赵宏伟

日本法政大学人力资源学部教授

日本在钓鱼岛问题背后的真相是什么？今年以来日本政界、媒体把钓鱼岛话题炒得好不热闹。中方海警在钓鱼岛毗邻水域破记录地24小时连续101天巡航，并多次进入领海水域。在领海，海警破天荒地企图撞击日本渔船。日本应该请美军驰援，干扰外交访问……真相是，所渭日本渔船是日本的干扰外交访问，反对中日友好的极右团体“频道樱花”买的渔船，专为进钓鱼岛领海，甚至登岛，用以破坏中日关系，干扰外交访问规划。日本政界、媒体对此真相装傻不知。日本早有一个小心眼，借中方领导人来访之机，请中方让一步，恢复2012年日本搞钓鱼岛国有化之前的现状，即中国海警船不进钓鱼岛领海。所以不排除日本极右派是在为政府的企图打先锋。而中国海警船高度警惕，就是要防止日本极右派乘船登岛闹事，触发中国民愤，破坏中日关系大局，干扰外交访问。

NHK称在钓鱼岛海域中国海警船连续“入侵”达31小时，创最长纪录。图片来源于NHK

中日渔业协定1997年中日签署协定，这是两国搁置争议共同开发的成果。两国协定属于国际法规，在执法上优先于国内法。渔业协定避开“领海”一词，把钓鱼岛领海和外侧的毗邻水域定位为禁渔区。中国一直守信，严格执行。冲绳渔民曾因海沟地理，钓鱼岛海域不是传统渔场，很少进入；中方曾经也就不为难偶入渔民。可是，日本政界、媒体却从不言及渔业协定。这使一般记者、学者也不知其所以然了。本月笔者也曾跟一位日本青年学者有一段对话：

赵：你发表的文章只字未提中日渔业协定，只讲中国海警船违反日本国内法。法律适用的问题很复杂，请参考拙著《中国外交论》第5、7、8章(明石书店，2019）。

彼方：领海和毗邻水域不适用渔业协定呀。

赵：“不适用“是指两国渔船不许捕鱼，那是禁渔区。

彼方：禁入，那中国海警船为什么进入？

赵：有渔船违规进入时，谁管？日本巡视船不管，中国海警船也会进入纠查，是有渔业协定上的法定权责，合法进入禁渔区的。你恐怕不知道本次进入的并不是冲绳渔民，而是极右组织。

1997年中日渔业协定海域划分图。图片来源于网络

中国怎么办？ 1. 前述青年学者知道真相了，以后就不会想当然地写了。问题是日本政界、媒体全然不报道真相，同时一个原因是有良知的人也怕被群殴而采取了多一事不如少一事的态度。中国的大外宣可否就一些热点问题，在日本，在美欧主流媒体用广告的方式讲讲真相？这又会产生话题效果，引起外国政界和媒体的发声，产生较大影响。

2.目前，在钓鱼岛这一热点问题上，如何搁置争议共同开发？易做且有效办法是，双方来重申严格执行中日渔业协定。协定规定双方各管各自的渔船，双方渔船都不进入了，双方海警舰船也就不需出动了，钓鱼岛海域就风平浪静了。

中方一直以来致力于海域的安定。海警船进入钓鱼岛领海的次数逐年由月平均四次以上，降致今年的二次。但是，这解决不了日本政界、媒体封锁真相，致使民心向恶的问题。笔者谨提上述两建议，试试如何。

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