零碳岛”特殊海岛区域政策。为提升长岛国际零碳岛的国际知名度与影响力，可将长岛全域设立为海关监管特殊区域，实行全岛封关运作，赋予“离岛免税”等政策，将长岛打造成为世界海岛旅游目的地、人与自然和谐共生的共同富裕岛。

（来源：山东要闻）

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