《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案(2020-2025年)》

来源:深圳新闻网 智慧海洋圈子订阅号   发布时间:2020-09-24 10:20:31 
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经深圳市委、市政府同意,深圳市规划和自然资源局(市海洋渔业局)制定的《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案(2020-2025年)》,日前印发实施。




《实施方案(2020-2025)》提出,“十四五”期间,深圳将夯实“四梁八柱”,重点发展海洋经济、海洋科技、海洋生态与文化、海洋综合管理、全球海洋治理五大领域,大力推进63个重点项目的示范性建设,到2025年成为我国海洋经济、海洋文化和海洋生态可持续发展的标杆城市和对外彰显“中国蓝色实力”的重要代表。


聚焦“十四五”海洋建设着力点


2018年,深圳率先发布《关于勇当海洋强国尖兵 加快建设全球海洋中心城市的决定》,配套出台《关于勇当海洋强国尖兵 加快建设全球海洋中心城市的实施方案(2018-2020)》,开启了建设全球海洋中心城市的新篇章。


2019年2月《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“支持深圳建设全球海洋中心城市”,2019年8月中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”。“全球海洋中心城市”的概念在2012年首次提出后,加速落地。


2020年是“十三五”规划收官和“十四五”规划开启的交汇之年。深圳在出台《实施方案(2020-2025年)》时,有了更高的站位,更宏大的愿景,将海洋置于城市发展的战略位置,从规划、政策、项目等方面系统谋划,先行示范:积极践行海洋生态文明理念,全面增强海洋经济综合实力,大力提升海洋科技创新能力,稳步促进陆海融合发展,不断提高海洋综合管理水平,逐步拓展深圳参与全球海洋治理领域;到2025年,全面夯实全球海洋中心城市建设各项基础,建成一批标志性、代表性、关键性项目,成为我国海洋经济、海洋文化和海洋生态可持续发展的标杆城市,以及对外彰显“中国蓝色实力”的重要代表。


五大领域夯实海洋事业四梁八柱


“十四五”开局在即,深圳出台《实施方案(2020-2025)》,聚焦海洋事业建设着力点,明确五大涉海领域将重点发展。


聚焦海洋经济领域,重点引导和推动海工装备、海洋电子信息、海洋生物医药、海洋资源开发等新兴产业加速发展,充分利用“双区”创建契机,积极引导海洋金融、港口航运开放合作,增强国际化水平,推动海洋经济跨越式发展,提升全球海洋中心城市核心竞争力。


聚焦海洋科技领域,通过设立海洋教育研究机构、聚集海洋专业人才、提升企业自主创新能力、规划建设海洋科技创新走廊、加强海洋科技服务等举措,建立从基础研究、应用研究到成果转化的全链条海洋科技创新体系,打造一流的海洋创新引擎,提升深圳海洋科技的全球影响力。


聚焦海洋生态与文化领域,将海洋生态环境保护、海洋文化发展与城市发展紧密结合起来,重点构建世界级绿色活力海岸带、彰显海洋文化特色、打造国际滨海旅游城市,营造陆海融合、人海和谐的国际海滨城市氛围,提升深圳海洋文化在全球的辐射力。


聚焦海洋综合管理领域,从完善海洋规划体系、健全海域管理体制机制、加强海洋基础能力建设等方面入手,对智慧海洋建设、海洋防灾减灾、海洋执法维权等进行全面部署,提升海洋法制化、精细化管理水平。


聚焦全球海洋治理领域,以举办国际海洋高端交流活动、谋划国际海洋事务组织落户深圳、构建“全球资源+中国消费”的远洋渔业格局等举措为重点,助力“21世纪海上丝绸之路”建设,争取为在国际海洋法律、规制、行业标准制定方面发出“中国声音”贡献深圳力量。


63个涉海重点项目将示范引领


《实施方案(2020-2025)》明确2020-2025年将持续推进和新增共计63个涉海重点项目,力争通过一批标志性、代表性、关键性项目,形成示范效应并持续发力,有效支撑全球海洋中心城市建设。


持续推动40个重点项目,包括推动设立国际海洋开发银行、按程序组建海洋大学、建设智能海洋工程制造业创新中心、推动建立国家深海生物基因库、规划建设国家远洋渔业基地和国际金枪鱼交易中心、设立深圳港航发展基金、建设优势特色海洋学科、推动设立中国海洋大学深圳研究院等。


大力推动23个新增重点项目,包括按程序组建国家深海科考中心、推动设立海洋产业发展基金、争取试点启运港退税政策、推动组建中国海工集团、推动建设中船南方海洋工程技术研究院、建设蛇口国际海洋城、规划建设水产实验基地、推动深圳湾红树林湿地纳入拉姆萨尔国际重要湿地名录、开展海洋生态环境基础调查、建设前海湾人工沙滩等。


健全体制机制,成立深圳市全球海洋中心城市发展委员会,由市政府主要负责同志担任主任委员,审议全市重大涉海项目、规划和政策。强化专项资金扶持,积极争取国家和省重大专项资金,研究设立深圳市促进海洋产业发展专项资金。


深圳海洋经济力争高质量增长


“过去一年,深圳全球海洋中心城市建设进入新阶段。”2020年1月,市长陈如桂在深圳市六届人大八次会议《政府工作报告》时表示。报告还用相当篇幅,明确了2020年深圳海洋事业的发展目标。




坚持陆海统筹、科学用海,2020年2月,《深圳经济特区海域使用管理条例》出台,确定了“保护优先、合理开发、陆海统筹、统一规划和节约集约利用”的原则,通过一系列制度创新,力求达到合理开发海洋资源和有效保护海洋生态环境的双赢局面。


加快培育“蓝色动能”,包括海洋经济、新一代信息技术、数字经济企业在内的战略性新兴产业注册企业骤增,2020年上半年同比增长40%以上。深圳初步形成以高校、科研院所为源泉,以生物医药、生物医学、生物制造为重点发展领域,以高新技术园区为基地,以骨干企业为主体的发展态势;拥有涉海重点实验室、工程实验室、工程中心、公共技术服务平台等各类创新载体共34个。海洋大学和国家深海科考中心、国家远洋渔业基地等也在按程序组建中。


危机中育新机,变局中开新局。以中集集团为代表的高端海工装备企业,抓住疫后复苏和“新老基建”机会优化整合,加快布局。中集海洋工程、产城业务收入出现大幅增长,集装箱制造2020年上半年同比增长535.78%,“蓝鲸2号”助力中国成为全球首个采用水平井钻采深海“可燃冰”。


增强世界级集装箱枢纽港集聚辐射功能,盐田港主要指标连续3个月强势反弹,2020年8月吞吐量达142.4万标箱,同比增长15.3%,突破历史单月最高纪录,为“六稳”“六保”注入增长动能。2020年5月5艘400米长巨轮同时泊靠,全国首次、全球罕见,展示了盐田港建设智能、绿色、世界级大港的实力。


海洋生态和文化领域,对标全球一流的深圳歌剧院、深圳海洋博物馆等新十大文化设施建筑设计方案,呼之欲出。深圳湾超级总部中央绿轴、南澳西涌、盐田大小梅沙等滨海区域城市设计,取得重大进展。


10月15日至18日,2020海博会将在深圳拉开大幕,名家政要云集,高新技术和产业成果将闪亮呈现。随着一项项自主技术的创新突破,中国在逐梦星辰大海之路上将更加从容自信。


不忘初心定航向,伟大复兴正扬帆。


深圳将以海洋强国尖兵的姿态,劈波斩浪,引领中国号航船驶入崭新而宽广的深海远洋。


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评论:在探索海洋的征程中领航


《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案(2020-2025年)》(以下简称《实施方案(2020-2025)》)日前经深圳市委、市政府同意,印发实施。《实施方案(2020-2025)》谋划了“十四五”期间深圳涉海事业发展的蓝图,提出到2025年,成为我国海洋经济、海洋文化和海洋生态可持续发展的标杆城市和对外彰显“中国蓝色实力”的重要代表。




正如海洋变幻莫测,人类只有不断克服困难,才能认识和改造海洋,建设海洋强国的航程,机遇与挑战并存。抢抓“双区驱动”重大历史机遇,在海洋开发治理上先行示范,深圳义不容辞。《实施方案(2020-2025)》打下了深圳海洋开发治理体制机制保障的“四梁八柱”,为深圳号巨轮扬帆领航压舱、定向。


以重点项目撬动海洋经济高质量发展。《实施方案(2020-2025)》明确提出,“十四五期间”深圳将持续推进和新增共计63个涉海重点项目,其中不乏设立国际海洋开发银行、按程序组建国家深海科考中心等标志性、代表性、关键性重大项目。高质量发展海洋经济,要构建基础设施硬支撑,聚集一批优势头部企业,汇集顶尖人才,融通各类资源,带动整体提升。发挥重点项目引领带动作用,在构建海洋开发治理全链生态上一马当先,深圳就能以足够的“吨位”应对不确定性挑战。


培育“海洋动能”,积极布局海洋新兴产业。发展海洋经济、新一代信息技术、数字经济等海洋相关产业,是《实施方案(2020-2025)》的重要内容。海洋新兴产业是孕育科技创新的温室,海洋开发中的科研创新成果,与海洋探索中的新知识、新发现,都能够极大地改变经济生活图景。深圳要发挥创新优势,在海洋科研促进和应用转化等体制机制方面,树立标杆。同时,海洋也是城市的储备用地,本身就是宝贵的要素资源。土地整备经验丰富的深圳,也要在海洋集约开发上先行一步。海洋经济开发,具有强大辐射带动力,海陆统筹,联动发展,必将挖掘出深圳经济发展巨大潜力。


为发出“中国声音”贡献深圳力量。地球不是被海洋分割的孤岛,而是被海洋连接的命运共同体。通过海洋,各种文明交汇,形成了灿烂的海洋文化。《实施方案(2020-2025)》提出,深圳要聚焦全球海洋治理领域,举办国际海洋高端交流活动,助力“21世纪海上丝绸之路”建设,展现出深圳拥抱蔚蓝,融入海洋命运共同体的气度与决心。人类海洋开发正处进行时,许多领域的新秩序、新标准还未建立。我们要勇于打出“深圳标准”,积极争取主导地位,建立开发海洋的新路径、新范式,开拓开放合作共赢的新局面,全面提升深圳乃至国家的全球影响力。


加快建设全球海洋中心城市,是深圳建设先行示范区的重要内容。这是深圳的大事,需各方协作,形成合力。全市各级各部门要切实落实《实施方案(2020-2025)》各项要求,不断增强发展海洋事业的责任感和使命感,在探索海洋的征程中勇担领航重任,为加快建设海洋强国作出更大贡献。

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