全球海洋形势与中国海洋强国战略
本文来源王诗成专著《经略蔚蓝》"蓝色梦想"
同学们好！
非常高兴与海大的同学们度过四节课的美好时光。
下面开始讲课，我讲这三节课的总题目是：全球海洋形势与中国海洋强国战略。我想结合我几十年的业余海洋研究与实践和同学们分享。
第一节课的题目是：
一、全球海洋发展的基本态势
（一）人类对海洋的认识不断升华
（二）国际海洋法律制度日趋完善
（三）科技推动海洋开发日新月异
（四）海洋利益引发争端有增无减
(一)人类对海洋的认识在不断升华
人类对海洋战略地位及其价值的认识，是一个不断深化升华的过程，大体可分为四个阶段：
①15世纪以前，海洋有“渔盐之利”和“舟楫之便”的说法；
②15世纪至20世纪初期，海洋是世界交通的重要通道；
③第一次世界大战以后至20世纪80年代，海洋是人类重要的生存空间；
④1992年的世界环境和发展大会之后，海洋是人类生命支持系统的重要组成部分，是可持续发展的宝贵财富。
.进入21世纪，随着科学技术的迅猛发展，人类已经进入全面开发利用海洋的新时代。
海洋是资源宝库，陆地上有的资源海洋里基本都有，但海洋蕴藏着很多陆地上没有发现的资源。随着科学技术的发展，不断有新的海洋资源被发现。
(1)海洋是食品资源基地。目前已知并被命名的海洋生物大约有23万种，其中鱼类有15 400余种。世界海洋渔业资源可捕捞量2亿～3亿吨，为人类提供了20%以上的动物蛋白。
侧重介绍一下世界海洋捕捞业发展状况
2016年全球捕捞渔业和水产养殖业产量1.71亿吨, 世界人口动物蛋白摄入量17%来自水产品。2016年世界海洋捕捞产量为7930万吨, 占世界水产品总产量46.4%，比1950年增长了3.7倍。
国际上大致把世界海洋划分为16个大渔区。从海洋捕捞业分布区域看, 西北太平洋产量最高, 2016年约为2 241万吨(约占全球海洋捕捞渔业产量的28%), 其次是中西太平洋, 为1 274万吨(约16%), 东北大西洋为831万吨(约占10%)以及东印度洋为639万吨(约占8%)。
世界海洋渔业资源年可捕量是经济鱼类为1.04亿吨, 经济甲壳类为230万吨, 头足类为l000万至l亿吨, 灯笼鱼类为1亿吨, 南极磷虾为1亿吨以上。
20世纪50年代, 海洋捕捞业主要以日本、美国、挪威、前苏联、英国、加拿大、西班牙、德国等发达国家为主, 其捕捞产量约占世界海洋捕捞总产量的70%。
2016年世界渔船总数大约为460万艘, 其中亚洲大约350万艘, 占全球渔船总数的75%, 其次是非洲(14%)、拉丁美洲和加勒比区域(6.4%)、欧洲(2.1%)和北美洲(1.8%)。
我国海洋捕捞产量绝大部分来自沿海和近岸, 2016年, 我国远洋渔业产量198.75万吨, 仅占世界海洋捕捞总产量的2.5%。
(2)海洋是重要的能源基地。海底蕴藏着丰富的石油和天然气资源。世界海洋石油的绝大部分存在与大陆架上。据测算，全世界大陆架面积约为3000万平方公里，占世界海洋面积的8%。法国石油研究机构的一项估计是：全球石油资源的极限储量为10000亿吨，可采储量为3000亿吨。其中海洋石油储量约占45%，即可采储量为1350亿吨。中东地区的波斯湾，美国、墨西哥之间的墨西哥湾，英国、挪威之间的北海，中国近海，包括南沙群岛海底，都是世界公认的海洋石油最丰富的区域。波斯湾大陆架石油产量较早进入大规模开采，连同附近陆地上的海洋石油产量，供应了战后世界石油需求的一半以上。
全球可燃冰储量相当于21万亿吨油当量，可供人类使用1000年。中国海域可燃冰资源量约800亿吨油当量。预计我国在2030年有望实现商业化开采。海洋天然气储量约140万亿立方米。
(3)海洋是金属矿产资源基地。人类在深洋底发现了极具战略价值的多金属结核，21世纪前后，又陆续发现了富钴结壳和热液硫化物等资源。海底热液硫化物矿体富集程度高、富含多金属元素、成矿速率快，有望成为21世纪人类即将开发的重要海底矿产资源之一。
(4)海洋是水资源基地。海洋是巨大的液体矿，约有13亿立方千米的淡水。目前，已有100多个国家在应用海水淡化技术。海水直接利用的范围更广，今后人类必然越来越多地直接利用海水或进行海水淡化。
(5)海洋是再生能源基地。海洋中取之不尽、用之不竭的潮汐能、海浪能、海流能、温差能、盐度差能等再生能源，可供开发利用的总量相当于目前全世界发电总量的十几倍。许多国家近年来纷纷大力开发海洋能等新型能源。
(6)海洋是生产生活的空间资源。世界上约60%的人口居住在距离海岸线100千米的地区。
(7)海洋是世界交通的要道。世界贸易的持续增长推动了全球海运量的提升，自2000年以来，世界海运量保持了快速增长。从长期来看，世界海运量将维持高位增长。
（8）海洋是地球上最重要的“碳汇”聚集地。据测算，地球上每年使用化石燃料所产生的二氧化碳约13%为陆地植被吸收，35%为海洋所吸收，而其余部分暂留存于大气中。海洋的固碳能力高达4000万亿吨，年新增储存力5—6亿吨。
注：建议有兴趣的同学，可读一读《龙，将从海上腾飞--21世纪海洋战略构想》，这部著作是我献给——98国际海洋年；献给即将到来的“海洋世纪”。
(二)国际海洋法律制度日趋完善
第二次世界大战之后，随着科学技术的突飞猛进以及人口膨胀、资源短缺、环境恶化等世界性问题的凸显，世界各国对海洋的认识逐步深化。海洋呈现在人们眼前的不仅仅是贸易通道，而且越来越明显地显示出海洋在资源、环境、空间和战略方面得天独厚的优势。海洋将成为人类生存与发展的新空间，成为沿海各国经济和社会可持续发展的重要保障，成为影响国家战略安全的重要因素。也正是由于海洋在政治、经济和战略等方面的特殊地位，引发了世界范围内对海洋权益的激烈争夺。
1973年开幕的联合国海洋会议，用了整整十年的时间才基本达成了一致，1982通过了《联合国海洋法公约》(以下简称公约)，1994年11月《公约》正式生效。《公约》几乎对人类在海上的各项活动都进行了规范，被称为现代“海洋宪章”。我国于1996年5月15日批准加入，（注：这个日子对我记忆犹新，东方时空栏目：东方之子）截至2007年10月31日，已有155个国家和实体(欧共体)批准了该《公约》，其中包括132个沿海国家和19个内陆国家，使《公约》的普遍性得到进一步加强。
《公约》主要有三个方面内容：
一是对传统的基本海洋法律制度，如内水、领海、毗邻区、大陆架和公海等，进行了细化完善；
二是制定了许多崭新的海洋法律制度，包括专属经济区、群岛国、岛屿、用于国际航行的海峡、国际海底区域等制度，极大地扩大了沿海国对海洋的管辖权；
三是对海洋环境保护、海洋科学技术的发展和转让等方面也进行了规定。
《公约》规定：
内水属于国家领土的组成部分。
领海宽度最长不得超过12海里。除了无害通过权，沿海国对领海及其上空、海床和底土享有与陆地领土一样的主权。
毗连区是从测算领海宽度的基线量起，不得超过24海里的毗连沿海国领海的一带区域。沿海国在毗连区可以行使海关、财政、移民或卫生等事项的法律规章的实施以及惩治违反这些法律法规行为的管制权。
专属经济区是在领海以外并邻接领海的一个具有特定法律制度的区域，其宽度自领海基线量起不超过200海里。沿海国在专属经济区内享有开发和管理自然资源的主权权利，并对人工岛屿、设施和结构的建造和使用、海洋科学研究、海洋环境的保护和保全等事项享有管辖权。
大陆架制度。《公约》第76条规定：“沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。”“如果从测算领海宽度的基线量起到大陆边外缘的距离不到200海里，则扩展到200海里的距离。”若200海里以外，大陆架继续延伸，则可以扩展到350海里。沿海国对大陆架的权利主要是对大陆架自然资源的勘探和开发利用的权利以及与专属经济区相同的管辖权。
公海是沿海国领海、专属经济区等管辖海域以外的海域。《公约》规定：“公海对所有国家开放，不论其为沿海国或内陆国。”“公海应只用于和平目的。”各国都享有和平、自由地利用公海的权利。
国际海底区域(简称“区域”)指的是各国大陆架以外的海床、洋底及其底土。“区域”占世界海底总面积约69%，资源丰富。《公约》规定国际海底区域及其资源是人类的共同继承财产，各国可以按照《公约》的规定勘探和开发国际海底区域的资源。
2001我国已在国际海底管理局申请获准了东太平洋7．5万平方公里的多金属结核矿区。2011年我国在国际海底区又获得了1万平方公里具有专属勘探权的多金属硫化物资源矿区，并在未来享有开发权。
上个世纪九十年代以来，联合国大会对海洋做出很多决议：
1990年第45届联合国大会做出了决议，敦促世界各国把开发、保护海洋列为国家发展战略。
1992年世界环发大会通过的《21世纪议程》把海洋列为重要领域，指出海洋是全球生命支持系统的基本组成部分，是保证人类可持续发展的重要财富和资源，从而突出了海洋对于人类社会生存和发展的巨大作用。
1993年第48届联合国大会作出决议，敦促各国把海洋综合管理列为国家的发展战略。
1994年第49届联合国大会作出决议通过102个成员国发起的决议，宣布通过1998年为“国际海洋年”。
1997年第19届联合国教科文组织通过了“海洋--人类的共同遗产”作为国际海洋年的主题。（管华诗院士到省讲座，我到青岛市讲座）
1994年11月16日《公约》正式生效后，人类对海洋的开发与管理更加规范化、秩序化，海洋管理秩序从盲目的、野蛮的、以武力相威胁的占领。向和平的、相互合作妥协的、文明和秩序式的维护各自的海洋权益转移。
《公约》关于领海和专属经济区的规定，直接造成了全球范围内的“蓝色圈地运动”。根据此项新制度，全球3.6亿平方千米海洋面积中将有1.09亿平方千米划归沿海国管辖。可以说，《公约》使人类在历史上第一次通过和平方式对海洋进行了“瓜分”。也正是由于《公约》的生效和《21世纪议程》的实施，使得世界海洋管理形式发生了深刻的变化，并呈现出以下几个基本态势：
《公约》生效后全球海洋形势急剧升温，在《公约》生效的前后几年间，世界各国，特别是一些海洋大国，纷纷加快了本国的海洋立法步伐，掀起了批准这个公约的热潮。
《公约》生效后全球海洋形势出现三大变化：
一是海洋在全球中的战略地位日趋突出。世界各国对海洋发展战略给予了空前的重视，世界主要沿海大国纷纷把维护国家海洋权益、发展海洋经济、保护海洋环境列为本国的重大发展战略。如美国于1999年提出了“回归海洋，美国的未来”的内阁报告，强调海洋是保持美国实力和战略安全的不可分割的整体。加拿大于1997年出台了《海洋法》，并制定了以拓展加拿大未来疆域，建设安全、健康、富饶和完整的加拿大海洋等为目标的21世纪海洋战略开发规划。澳大利亚制定了以综合利用和可持续开发本国海洋资源为中心的21世纪海洋战略规划。日本的中心目标就是在21世纪成为海洋强国。欧盟也制定了欧盟国家开发海洋的战略计划。
二是海洋经济已经成为世界经济发展新的增长点。随着沿海国家维护海洋权益斗争的深入，特别是现代化高新技术在海洋开发过程中的应用，使得大范围、大规模的海洋资源开发和利用成为可能，向海洋要食品、要资源、要财富的蓝色革命，促进了新兴海洋产业的形成和发展，使海洋开发逐步贯穿于以海洋资源为对象的社会生产、交换、分配和消费的全过程。海洋经济已经成为一个独立的经济体系，并以明显高于传统陆地经济的比例快速增长，相当一部分国家的海洋产业成为国家支柱产业。20世纪70年代至今，世界海洋产业总产值10年左右翻一番。世界上有10个人均年收入22 000美元以上的巨富国家，其中8个是沿海国家。全球人口的趋海性进一步增强，约65%的人口集中在海岸带地区。
三是世界各国海洋综合管理的力度显著增强。1992年世界环发大会之后，特别是1998年以来，联合国秘书长每年都要向联大提交专门报告，向世界各国倡导加强海洋综合管理，促进海洋的可持续利用。在国际潮流的推动下，各沿海国家重新审查并制定了全新的海洋法规，纷纷出台领海、毗连区、专属经济区和大陆架管理制度，美、俄、法、日、韩、加等国制定的关于海洋权益、管理规划、资源开发、环境保护、科学研究等方面的海洋法律都在十部以上，并大力强化海洋综合管理机构，提高海上执法能力。如美国、加拿大、日本、韩国、越南等国组建了海岸警备队，加拿大、韩国、印度尼西亚等国成立了海洋与渔业部。（《海洋管理的理论与实践》本文是作者在海洋与渔业高级知识分子研讨班上的讲稿，被《中国海洋报》、《中国渔业报》连载，并收录于中国海洋大学出版社2003年一月出版的《蓝色的挑战——海洋国家利益战略思考》一书中）
（三）、海洋科技推动海洋开发日新月异
一是科技兴海战略位置空前提升
人类对海洋的探索和开发每前进一步都是由海洋科技进步推动的。 海洋技术与原子能、宇航科技一起被称为当代世界三大尖端科技领域。发展海洋技术，尤其是海洋高新技术已成为世界新技术革命的重要内容，受到许多国家的高度重视。目前，世界上有100多个国家把开发海洋定为基本国策，竞相制定海洋科技“开发规划”、“战略计划”等，把发展海洋科技摆在向海洋进军的首要位置，把海洋科技作为世界新技术革命最重要的内容来对待。
重点介绍一下美国。美国非常注重海洋科技发展，凭借雄厚的科技实力，助推海洋科技走在世界前列。
1950以来美国出台了一系列的战略规划，如《全球海洋科学》、《21世纪海洋蓝图》及《美国海洋行动计划》等。为海洋科学技术发展提供了政策保障，促进了海洋事业的繁荣发展。
随着美国政府对海洋科学研究资金的长期投入和政策支持力度的加大，一批由美国发起的国际大型研究项目逐渐展开。
1985年，由美国国家科学基金会主持的国际研究计划，探讨了海洋地壳和海底高原的形成规律，在相关领域取得了重大突破。
1985年，由世界气象组织和国家科学联盟理事会推出的热带海洋和全球大气计划（TOGA：1985-1994），探讨了西太平洋暖池的形成过程和引起的大气对流。
1990年，由政府间海洋学委员会以及海洋研究科学委员会实施的世界大洋环流实验（WOCE：1990-2002），对海洋环流的模式进行改进，促进气候模拟和海气耦合模型的建立。这两大实验加速了美国海洋科学的研究进程。
2003年10月，由美、日发起实施的“国际综合大洋钻探计划（IO-DP）”，深入大洋壳，探寻地震的机理，并了解了深部生物圈和天然气水合物，以及气候的急剧变化经过，为在深海未开发资源的进一步勘探、海洋环境与地震灾害的预测等方面奠定了坚实的基础。
美国致力于发展海陆空三位一体的海洋探测系统，“综合海洋观测系统”（IOOS）是政府间全球地球观测系统（GEOSS）的构成部分。
美国拥有世界上最大、最先进的海洋科学考察船队。其中伍兹霍尔海洋研究所的海洋科学考察船，包括Atlantis号、Neil Armstrong号和Tioga号等，都可以执行远洋考察任务和各项综合任务。（1992年我作为中国渔政赴美考察团副团长目睹了美国对海洋科技的重视与海洋科技的发达）
美国有多个海洋卫星。TOPEX/Poseidon海洋地形观测卫星于1992年与法国合作发射，可监测大洋环流和极地海冰等情况。
美国拥有先进的潜水技术，早在1990年已成功研发了两个无人无缆潜水器“UUV”，还有世界上第一艘潜水器——“阿尔文”。2002年伍兹霍尔研究所研制开发了新一代“杰逊潜水器2号”，可以探测海底6500米深的海域，深潜器已成为美国进深海勘探和海洋资源开发的关键工具。同时，近年来美国的海洋声层析技术，ADCP测量技术和侧扫声呐技术等也有了巨大的进步，研究方向集中在远程声援传播的高精度测量和实时传输技术的水下生成像系统研究，可为经济发展和军事防卫提供支撑。
美国在海洋资源开发方面具有独特技术，特别是海洋油气、矿产等领域。美国深海矿物主要为锰结核和海底热液矿床。美国在锰结核的发展领先于世界水平，拥有熟练的技术工艺，主要是利用流体提升采矿技术，同时还拥有水下机器人采矿技术和拖网采集技术。
美国也很擅长合理的使用海洋空间。在沿海的3200余个船舶抛锚地以及190多个港口，建立起全场2.4万千米的海底光缆，其中向西直达英国，向东可连接日本，跨越地中海、红海两大海，穿越了印度和太平洋两大洋，沿途经过欧洲、非洲和亚洲的15个国家，除此之外，美国在建造海底军事基地方面也处于世界领先地位。它建造了可以容纳数千人的海底军事隧道和浅海基地，在加利福尼亚建有核武器试验场，在佛罗里达州东南海域的迈阿密海底，建有“大西洋水下试验和评估中心”，可供潜水艇以及水下武器进行试验。美国的海洋军事科技在全球一直保持领先水平。（主要资料来源：《海洋经济蓝皮书》）
英国政府在上个世纪90年代公布了“海洋科技发展战略”的报告，提出了6个战略目标，优先发展对实施海洋发展战略具有重大意义的海洋科技，特别是高新技术。
日本20世纪把海洋技术列为日本国12项高新技术之一，提出了着重开发海洋高技术和新技术，以加强日本海洋开发能力和提高国际竞争地位。
二是全球海洋科技七大领域硕果累累。
①海洋生物技术
②海洋油气开发勘探技术
③海水资源开发利用技术
④海岸带环境资源可持续发展关键技术
⑤深潜技术和深海采矿技术
⑥海洋信息技术
⑦传统海洋产业更新改造技术
三是科技推动全球蓝色革命四次浪潮：
以浅海滩涂养殖和海洋捕捞为代表的渔业发展，为人们提供了丰富多样的海洋食品，很大程度上改善了人们的食物结构，拓展了人类食物来源的渠道。
以造船为代表的海洋装备制造业发展，大大提高了航运能力和技术水平，促进了全球生产要素流动和配置，加速了经济全球化进程。
以海洋环境技术、资源勘探开发技术、海洋通用工程技术为代表的海洋高新技术产业发展，支撑了海洋资源利用，打开了海洋开发的深度和广度空间。
以海洋天然产物、生物活性物质、特殊功能基因组为代表海洋生物产业发展，带来海洋生命科学和生物技术的重大突破，形成海洋生物技术产业群。
科技进步推动中国海水养殖出现的五次浪潮。
第一次浪潮：20世纪60年代，以海带、紫菜养殖为代表的海藻养殖浪潮。
第二次浪潮：20世纪80年代，以对虾养殖为代表的海洋虾类养殖浪潮。
第三次浪潮：20世纪90年代，以扇贝养殖为代表的海洋贝类养殖浪潮.
第四次浪潮：20世纪末，以鲆鲽养殖为代表的海洋鱼类养殖浪潮。
第五次浪潮：21世纪初，以海参、鲍鱼养殖为代表的海珍品养殖浪潮。
在这五次浪潮中发源地在山东，形成产业浪潮在山东，并迅速从山东沿海推向全国海岸线，堪称我国海洋科技自主创新的里程碑。正因为有了海水养殖的五次浪潮，我国海水养殖业才实现了“养殖超过捕捞”、“海水超过淡水”的两大历史性突破。
四是许多科学家预测，海洋科技是21世纪人类最有可能取得的重大突破的领域之一。
进入新世纪，全球海洋科技进入新的快速发展期：重大海洋科技研究活动活跃，海洋环境科技研究持续稳定发展，海洋生物技术竞争激烈，深海技术发展迅速。
海洋高新技术推动海洋开发向深度和广度进军。海上油田开发从勘察、钻探、开采和油气集输到提炼的全过程在高新技术的支持下，海洋油气田开发异军突起。世界海洋高新技术的迅速发展，引发了海洋开发新的热潮，推动了新兴海洋产业的形成及发展。
目前全球海洋探测技术、海洋开发技术、海洋通用技术是热门技术，未来海洋科技将集中在海洋可持续发展研究、全球变化研究、海洋酸化研究、海洋塑料污染、海洋可再生能源、北极研究、深海大洋探测、技术装备研发等领域。
(四)海洋权益引发的国际争端日益加剧
21世纪是海洋世纪，人类大规模开发利用海洋、从海洋中获得巨大利益的条件已经基本具备，世界各国纷纷制定新的海洋战略。联合国总部设立了海洋事务和海洋法办公室，在每年的联合国大会上，都要专门研究海洋事务。海洋权益引发的国际争端加剧，海洋热点上升，挑战争多。
挑战之一：海洋立法步伐加快，争夺海洋利益成热点。
在联合国的倡导下，世界各沿海国家都纷纷调整海洋发展战略，展开了“蓝色圈地运动”。比如：美国制订了《21世纪海洋蓝图和海洋行动计划》。加拿大出台了《海洋法》和国家海洋战略。韩国颁布了《韩国海洋21世纪》。欧盟发表了《海洋政策绿皮书》。日本把《公约》赋予沿海国的权利当成不使用武力就能拓疆扩土的新机遇，主张的管辖海域面积为447万平方公里，是其陆地国土面积的12倍，一旦他们的主张得以实现，届时日本的国土面积将由目前世界排名的59位跃升到前10位的行列。越共十届四中全会制定了《2020年海洋战略》，目标是越南要成为东南亚海洋经济强国，计划到2020年，海洋经济在越南GDP中的比重将达到53—55％。
变化的根本原因在于利益的驱动。 是对海洋资源和权益的追求。海洋蕴藏着巨大的资源和财富，《公约》所确立的行为规范，实质是对占地球表面71％的海洋归属和管辖进行一次重新调整，是海洋资源和权益的一次再分配。沿海国加入该公约就意味着有权宣布12海里领海、24海里毗连区、200海里专属经济区，可以实行岛屿制度；群岛国可以实行群岛制度等。也就意味着将获得更多的海洋资源和实际利益。
第二是对联合国新机构席位的谋取。联合国即将成立国际海底管理局，设立国际海洋法法庭和大陆架界限委员会。这些机构在国际上具有十分重要的作用，拥有广泛的权力，其主席、副主席、理事长、秘书长等职位将由会议选举产生，国际海洋法法庭法官的推荐。所有这些，都以批准《公约》并参加其活动为前提，而且都有严格的时间限制。如不批准《公约》，将丧失争夺国际海底管理局等机构领导权的机会，国家的主张和利益将不能很好地在国际海洋组织中得到体现。
第三是海洋权益竞争需要。沿海国家占世界200多个国家的一半以上。由于大洋息息相通，大多数国家彼此相邻或相向，海域界限问题、专属经济区和大陆架问题、国际海底资源开采问题，都直接涉及各国的利益，并与邻国或相向国的利益交织在一起。
矛盾的焦点是主权的获得或享有、资源的占有或分享。由于各个国家所处的地理位置不同，按《公约》规定获得的实际利益千差万别，但都与邻国或相向国的海洋利益有关联。因此，一个国家加入《公约》，必将促使周边国家加快批准该《公约》的进程，以求从《公约》的法律规定中尽可能多地获取自己国家的利益。
第四是解决争端的需求。随着各国开发海洋的举措不断付诸实施，近年来，涉海矛盾日益突出，海洋热点急剧升温。表面看，《公约》条款不涉及领土归属问题，但该《公约》规定的领海、毗连区及专属经济区等制度，都以领土的归属为基准。如果一个岛礁的国家归属问题被确定，该沿海国就可以以此岛礁为基点，由基点连成的领海基线将向外扩展，由领海基线确定的毗连区和专属经济区的范围也相应扩大。因此，岛礁主权纠纷不仅是领土之争、战略要地之争，也是资源之争、权益之争。（1995年出版《建设海上中国纵横谈》22页四大洋由150多个群岛，被美国为代表的26个国家占据，10个以上有法国、英国、美国和新西兰）
挑战之二：海洋安全关系国家主权安全
在技术落后、交通条件落后的古代，海洋是一道不可逾越的鸿沟，是保护国家安全的天然屏障。秦始皇十分重视边防，但他毋需担心危险会来自海上，因而集中国力在陆地上修建了万里长城，挡住了塞外企图入侵者的高头大马，保证了边塞的安全。随着航海技术的突破，伴随着西方资本主义国家掠夺海外殖民地的步伐，海洋成为连接陆地各大洲的通道。发达的资本主义国家通过海洋控制世界，抢占市场，掠夺资源。一些西方资本主义国家通过海洋基本完成了对整个世界的瓜分和控制。
海域不仅是一个国家的国土，而且是一个国家的国防前哨和门户，在防止外部敌人从海上入侵、保卫国家领土和海洋主权上具有重要的战略意义。目前，海洋军事力量和军事活动的发展已呈现出以海制陆的特点，日益影响到军事乃至政治战略格局。海洋不再只是战略争夺的途径，而已成为战略争夺的主体，海洋防务日趋重要。随着科技的进步、经济的发展和世界各国海洋权益的斗争，海洋对于国家安全的影响越来越大。
目前，世界经济、政治、军事斗争形势正在出现两个重大转移。第一个重大转移是世界斗争的焦点区域从中东向亚太地区转移。以中国、日本作为主要大国的西太平洋地区，是近20年来世界经济中最富有活力的地区。这一地区与美国隔太平洋相望，与印欧大陆比邻衔接，背负资源富饶的俄罗斯东部区域，战略位置极其重要，将是未来控制全球经济、政治的咽喉区域。第二个重大转移是世界斗争的焦点将从陆地向海洋转移。进入20世纪90年代以来，世界上影响最大、范围最广又难以解决的热点多发生在海洋上或沿海地区。在印度洋有波斯湾；在西太平洋有朝鲜半岛、南沙群岛、钓鱼岛、日本北方四岛和竹岛(独岛)；在中大西洋有加勒比海；在南大西洋有马尔维纳斯(福克兰)群岛；在地中海沿岸，前南斯拉夫地区也是一个重要热点。据不完全统计，目前全世界有争议的岛礁近1000个。l996年1月起，国际上“岛礁主权”争议迭起。在爱琴海，土耳其与希腊发生了纳米亚岛的主权之争，双方集结军舰，摆开战场；在黑海，罗马尼亚与乌克兰为一个小岛发生争议；韩国与日本为独岛主权引发国家对抗；在红海也发生了厄立特利亚与也门之间关于大哈尼什岛的主权争议。此外，世界各国的渔业纠纷骤然增加，形成全球各地此起彼伏的“渔事战火”，如挪威和冰岛两国的“鳕鱼大战”、加拿大和美国之间的渔事纠纷、日本和俄罗斯的渔业纠纷、法国与西班牙两国渔民的对峙与枪战、英国与阿根廷之问围绕渔区是否扩大问题产生新的对立、加拿大同西班牙乃至整个欧共体为渔业利益出现剑拔弩张局面等。《公约》生效后，海洋发展成为国际战略竞争的新高地。经过两次世界大战和无数次局部战争及划界谈判，世界性瓜分陆地已告结束，争夺陆土和权益的斗争已经转向海洋。全球性的圈海运动此起彼伏，新世纪必将形成高潮，并在局部地区再度引发武装冲突或战争。伴随着21世纪斗争焦点的两大转移，海上的斗争更加激烈。
进人新世纪以来，围绕国际海洋资源的重新分配和海洋权益的分享而展开的国际海洋斗争越来越突出，形势越来越复杂，中国海的海洋权益将出现多个热点，面临新的严峻挑战。
挑战之三·海洋对全球气候变化的影响越来越突出。
全球变化已成为世界关注的重大问题之一，并已被视为一种科学——全球变化科学。海洋在气候变化中起着极其重要的作用。海洋热容量是大气热容量的1000倍，海洋热量的净吸收能力因此远远高于大气。海气相互作用已被公认为气候问题的一个核心内容。海洋上层吸收能量的数量变化对全世界气候有着重要影响。一般认为，赤道中、东太平洋平均还表层温度连续三个月正距平在0.5℃以上，即可认为是一次厄尔尼诺事件，会造成北半球的暴雨和洪涝灾害。相反，如果南美沿岸海温连续三个月负距平在0.5℃以上，则认为是反厄尔尼诺事件，又称拉尼娜事件，就会造成北半球出现干旱缺雨现象。
温室效应造成的异常气候和海平面上升正威胁着人类的生存。温室效应是指人类活动排放到大气中的二氧化碳等温室气体的增加而导致的全球升温。海洋与温室效应也有着密切联系。海洋吸收和释放温室气体的数量变化是影响温室效应的关键因素之一。据估计，全世界燃烧矿物排放到大气中的二氧化碳每年大约为50亿吨，其中25亿吨停留在大气中，其余大部分被海洋所吸收。天然气水合物释放出的甲烷总量约为地球大气中的甲烷容量的3000倍，如果天然气水合物中的甲烷气大量释放到大气中去，将对全球环境产生巨大的、不可想像的影响。此外，海洋热液活动产生的巨大热通量也是一个不可忽视的能量来源，它对气候变化也会产生一定的影响。2005年1年月印尼发生的海啸，造成40万人遇难，2005年8月，飓风“卡特里娜”袭击美国路易斯安那州，造成上万人死亡和500亿美元经济损失。在缅甸强热带风暴遇难者达7.7万人，这些气象灾害的频繁发生是与海洋状况的变化有着密切的关系。
同学们，第二节课我讲的题目是：
二、海洋强国建设面临百年变局挑战
（一）闭关锁国四百年屈辱史的反思
（二）海洋强国梦进入国家战略决策
（三）科技拉动海洋经济进入快车道
（四）和平利用海面临百年变局挑战
（一）闭关锁国四百年屈辱史的反思
被西方公认为“海权理论之父”的美国人马汉①曾指出，“海权(海权在广义上不但包括以武力控制海洋的海军，亦包括平时的商业与航运)对世界历史具有决定性的影响”。他认为获得海权或控制海上要冲的国家就掌握了历史的主动权。他指出：“许多世纪以来，英国商业的发展，领土的安全，富裕帝国的存在和作为世界大国的地位，都可以直接追溯到英国海上力量的崛起。”而法国“大陆扩张的错误政策吞噬了国家的资源并使其受到严重损害”，从而走向衰败。历史上强国地位的更替，实质是海权的易手，所以“海权包括凭借海洋或通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西，是国家兴衰的决定性因素”。沃尔特·雷利则认为：“谁控制了海洋，谁就控制了世界”。孙中山先生则意味深长地指出，“世界大势变迁，国力之盛衰强弱，常在海而不在陆，其海上权力优胜者，其国力常占优胜”。
回顾近代英、美、俄、日四个世界强国发家史和我国近代百年海上屈辱史，海洋强国战略的巨大作用可见一斑。
英国是大西洋上的一个岛国，其造船业和航海技术曾长期落后于地中海沿岸国家，l3世纪才拥有100吨的海船，航行主要靠目测。进入l6世纪，由哥伦布发现新大陆、麦哲伦环球航行带来贸易大发展，将世界连成一片，羊毛、呢绒需求急剧增长，使英国人再也无法安于现状了。英国在亨利八世(1509—1547)建立了国家所有的常备海军，靠这支海军以及随后逐渐增强的海上实力，先后战胜了海上霸主西班牙、海上“马车夫”荷兰和雄心勃勃的拿破仑所统帅的法国，英国获得了遍及全球的海外殖民地，扩充了海外贸易，刺激了英国本土的经济发展，引起了先于欧洲任何国家的工业革命。工业革命使英国的工业产品数量激增，成本骤降，加强了对外贸易的竞争力，增强了国家实力，提高了其国际地位。在其称霸海洋的3个世纪中，英国侵占了比其本土大150倍的海外殖民地，全世界1/3以上的商船飘扬“米”字旗。
16世纪初，当西方探险家登上北美大陆时，美国还是一片未开垦的处女地。在1775年的美国独立战争前，北美大陆仍是英国海权的战利品。独立后的美国，海军发展仍很缓慢，直至19世纪20年代，在频频告急的海防面前，第四任美国总统麦迪逊才比较认真地注意到海军发展的问题。l9世纪80、90年代，美国的“黑船”舰队虽然已被白色巡洋舰组成的舰队所代替，但在世界上仅排列第l2位，美国充其量是一个二流国家。19世纪末，美国在马汉海权理论的指导下，把国家立法与政府执法、海军执法紧密地联系在一起，在广阔的海洋争夺控制权，使海洋战略已明显具有国家战略的含义。l898年，美西战争使美国获得了对加勒比海地区的控制权，从西班牙手中割占了波多黎各、关岛和菲律宾，并在夏威夷群岛上站住了脚。这时美国的势力扩张到了西太平洋，在世界上树立起一个海权大国的形象。美国的海军力量从世界的第12位上升到第4位。到1914年第一次世界大战前，美国的国民收入已达370亿美元，人均收入337美元，均占世界第1位，成为超越英、法之上的世界第一强国。
17世纪末18世纪初的俄罗斯是一个贫穷的封闭国家。当时的沙皇彼得比他的先王们更清楚地认识到走向海洋的重要意义，做出了具有历史意义的抉择：发展海军，夺取通向黑海和波罗的海的出海口。1695年，他在执政的当年，建立了顿河小舰队。翌年，便派出了陆海远征军攻打由土耳其占领的黑海海口亚速。l701年，俄国建立历史上第一个航海学校，为海军培养军官。1702年，组建波罗的海舰队。l709年，俄国与瑞典在波尔塔瓦进行海战，俄国海军大获全胜，俄国的崛起震惊着欧洲，也影响着世界。海军使俄国振兴，沙皇彼得赢得了“彼得大帝”的称号，俄国终于跻身于世界列强之林。
16世纪以后，滚滚而来的西方殖民大潮开始不断地冲击着日本的海岸线，葡萄牙、西班牙、荷兰、英国的船只接踵而来，对腐朽的封建幕府统治形成威胁。l633年，日本德川幕府发布了第一个“锁国令”，l639年完成锁国体制。从l794年到l854年的60余年间，英国前去活动l9次，美国去过l4次，法国也去过两次，各国共同的目标是敦促日本开国通商。日本被迫打开国门后，与美国、英国、俄国、荷兰签订了数个不平等条约，使其经济、政治主权开始丧失。1868年，新登基的明治天皇在即位时的《御笔书》中宣称，要以武力来“开拓万里波涛，布国威于四方”。l872年，日本确立海军节。日本政府利用国家权力，加速海军发展。1874年，日本派3000人的军队侵略台湾，迈出了海外扩张的第一步，从腐败的中国封建统治集团手中获得50万两白银的赔款。l879年，日本再次出兵侵占中国的琉球。两次轻易得手，日本终了领悟了西方资本主义致富的“真经”。1894--1895年的中日甲午战争，使日本经济实力迅速膨胀起来。日本夺取了中国的台湾和澎湖列岛，从中国攫取了2亿两白银的赔款以及大量经济特权，使日本的工业革命进入了完成阶段，并迅速跻身帝国主义列强的行列。
当西方列强大肆向海外扩张、掠夺的时候，中国明清统治者却实行了与世界大潮相逆的行动——禁海，从而导致了闭关锁国，主权旁落，国力日渐式微。
1840年，英国的坚船利炮打开了封闭的中国海上大门，发动了对中国的鸦片战争。
中国自鸦片战争后的百余年间，英、法、日、俄、美、德等帝国主义列强从海上入侵84次，入侵舰艇达1 860余艘，入侵兵力47万人，中国被迫签订了一系列不平等条约，从《南京条约》到《辛丑条约》的60年问，帝国主义以战争赔款等形式，共向中国勒索白银13亿两，相当于清政府l6年收入的总和。
19世纪40年代以后，中国从鸦片战争的惨败中认识了西方海权的威力。道光皇帝曾总结道，英军“恃其船坚炮利，横行海上，荼毒生灵”。此后一次次来自海上的侵略，给中华民族带来了深重灾难，使中国早期的近代化的尝试别无选择地集中在发展近代海军上。在半个世纪中，无数仁人志士在探索中国海军近代化的道路上做了不懈的艰苦努力，并在19世纪临近90年代时建成了一支亚洲第一流的海军。按理，中国从此应强大起来，可是，甲午一战，北洋海军败给了日本，国家再度沦落。
为什么中国发展近代海军仍得不到海权?为什么中国近代海军的强大换不来国家的兴旺发达?历史给我们作了最有说服力的回答。当我们的祖先还沉浸在黄河孕育的农业文明中时，西方国家早把目光投向了海洋，为占有海洋、利用海洋和争夺海洋进行着激烈的、频繁的斗争，并由此带动了海军的逐步强大。尤其是19世纪以后，沿海国家的政治、经济、军事都无可选择地与海洋联系在一起，国家的兴衰荣辱也无可选择地与海军联系在一起。海洋和海军实际上成了国家战略问题。而此时的中国统治阶级对海军发展的重视只是对列强炮舰政策的一种本能反映，是一种军事防御对策，说到底仍然是为闭关锁国的政策服务。因此，中国近代海军的发展过程，始终是按海患紧则海军兴，海患缓则海军弛的被动、消极和短视的轨迹发展的。l888年，北洋海军成立后，当清政府认为海军发展“用之自守尚有余”之时，便停止了海军的发展，甚至挪用有限的海军经费为慈禧太后送寿礼、修建颐和园。这种低层次的国家战略，使中国海军的发展步履艰难，并最终摆脱不掉全军覆没的悲惨结局。
海洋活动在本质上是一种开放性、商业性的活动，它与商品经济、市场经济有着天然的联系。西方国家海洋活动大规模、持续性的发展，与资本主义生产关系的发展几乎是同步的。通过航海活动，资本主义打开了境外市场，取得了境外原料，为其高速发展提供了条件。可以说，如果没有新航路的开辟，没有向海外扩张、掠夺，就没有资本主义的原始积累。恩格斯在《论封建制度的解体及资本主义的兴起》中尖锐地指出：“航海事业根本与封建制度格格不入”。而中国漫长的封建社会，从社会制度上根本限制了海洋活动的发展。“重农抑商”一直是中国封建社会传统的经济思想。封建统治者认为，农业是维护政权的基本财源，而商业不过是处于从属地位的财源。而且由于商业活动(特别是海上贸易)不像农业生产者那样被固定于一地，“实难控制”。从商者不是分散地从事劳动，而是相对集中地进行生产活动，容易“啸聚生叛”。他们没有固定于土地的农业生产者那样易于驾驭，他们思想活跃，“不服德教，且与蛮夷相通，危及教化”，所以，不可能受到重视和提倡。
海洋与一个沿海国家的兴衰有着内在的、必然的联系。海洋兴则国家兴，海洋衰则国家衰。海洋与沿海国家的政治、经济、军事、科技活动密切相关。今后全球的竞争是经济、政治的竞争，也是综合国力和高科技的竞争，谁要立于不败之地，谁就要做好海洋的文章，海洋重要的战略地位和作用将会在21世纪上半叶充分展示。快速发展海洋经济将缩短我国与发达国家间的经济距离。在中华民族的发展史上，辉煌的时代大多是向海洋拓展的时代，而落后屈辱的时代则与轻视经略海洋乃至丧失海权密切相关。什么时候重视海洋，国家就富足，民族就强大；什么时候忽视海洋，封闭海洋，国家就疲弱，民族就萎靡不振。
海洋问题，决不是一个区域经济问题，而是一个牵动全局的战略问题。在如何对待海洋问题上，日本就比较精明。在此举一个例子加以说明，距日本列岛以南2 000千米的太平洋上，有一个面积不过几平方米的小岛叫冲鸟岛，涨潮时最高处离海面仅有45厘米，两块光秃秃的珊瑚礁，其长度不足5米，退潮时也只有十几平方米。l987年，日本政府拨专款300亿日元(约2．2亿美元)，历时3年的时间为这个鲜为人知的珊瑚礁修筑坚固的护岸工程，让它“长”出水面，而且面积有所扩大。日本不惜巨资抢救两块礁石，其真实意图是用2．2亿美元买下43万平方千米的管辖海域。
在三中全会改革开放以前，尽管海洋已受到党和政府的重视，但并未提到国家战略的高度。《中华人民共和国宪法》在阐述国有资源时就没有提到海洋，我们的前几个五年计划，对海洋也很 少提及，这与一个海洋大国的地位是不相称的。应当说，改革开放为我国海洋事业的发展开辟了广阔天地，但是，由于受传统观念的影响，人们对于海洋的重大战略意义认识不足，往往就海洋论海洋，看到海洋产业直接产值在整个国民经济中占有比重还较小，就认为海洋发展无足轻重。国民的海洋意识、海洋国土意识还非常淡薄，重陆轻海的观念还严重存在，“海盲”队伍仍比较庞大（大学什么该问卷调查，中国的国土停留在960平方平方公里的认识上），海洋综合管理还处于起步阶段，管理体制不顺，管理力量薄弱。海防力量离现代化水平还有很大一段距离，也不够强大。21世纪，即海洋世纪的到来是不以人的意志为转移的大趋势。进军海洋是时代的召唤，是历史的必然。中华民族是以龙为图腾的民族，龙归大海才能尽显其威。只要我们不失时机地抢占海洋这个21世纪的经济发展制高点，必定能够迎来民族的振兴与腾飞。(王诗成专著《海洋强国论》、《蓝色的挑战--海洋国家利益思考》)
（二）海洋强国梦纳入国家战略决策
讲三方面内容：
一是实现海洋强国梦，要记住三位海洋战略思想家。
我曾在《海洋强国论》专著中论述了郑和、孙中山、邓小平的海洋思想，并进行定位。
郑和在我们教科书上定位是“伟大的航海家”也有的称其是“外交家”，我在郑和海洋战略思想研究这篇文章给郑和的定位是“中国历史上第一位把海洋与国家富强、国家命运联系在一起的伟大的海洋战略思想家”。郑一钧先生在《论郑和下西洋》一书中两次引用了法国学者朗索瓦·德勃雷在《海外华人》一书中记载的郑和为说服明仁宗朱高炽保留宝船队时的一段话：“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之海洋，危险亦来自海上……一旦他国之君夺得南洋，华夏危矣。我国船队战无不胜，可用之扩大经商，制服异域，使其不敢觊觎南洋也……”郑和把海洋与国家的富强、海洋与国家的安危联系在一起，鲜明地揭示了海洋与国家政治、经济、军事之间的密切关系，深刻地阐述了发展海军船队、控制海洋对国家安全和贸易的极端重要性。这是郑和通过下西洋航海实践的高度概括，是其海洋战略思想升华的结晶。这段话对于研究郑和的海洋战略思想具有珍贵的史料价值。
孙中山是中国历史上杰出的海洋思想家，是中国近代海权运动的先驱。孙中山认为其海权“操之在我则存，操之在人则亡”、“国家之盛衰强弱，常在海而不在陆”，从而把以海兴国的思想突出出来，把发展海洋权与制海权、发展海军与发展海洋实业同国家民族兴衰紧密相连。孙中山担任临时大总统成立9个部就有海军部。
建国以来由于帝国主义的封锁，国内以阶级斗争为纲，中国的海门仍然没有敞开，87年党的三中全会改革开放以来，邓小平指出：“现在任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头，我们的老祖宗吃过这个苦头”。“长期闭关自守，把中国搞得贫穷落后，愚昧无知”。“对外开放具有重要意义，任何一个国家要发展，孤立起来，闭关自守是不可行的，不加强国际交往，不引进发达国家的先进经验、先进科学技术和资金，是不可能的”。邓小平这里所指的改革就是改革旧的模式，即根除中国几千年来封闭经济思想的影响，跳出计划经济思想的小圈子，在中国建立全新的社会主义市场经济体制。开放就是开放禁锢了数百年的海门，通过海洋走向世界，让中国经济与世界接轨。改革开放搞活了中国的经济，解决了中国长期以来被贫穷和封闭困扰着的两大根本性问题。打开国门、建立市场经济体制，标志着邓小平大海洋思想的形成。这是中国海洋农业文明和海洋商业文明的分水岭。从此，中国结束了漫长的华夏海洋农业文明时代，进入一个具有中国特色的海洋商业文明时代。为什么称之为大海洋思想，海洋本质是开放的，1920年，16岁邓小平远渡重洋到法洲大陆勤工俭学，寻求救国救民的真理，在海上航行三个月，对连接五洲广袤的海洋有了更深刻的理解。逝世后把骨灰撒入大海。
关于邓小平的评价舆论界说法不一，我对邓小平的研究“打开国门 走向世界--邓小平大海洋思想研究”（见《海洋强国论》），最近我看了一篇文章“邓小平的伟大在于：对内不折腾，对外有谋略”，讲小平“死死抓住这几十年难得的国际环境，果断把中国推上一个台阶”。有兴趣的可看看这两篇文章。
二是实现海洋强国梦 ，建设一支强大的海军先行。
1949年1月，在西柏坡指挥全国解放战争的毛主席，作出一项历史性决定：组成一支保卫沿海沿江的海军。1949年4月23日，中国人民解放军华东军区海军在江苏泰州白马庙宣告诞生。从这一刻开始，中国共产党有了自己的海上武装，中华民族开启了向海图强的中国海洋强国梦。
1953年2月，毛主席到长江舰视察。对舰上官兵说：“过去帝国主义侵略中国大都是从海上来的。现在太平洋还不太平。我们应该有一支强大的海军。”当他离去之前，挥毫为长江舰写下了这样的题词：“为了反对帝国主义的侵略，我们要建立强大的海军。”又为洛阳舰、南昌舰、黄河舰、广州舰书写了“为了反对帝国主义的侵略，我们一定要建立强大的海军”的题词。毛主席连续为人民海军5艘舰题词，这在他的一生中绝无仅有。
历史不会忘记，是毛主席那一代老革命家，发出了一万年也要造出中国的“核潜艇”，中国真正结束有海无防的历史，是中国海上杀手锏核潜艇的诞生，我们永远不能忘记这些核专家。
人民海军在战火中诞生，白手起家，从沿岸近海到远海大洋，逐步发展成为五大兵种齐全、核常兼备的战略性军种。
进入新时代，人民海军开启了全面建成世界一流海军的新航程。我国开始了前所未有地靠近世界舞台中心、前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。同时，海上方向对国家安全和发展战略全局的影响凸显，建设强大的人民海军的任务从来没有像今天这样紧迫。
党的十八大以来，习近平主席站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，作出建设海洋强国的战略部署，把建设强大的人民海军放在实现中华民族伟大复兴的历史进程中来考量，放在建设海洋强国的战略棋局中来运筹。习主席深刻总结历史上世界性大国兴衰发展的经验教训，把握向海而兴、背海而衰，不能制海、必为海制的大国兴衰规律，深入分析中国由陆权国家向陆权海权兼备国家迈进和当今世界面临百年大变局的新形势新任务，从维护海洋权益、建设海洋强国、加强海军建设、做好海上军事斗争准备做出了一系列重大战略判断、重大战略决策、重大战略部署，推进中国海军现代化强军建设进入新征程。
2015年5月发布的国防白皮书《中国的军事战略》明确提出“根据战争形态演变和国家安全形势，将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备，有效控制重大危机，妥善应对连锁反应，坚决捍卫国家领土主权、统一和安全”，要求“海军按照近海防御、远海护卫的战略要求，逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变，构建合成、多能、高效的海上作战力量体系，提高战略威慑与反击、海上机动作战、海上联合作战、综合防御作战和综合保障能力”。2016年2月，海军在濒海方向成立北部战区、东部战区、南方战区，健全和完善了海上方向联合作战指挥体制。
航母是我国战略威慑力量的重要组成部分，也是几代中国人梦寐以求的大国重器。核力量是维护国家主权和安全的战略基石，海基核力量是核力量体系的重要组成部分。从无到有，中国海军在向现代化海军迈进！
南海岛礁建设、海上维权、亚丁湾护航、第二艘航母出坞下水、新型万吨级驱逐舰首舰下水、驻吉布提保障基地成立和部队进驻营区等载入《党的十八大以来大事记》。
当今世界面临百年以来的大变局，要应对大变局就要有强大的军事力量做后盾。在党中央、中央军委和习主席的英明领导下，海军各项建设要更加符合强军兴军时代主题，海军发展战略更加契合大国崛起进程，海军兵力运用更加适应国家安全发展利益需求，加快建设一支能够有效应对海上安全威胁、威慑制衡主要对手、同国家地位相称的强大海上武装力量。
习近平2018年4月12日在出席南海海域海上阅兵时强调：
建设强大的现代化海军是建设世界一流军队的重要标志，是建设海洋强国的战略支撑，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。海军全体指战员要站在历史和时代的高度，担起建设强大的现代化海军历史重任。
三是实现海洋强国梦，是中华民实现伟大复兴的重要保障。
改革开放以来，海洋事业进入发展快车道，海洋强国建设提上议程。
在2006年12月27日召开的中央经济工作会议上，胡锦涛指出：“在做好陆地规划的同时，要增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制，加强各项基础工作，从政策和资金上扶持海洋经济发展”。 2009年4月,胡锦涛批示，“大力发展海洋经济，科学利用海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”
党的十六大报告提出了“实施海洋开发的战略任务”。
党的十七大明确提出“发展海洋产业”。
国务院印发的《全国海洋经济发展规划纲要》提出了建设海洋强国的奋斗目标；在《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》中，海洋被列为优先发展的五大战略领域之一。在《国民经济和社会发展十一五规划纲要》中，把海洋规划提升为专章。
2009年初，国务院批复了《国家海洋事业发展规划纲要》，这是建国以来我国颁布的第一个指导海洋事业发展的纲领性文件，对海洋综合管理工作做出了重大部署。
胡锦涛2012年11月8日在中国共产党第18次全国人民代表大会上的报告中指出，我国应提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
习近平2017年10月18日在中国共产党第19次全国代表大会上的报告中指出，要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国；要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
习近平先后在2018年3月8日、2018年4月12日、2018年4月13日、2018年6月12日在沿海考察时反复强调：我国是一个海洋大国，海域面积十分辽阔。一定要向海洋进军，加快建设海洋强国。 海洋经济、海洋科技将来是一个重要主攻方向，从陆域到海域都有我们未知的领域，有很大的潜力。
党的18大以来，我国在海洋军事、海洋经济、海洋科技、海洋管理、海洋生态保护等诸多领域都取得了巨大成就，海洋强国建设步伐进一步加快。（《建设海上中国纵横谈》到《王诗成海洋强国丛书》的出版）
（三）科技拉动海洋经济发展进入快车道
1、四十年海洋科技硕果累累
据《全球海洋科技创新指数报告(2017)》显示，中国已跻身世界海洋科技创新产出和创新应用强国，中国海洋科技发展迅速，由第三梯队成功跃升至第二梯队。
指数评价结果显示，2017年全球海洋科技创新指数前10个国家分别是美国、德国、日本、法国、挪威、中国、韩国、英国、澳大利亚、荷兰。中国海洋科技创新指数达到67.3，这与近些年中国对海洋经济与科技研发的重视密不可分。其中，创新投入、创新环境的提升为综合排名提升贡献很大，在创新产出和创新应用上保持明显优势，与美国、英国、法国、德国均属于创新产出和应用实力强国。
“2018年度中国十大海洋科技进展”。
海洋装备工程挑战技术极限：我国第一艘自主建造的极地科学考察破冰船“雪龙2号”、中国第一条海上沉管隧道工程——港珠澳大桥岛隧工程建成通车、中国和法国联合研制的首颗中法海洋卫星在酒泉卫星发射中心成功发射、大型灭火/水上救援水陆两栖飞机鲲龙AG600在湖北荆门成功实现水上首飞；
深海科考再上新台阶：我国在南海首次成功完成深海多金属结核采集系统500米海试成功、我国科学家使用自主研发的两台4500米作业级潜水器——“海马号”遥控潜水器和“深海勇士号”载人潜水器在南海北部陆坡西部的“海马冷泉”开展联合科考、“向阳红01”船跨越印度洋、南大西洋、整个太平洋，圆满完成中国首次环球海洋综合科学考察‘
海洋基础研究更深入：中国海洋大学教授陈显尧与美国华盛顿大学学者合作证明了北大西洋经向翻转环流变异对大洋热盐环流和全球气候变化有着显著影响、自然资源部第一海洋研究所副研究员薛亮等学者组成的研究团队，在国际上首次证实了南半球热带的大气环流特殊模式对南大洋海水表层的酸化速率具有明显的调控作用、研究员张国良团队联合美国、澳大利亚学者，首次对南海扩张期洋壳玄武岩研究取得了突破性进展。
40年海洋科技全面发展。
我国海洋调查船队已有包括“雪龙”“大洋一号”在内的成员船46艘，共承担了40多家部门和单位的989项海洋调查任务，切实发挥了支撑国家海洋调查任务的主力军作用，有效保障了国家专项任务和重大科技计划的实施。如今，“海洋重器”“蛟龙”“海龙”“潜龙”等深海装备应用跻身世界前列；系列海洋卫星投入使用，到2025年，我国将发射19颗海洋卫星，同时保持8颗-9颗海洋卫星在轨。
《海洋科技创新总体规划战略研究报告》，得到国务院的批示，为编制《海洋科技创新总体规划》奠定了坚实基础。
我国海洋科技事业进入快速跃升时期。经过长期积累，我国海洋基础研究已覆盖海洋各个学科。在物理海洋学研究方面，提出了“文氏普遍风浪谱”理论，发现了“南海暖流”“台湾暖流”，创建了“海浪—环流耦合”理论，提示了中国近海环流形成和变异机理。在海洋地质与地球物理学研究方面，建立了中国边缘海形成演化的理论框架。在生态动力学研究方面，提示了东海大规模赤潮形成的海洋学机制，建立了我国近海生态系统动力学理论体系基本框架。在海洋生物研究方面，系统地研究了中国近海海洋生物的种类组成、资源分布、生态习性和区系特点，以及海洋初级生产力时空分布，奠定了中国现代海洋生物学的基础。
四十年间，我国已经形成了以海洋环境监测技术、海洋资源勘探开发技术、海洋通用工程技术为主，包含20多个技术领域的海洋高新技术体系。特别是近年来，在国家863计划、科技支撑计划的支持下，我国海洋技术取得了突破性进展，缩短了与海洋技术先进国家的差距。
海洋基础业务能力显著提升，“全球海洋立体观测网”建设取得重大进展。先后组建了3个海洋工程技术研究中心、21个涉海重点实验室，建立了地质和生物样品馆以及药源生物种质资源库、天然化合物库、微生物菌种保藏中心等海洋科技共享平台。
从2007年开始，海洋公益性科研专项数量、规模不断增长，已经立项297项，有效支持了海洋产业的转型升级，为海洋综合管理、海洋生态环境保护提供了科技支撑。
2012年-2016年支持山东等10个省（市）开展了“十二五”海洋经济创新发展区域示范，共支持近500个项目、中央财政资金约45亿元，吸引社会投入近900亿元，充分发挥了中央财政资金“四两拨千斤”的带动效应。“十三五”海洋经济创新发展示范工作于2016年、2017年分两批确定了天津滨海新区等15个海洋经济创新发展示范城市（区），以海洋生物、海洋高端装备、海水淡化等海洋战略性新兴产业为重点，大力推进产业链协同创新和孵化集聚创新。
2016年底，全国海水淡化能力已达每日118万吨，年利用海水冷却水量为1201.36亿吨，全国已发布实施海水利用相关标准119项。我国已全面掌握反渗透和低温多效海水淡化技术，并达到或接近国际先进水平。
海洋能关键技术取得重大突破，形成50余项海洋能新技术、新装备，我国成为亚洲首个、世界第三个实现兆瓦级潮流能并网发电的国家。《中国海洋能近海重点区资源分布图集》编制完成，为海洋能示范工程选址建设提供资源支撑。海洋能综合支撑服务平台初步建成，以山东威海、浙江舟山、广东万山为核心的海洋能海上试验场陆续启动了一期项目建设。
“2019世界大学一流学科排名海洋科学”中国海洋大学排名提升到第6名，中国有16所高校榜上有名。为海大深感骄傲和自豪。
（2019世界大学一流学科排名海洋科学（软科）,软科2019年6月26日正式发布2019“软科世界一流学科排名”其中，16所中国高校进入2019世界大学一流学科排名海洋科学（软科），分别是中国海洋大学（6）、厦门大学（48）、华东师范大学（51-75）、南京信息工程大学（101-150）、台湾中山大学（101-150）、台湾大学（101-150）、上海交通大学（101-150）、浙江大学（101-150）、哈尔滨工程大学（151-200）、河海大学（151-200）、中央大学（桃园）（151-200）、台湾海洋大学（151-200）、上海海洋大学（151-200）、香港科技大学（151-200）、同济大学（151-200）、清华大学（151-200）。
2、海洋经济发展向质量要效益
21世纪，人类进入了综合开发利用海洋与保护治理海洋并重的新时期，我国着眼于中国特色社会主义事业全局，统筹国内国际两个大局，坚持陆海统筹，坚持走依海兴国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路；遵循质量为要，做强海洋经济支撑海洋强国建设；生态为本，把海洋生态文明建设放在更加重要位置；创新为先，把海洋科技作为海洋发展的主攻方向；开放为平台，构建互利共赢的涉海合作新格局，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设。经过多年发展，我国海洋经济实力大幅提升，海洋产业体系比较完整，海洋科学技术水平不断提升，海洋资源开发能力持续增强，为建设海洋强国打下了坚实基础。
主要体现在以下四点
第一点，科技拉动海洋经济快速发展，产业结构调整升级成效显著。2012年以来，我国海洋经济保持较快增长，年均增速达到7.2%，高于同期经济平均增幅。2017年，海洋经济总量达到7.76万亿元，占国内生产总值的9.4%。海洋产业体系日趋完善，结构不断优化，海洋三次产业结构由2012年的5.3∶46.8∶47.9调整到2017年4.6∶38.8∶56.6。以海洋渔业、海洋交通运输、海洋工程建筑、海洋油气、海洋船舶、海洋化工等为支柱的传统产业转型步伐加快，以滨海旅游等为主导的海洋服务业支撑带动作用不断提升，以海洋生物医药、海水利用、海洋可再生能源等为引领的海洋新兴产业加快培育。
海洋渔业结构进一步调整，海洋捕捞与海水养殖比例从2012年的44∶56调整为2017年的36∶64，人工鱼礁建设支持力度加大，建成国家级海洋牧场示范区（64）个。港口集装箱吞吐量超过全球的四分之一，海运量超过全球的三分之一，全球货物、集装箱吞吐量排名前十的港口中我国均占7个（含香港），拥有船队规模（含方便旗船）位居全球第三，占世界运力总量的13%。世界造船大国地位进一步巩固，海洋工程装备总装建造进入世界第一方阵。近5年滨海旅游业增加值年均增速达12.1%，海洋生物医药增加值年均增速达16.2%，海上风电累计装机容量2791兆瓦，建成国家级海洋高技术产业基地8个。
第二点海洋经济布局优化，国际合作不断拓宽。从经济基础、区位条件、资源禀赋看，我国海洋经济从北到南，形成了三大各具特色的海洋经济区。北部海洋经济区以港口物流、海洋船舶、海水淡化、海水养殖、海洋生物医药等产业为主；东部海洋经济区的海工装备、海上风电、港口物流、海洋服务业等产业比较发达；南部海洋经济区成为海洋旅游、远洋渔业、海洋文化产业、水产品加工与养殖等产业的集聚区。2017年我与海上丝绸之路沿线国家海运贸易总额同比增长13.5%，海洋领域外资准入限制进一步放宽，涉海领域全方位开放格局初步形成。
第三点海洋科技自主创新能力持续增强，产业化水平明显提高。一批涉海关键技术和重大项目建设取得突破，对海洋强国建设的支撑能力大幅提升，拓展了我国开发利用海洋的空间。“蛟龙”号、“深海勇士”号等载人潜水器以及深海遥控无人潜水器作业系统海试成功。已具备500米以内浅海油气开发装备的自主设计建造能力，自主设计建造的全球最先进超深水双钻塔半潜式平台“蓝鲸1号”成功在南海试采可燃冰，南极深冰芯钻探第一次试钻成功。海洋科学综合考察船等国家重大科技基础设施通过验收。涉海重大基础设施日益完善，世界最长的跨海交通工程港珠澳大桥正式通车。青岛董家口10万吨/日海水淡化工程等建成投产。完全自主研发的兆瓦级潮流能发电机组稳定发电并网运行超过17个月，百千瓦级波浪能装置能量转换效率达到国际先进水平，首台实海况仪器设备供电温差能样机研制成功。全球首个基于多靶点协同机制的抗阿尔兹海默症的“海洋寡糖”971药物研制成功。
第四点海洋发展试点示范有序推进，海洋空间管理逐步加强。国家层面相继制定实施全国海洋经济发展五年规划和渔业、船舶、海工、港口、科技兴海等专项规划，出台了金融、产业等领域支持政策，每年发布中国海洋经济发展报告、统计公报等。试点示范有序推进，山东、浙江、广东和福建、天津海洋经济发展试点深入推进，积累了一批可复制可推广的改革创新经验，启动建设海洋经济发展示范区，支持建设海洋经济创新发展示范城市，深层次、特色化的涉海体制机制创新初见成效。海洋空间管理和用途管制逐步加强，国家和省级海洋主体功能区划编制出台，全国近30%的近岸海域和37%的大陆岸线纳入生态保护红线管控范围，累计建立各级海洋保护区270余处，面积1200多万公顷。海洋生态环境保护修复力度加大，近岸海域污染防治方案、南海重点海域生态保护规划发布实施，“蓝色海湾”“南红北柳”“生态岛礁”等重大生态修复工程加快推进。
对比发达国家海洋经济发展情况，我国海洋经济发展仍处于相对较低水平。
在海洋开发利用层次上、在海洋新兴产业上、对深海资源的认知和开发能力上、在海洋生态环境的保护上、 在防灾减灾能力上、在海洋科技创新能力、海洋基础研究能力、海洋科技核心技术与关键共性技术创新能力上、在陆海统筹发展水平、陆海空间功能布局、基础设施建设、资源配置上、区域流域海域环境整治与灾害防治协同上与发达国家还有很大差距和不足。沿海陆域发展空间亟待优化、滨海海域空间亟待保护，海岸带生态服务功能亟待提升。
（四）和平利用海洋面临百年大变局的挑战
海洋强国的“强”包含国家在海洋开发、海洋利用、海洋保护和海洋管控等诸多方面拥有强大综合实力。国家在海洋安全表现为能有效地管控海洋，保障国家在海上方向的权利和权益不受外部威胁，有效地维护国家主权安全、海洋权益安全、海上战略通道安全和海上活动安全等。在能力建设上体现为拥有强大的海上执法和维权力量。
1、当今世界发展态势面临百年以来的最大的变局，我国走和平利用海洋建设海洋强国之路面临严峻挑战。
中国海面临四大挑战。
首先是海上安全挑战
美国“亚太再平衡”战略以及“印太战略”的实施，目的性极强，就是制衡中国发展。美国自2012年首次提出“亚太再平衡”战略以来，实施了三个大动作：
军事上加强在亚太地区的军力部署，以应对中国（海上威胁论）海军能力建设；
政治上巩固与该地区盟友及友好伙伴国关系，利用海上权益争端向中国发难，牵制中国；
经济上推进落实“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP），以排斥中国在这一地区日益增强的经济影响力。
在海上安全挑战中恰逢百年以来的大变局，“老大”要打压“老二”，增加了局势的变数，中国海上空笼罩着战争阴云。
特朗普执政以来，美国优先，先是废除TPP（客观帮了中国的忙），但将“亚太再平衡战略”调整为“印太战略”，将遏制中国的范围扩大到印度。
上述战略主要在海上方向，这就是给中国海带来了多重安全压力：岛链一线，美积极与日韩澳等国构筑“岛链”军事战略部署，强化对中国的军事威慑；海上通道方向，美加强从中国东部沿海和南海经马六甲海峡进入印度洋战略通道的管控，威胁中国的航运安全；黄海方向，美韩军事同盟（尤其是在韩国部署萨德）进一步增加了半岛的紧张局势，半岛无核化不断增加变数，危及中国东北部的国土安全和朝鲜半岛的安全稳定；东海方向，为借重日本遏制中国，美国以《日美安保条约》适用于钓鱼岛为由插手中日领土争端；台海方向，以《与台湾关系法》《台湾旅行法》等美国国内法取代国际法，联合日本插手协防台湾，阻碍两岸和平发展进程；南海方向，以维护自由航行权为借口，直接插手南海事务，剑拔弓张，给中国制造军事压力；协同日本等国在中国沿海地区实施高频度海空抵近侦察，威胁中国国家安全。
高强度开展“航行自由行动”（抵近巡航），行动重点由南沙海域扩展到西沙海域。2018年,美军在南海地区保持着高强度的军事活动态势，航行自由行动、空中侦察行动持续开展、战略级武器平台、高精尖武器频繁进出南海，积极布局软实力外交、拉拢鼓励盟友或伙伴国介入南海事务，通过联合军事演习、军事外交和军售等手段，不断扩大其在南海地区的军事影响力，部分高官大肆鼓吹针对中国的战争言论，遏制和威慑中国的意图十分明显。
2018年全年，先后有4个航母打击群，4个两栖戒备大队以及多艘核动力攻击潜艇、多架B-52H轰炸机和F-22战斗机前往南海及其周边地区开展战略威慑活动。美海军在南海针对中国的各类”航行自由行动“应在10次以上，其中5次进入12海里的行动中就有3次是在西沙海域。
与南海周边国家开展各种形式军事演习及合作，不断扩大美军在该地区的力量存在和影响力。2018年美军在南海与菲律宾、泰国、印度尼西亚、马来西亚、新加坡等地区国家以及日本、英国等域外国家开展大大小小演习近百次，并通过港口访问、军售等形式积极扩大软实力外交，拉近与南海周边国家和地区的关系。
在南海地区保持高强度的立体侦察，时刻监视中国兵力动向。美方不断扩大在南海地区的侦察行动，各种先进侦察平台优先部署南海周边地区。派遣先进的空中侦察平台到南海上空开展侦察。美军几乎每天都会派遣2-4个架次的P-3C和P-8A前往南海实施侦察，全年多达上千架次。加强水面侦察和水下侦察力量立体部署，对南海水文气象实施全方位侦察。
鼓吹战争言论，“火中取栗”的冲动日趋强烈。在大国战略竞争的背景下，美国无论是在战略、战术还是操作层面，都显著加大了对南海局势的关注度和针对性。未来，美军仍会继续加大在南海的兵力部署、前沿存在、“航行自由行动”和战场建设的力度。行动烈度还会进一步增强。由于美国对当前南海的战略态势很不满意，搞摩擦或制造冲突的冲动或意愿也正在急剧升高。
其二是海上权益挑战
我国与朝鲜、韩国、日本、菲律宾等8个海上邻国存在海域划界问题。争议海域面积达l50多万平方公里，占我主张管辖海域面积的52％。在黄海，我国需与朝、韩两国划分领海、专属经济区和大陆架。在东海我国需与韩、日两国划界。现在，日本单方面在东海划了一条所谓的“中间线”，而且采取了实际控制措施，而我国一贯坚持以自然延伸原则划分东海大陆架。
在东海，围绕“春晓油田”的开发，中日之间斗争也十分复杂。钓鱼岛自古以来就属于我国，对此我们有充分的事实和法理依据，日本主张1895年1月14日取得钓鱼岛及其附属岛屿的主权，而中国在早于日本主张300余年的明朝期间就将钓鱼岛及其附属岛屿纳入版图。但是近代以来，日本却采取种种非法手段，企图使侵占我国钓鱼岛的行为合法化、永久化。日本之所以不惜恶化两国政治关系，在钓鱼岛问题上得寸进尺，其目的绝不仅仅是图谋钓鱼岛的局部利益，而是着眼于更大的战略利益。从军事上看，钓鱼岛比第一岛链更靠近我国大陆和台湾，是我国海防的前哨，一旦被日方控制，就可以成为遏制我武力解决台湾问题乃至走向太平洋的桥头堡；从政治上看，日方一旦拥有该岛领土主权，将在与我东海划界谈判中占据极为有利的主动地位；从经济上看，钓鱼岛周围海域有着极其丰富的渔业资源和油气资源。一旦为日方所有，将使我国蒙受巨大损失。我国周边海域蕴藏着丰富的自然资源，近海陆架鹿坡区分布着10个含油气盆。特别是南海油气可采资源量相当丰富。目前，越南、马来西亚、印尼、文莱、菲律宾等周边国家在我大陆架钻探油气资源，仅在南沙海域就打井1000余口，每年掠采的石油达6000万吨，相当于一个大庆。我国在南海断续国界线内的海域面积约为200万平方公里。各国主张的管辖海域分别侵入了我南海断续国界线内，其中越南主张的面积117万平方公里，菲律宾主张的面积62万平方公里，无争议面积只有44万平方公里。在南海256个岛、礁、沙洲中，被实际控制的达50多个，其中越南占据了29个、菲律宾占据了8个、马来西亚占据了5个，而我国包括台湾控制的太平岛在内仅占据了8个。南海周边国家注重在政治上、法律上寻找非法占有依据的同时，还大力加强军用和民用基础设施建设，甚至进行移民或发展观光旅游，以增加与我谈判的筹码。
三是“台独”分裂挑战
“台独”势力的分裂活动，威胁中国领土完整及两岸和平与稳定，是两岸和平发展的最大障碍，严重威胁中国国家主权和领土完整。今年以来美国公开插手台湾事务，为台独站台。以民主党为代表的台独势力，变本加厉一意孤行选择台独路线，企图永远分裂国家统一。
中国要实现伟大复兴的中国梦，要建设海洋强国，一个首要的条件是实现国家统一。台湾是走和平统一，一国两制之路，还是执意台独走武力解放之路，二者必居其一，但留给台湾选择的时间不会太长。
四是海上通道安全挑战
长期以来，美国在亚太驻有大量军队，形成了点线结合、纵深配置的军事基地体系。现在，又正在加紧调整西太平洋地区的军事部署，力图将我发展空间压缩在近海范围内，从海上方向对我构成战略围堵和封锁态势。日本加强对钓鱼岛及其附属岛屿的实际管控，多次挑起钓鱼岛主权纷争。尤其是2012年日本打破中日高层达成的搁置钓鱼岛争议、不单方面采取主权行动的默契，非法对钓鱼岛及其附属岛屿进行了所谓的“收购”，导致钓鱼岛局势的失衡和恶化。日本还积极配合美国的战略意图，为美国牵制中国的战略服务。目前，我国船舶出入的一些重要海峡和通道的安全，正越来越受到来自美国战略重心东移的威胁、日本军事扩张南下的钳制以及台独势力的干扰。我们面对的第一岛链和第二岛链都处于美国人的实际控制之下。在南面，马六甲海峡是中国战略石油通道和“海上生命线”。每天通过马六甲海峡船只60%是驶向中国的。一旦被封锁，我们的海上物流通道将被切断。
除此，海上恐怖袭击及海盗行动等跨界犯罪，威胁中国海上贸易通道安全。中国的对外贸易依存度已经超过了80%，其中90%的运输要经过阿拉伯海、印度洋、马六甲海峡等咽喉要道完成。上述任何地区的不稳定或者海盗、恐怖主义活动的猖獗都有可能威胁中国的海运安全。
当前全球格局正发生所谓百年未有之大变局，有军事观察家预言中美大国博弈，老大老二终有一战（不是贸易战），50年代在朝鲜一战武装到牙齿美国被中国打败，21世纪美国会不会选择在海上与中国再打一仗，如果会南海应该是美国重点选择地之一。
当前，国际海洋事务的发展变化错综复杂，海洋战略地位空前突出，海洋产业已成为世界经济新的增长点。世界各国纷纷制定和调整本国的海洋发展战略，试图在新一轮竞争中抢占先机，谋求更大的海上战略利益。由于国际强权政治的存在和民族主义倾向的抬头，以及我国海洋开发不断向深度和广度扩展，维护海洋权益、争夺海洋资源的形势日益呈现出尖锐复杂的局面。
侵犯中国岛礁主权的声索国持续而激进的侵权行动，目的很明确就是干扰中国和平发展进程。但也不排除美国选择局部战争，来抑制中国的发展。
2、坚持“和”“打”两手都要过硬，用中国智慧管控危机，争取中国海无战事。
中国希望以全新的理念和行动走一条不同于以往的道路，打破守成大国和新兴大国以军事对抗和零和博弈解决秩序更迭的历史覆辙，塑造“不冲突、不对抗，相互尊重、合作共赢”的中美新型大国关系。目前，中国正从以下四个方面推动践行中美新型大国关系：一是增强互信；二是务实合作；三是建立大国互动新模式；四是有效管控危机。
但是树欲静而风不止。美国已做好与中国在海上打一仗的充分准备，在南海、黄海美国做了十余年的水温水底调查，安装了水下探测仪和水下机器人，这也是美国迟迟不批准加入《联合国海洋法公约》的真正原因。
对此，我们要有充分的迎战准备，美国是世界头号战争贩子，有强大的海空力量，但中国已不是过去的中国，特别是伊拉克战争让们看到现代战争是高科技的战争，中国强化海军现代化建设，有了中国的北斗导航、有了国产预警机、有了大国重器航空母舰、中国火箭部队、中国的核潜艇、中国新式航空战斗机都达到了世界一流水平。更重要的是，我们的军队是正义之师，我们
是为和平而战，朝鲜战争赢得70年的和平发展时间，同样我们用与美国海战争的胜利赢得发展和平主动权，赢得中华民主的伟大复兴。
台湾问题的实质是分裂与反分裂、“台独”与反“台独”的斗争。一个中国原则，坚决维护国家主权和领土完整不动摇，坚决反对分裂国家和民族的行为。同时，继续坚持走两岸和平发展的道路，促进两岸合作交流、互利共赢，团结台湾同胞共同奋斗。
坚持中国拥有岛礁主权无可争辩的立场，致力于协商解决领土争端。中国对钓鱼岛及其附属岛屿、南海诸岛以及附近海域拥有无可争辩的主权，对于与邻国的领土争端，中国愿意遵循国际法和平解决争端的原则，倡导由争端当事国通过政治协商的方式谈判解决。
继续坚持协商谈判划定海域分界线，推进“共同开发”措施的实施。中国主张300万平方千米管辖海域面积，但是有一半以上与邻国主张存在重叠，中国愿在国际法的基础上按照公平原则协商谈判，解决海上分界问题。相邻或相向国家之间在未划定界线之前，可在争议海域确定“共同开发区域”，由争议双方联合开发海洋资源。而“共同开发区域”的设定和实施不影响未来海
加强海洋综合管控能力建设。加快修订完善关于海洋权益、管理规划、资源开发、环境保护、科学研究等法律制度。加强海空军力量建设，强化制海、制空权；建立海洋安全应急机制，加强对争议地区的权益维护，对国家海洋安全和重大海洋政策制定及敏感海洋热点问预案制。
习近平主席在海军成立70周年多国海军活动中提出了构建海洋命运共同体的理念，大国担当，中国积极参与推动国际海上安全合作，气候合作，维护海上通道安全和气候安全。利用自身优势，为国际社会提供尽可能多的公共产品，在维护自身利益的同时，造福于国际社会。
同学们，第三节课我讲的题目是：
三、海洋强国建设治理体系战略定位
（一）海洋强国建设的目标定位探讨
（二）治理体系与能力建设指导思想
（三）治理体系与能力建设对策思考
（一）海洋强国建设的目标定位探讨
1、海洋强国建设目标的早期探讨
早在1995年，我在《建设海上中国纵横谈》这本专著
提出了建设“海上中国”构想的目标。
通过强化全民族的海洋意识，依靠科技进步和科学管理，依托“黄金”海岸带，抓住机遇，充分发挥各种优势，建立起布局合理、结构优化、以市场为导向、外向型、现代化的海洋经济体系，使我国沿海地区成为环太平洋经济圈的重要一环，进入国际经济大循环的前沿。经过一个阶段的努力，使占我国国土面积1/4的海洋国土为主要开发对象的海洋经济总产值达到国民生产总值的1/4，使海洋产业能够承载全国人口的1/4，甚至更多，从而使我们在拥有一个960万平方千米的“陆上中国”的同时，拥有一个在300万平方千米面积上耸立起来的“海上中国”。
经过6个五年计划实现这一构想。“九五”期间是构想的准备阶段，从2000年即第十个五年计划开始实施，到第十五个五年计划即2030年完成，历时30年。具体分三步走，2000--2010年，第一个十年为起步阶段，这一阶段的发展目标是使海洋经济总产值占国民经济总产值的10％以上，为海洋各产业的大发展奠定坚实的基础；2010--2020年，第二个十年为全面发展阶段，要争取海洋经济总产值占国民经济总产值的18％以上，使海洋经济产业结构合理，发展重点突出，各自优势得以
2020--2030年，第三个十年是海洋经济全面腾飞阶段，发展目标得以实现，我国海洋经济总产值达到国民经济总产值的25％以上，“海上中国”建成。届时，中国由一个海洋大国跨入世界海洋经济强国之列。
在建设海上中国的基础上，我又发表了“21世纪中国海洋强国战略研究”该研究报告长达3.8万字，提出海洋强国建设按海陆统筹一体化发展布局，实施“四大体系”和“六大重点工程”，即，目标体系（总目标、区域目标和产业目标）、产业体系（传统产业、新兴产业、未来产业；一、二、三产业）、管理支撑体系（科技兴海、依法管海、海洋防卫）、基础服务体系（监视监测、环境预报、灾害预警、海洋测绘、海洋信息、导航定位、救助打捞、水下作业）；生物资源、油气基地建设、港口和海运、滨海旅游、海岛和海洋综合开发六大重点工程，构建一个完整的海洋强国工程战略理论体系。
该研究报告有四个国家级领导人作了重要批示，在中国海洋报全文转载。
在出版了《建设海上中国纵横谈》之后又出版了《龙，将从海上腾飞--21世纪海洋战略构想》《海洋强国轮》《蓝色的挑战——海洋国家利益战略思考》三部著作，以上四部专著《王诗成海洋强国丛书》由海洋出版社出版发行，丛书被评为国家海洋局图书奖、中华优秀出版物图书奖。（40份成果应用证明）
曾呈奎、文圣常、管华诗、胡敦欣院士等14人组成的专家组对《王诗成海洋强国丛书》鉴定：选题具有鲜明时代特征和重大现实意义。丛书具有很高的学术价值，不仅丰富了海洋科学理论，而且丰富了战略学科、区域经济学科、管理学科的相关学科理论，对于交叉、边缘学科的深入研究也有促进作用。丛书实践性和可操作性强，许多建议进入国家和省决策。
丁德文、文圣常院士等7人组成的专家组对王诗成《21世纪中国海洋强国战略研究》鉴定：最早提出了海洋强国的理论、目标体系以及战略对策，填补了我国海洋强国战略整体研究的空白，对提高民族海洋意识，研究和制定国家海洋强国战略理论做出了开拓性和创新性贡献。
2、新时期以来海洋强国建设的目标定位探讨
党的十六大、十七大和十八大报告先后作出了“实施海洋开发”“发展海洋产业”和“发展海洋经济”的重大战略要求；“十一五”“十二五”“十三五”规划先后作出了“大力发展海洋经济”“制定并实施海洋发展战略”和“拓展蓝色发展空间”的重大部署。
“十一五”到“十三五”区域发展战略，都给予了沿海地区重大寄托。东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力；积极支持东部地区率先发展，发挥对全国经济发展的支撑作用，在最高层次参与国际经济合作和竞争，在转变发展方式、调整经济结构和自主创新中走在全国前列；支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。
“十一五”到“十三五”经济社会发展规划纲要，都对海洋发展作出了重大部署：强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展；科学规划海洋经济发展、合理利用海洋资源、加强海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发和深化港口岸线资源整合和优化港口布局；发展海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护海洋权益，建设海洋强国。新时期，海洋区位优势和海洋资源优势地位将更加凸显。
党的十八大明确指出要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。
习近平总书记2018年4月12日在出席南海海域海上阅兵时强调：建设强大的现代化海军是建设世界一流军队的重要标志，是建设海洋强国的战略支撑，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。
习近平2018年6月12日在青岛海洋科学与技术试点国家实验室考察时强调：我国是一个海洋大国，海域面积十分辽阔。一定要向海洋进军，加快建设海洋强国。 海洋经济、海洋科技将来是一个重要主攻方向，从陆域到海域都有我们未知的领域，有很大的潜力。
要提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变。要保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。要发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变。要维护国家海洋权益，着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。
在中共中央政治局第八次集体学习时，习近平主席强调：“21世纪，人类进入了大规模开发利用海洋的时期。海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，在国家生态文明建设中的角色更加显著，在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也明显上升。”“我国是一个陆海兼备的发展中大国，建设海洋强国是全面建设社会主义现代化强国的重要组成部分”。
当前，中国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，在管辖海域外的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。这些都需要通过建设海洋强国加以保障。
国家海洋局原局长刘赐贵接受新华社记者专访，在解读“建设海洋强国”的具体部署时指出：未来国家海洋局将从海洋资源开发、海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态文明建设、海洋权益维护等方面推动海洋强国的建成。
国内有的学者认为应界定海洋强国权力目标。概括为三个方面：一是有效管理、控制、威慑部分海域，成为地区性海上优势力量；二是拥有雄厚的海洋外交实力，能对地区和世界海洋事务拥有强大的影响力；三是合理有效利用主权内外的海洋资源，成为世界海洋经济强国。
上海社科院金明海研究员提出海洋强国基本指标：海洋经济发达；海洋科技先进；海洋生态环境优美；海洋制度及体系完善，尤其是海洋人才充足、具备创设海洋话语权能力；海上国防力量强大。 基本目标：区域性海洋强国，世界性海洋大国，世界性海洋强国。核心价值取向：维系海洋秩序，依法治海，人海共生。
站在不同角度，定位的侧重点就不同，综合以上观点，我个人因为我国海洋强国建设已取得了阶段性成就，但对比发达国家还有很大差距，仅以海洋资源的综合开发为例，我国的开发层次仍处于相对较低水平。主要表现在五个方面：
一是海洋开发利用层次总体不高，海洋经济主要以传统产业为主，新兴产业占比不高，对深海资源的认知和开发能力有限。
二是海洋资源环境约束加剧，滨海湿地减少，海洋垃圾污染问题逐步显现，防灾减灾能力有待提高。
三是海洋科技创新能力亟待提升，海洋基础研究较为薄弱，海洋科技核心技术与关键共性技术自给率低，创新环境有待进一步优化。
四是陆海统筹发展水平整体较低，陆海空间功能布局、基础设施建设、资源配置等协调不够，区域流域海域环境整治与灾害防治协同不足。
五是海洋意识、海洋法律滞后。尽管我国已初步建立了涉海法律制度体系，但与发展要求、维权斗争需要相比，尤其是与全球海洋治理深刻变革相比，我国全民的海洋意识、海洋法律意识严重缺失。我国海洋领域法律出台时间严重滞后，既滞后于国内涉海事务实际需要，也滞后于国际海洋法律制度发展和海洋形势发展。我国现行法律法规不能覆盖《联合国海洋法公约》赋予沿海国的所有权利和义务，并且对我国管辖海域外海上活动缺乏基本法律规则。
六是海洋强国治理体系和能力现代化离海洋强国目标还有一段很大距离。
党的18大提出建设海洋强国有四个前提条件即提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益。习总书记提出了海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，发展海洋科学技术，维护国家海洋权益要做到四个转变，要提升、要变强。总书记还提到了建设一支强大的海军。是否可以理解建设海洋强国目标定位包含：建设海洋经济强国、海洋科技创新强国、海洋生态文明强国、海洋维权管理强国、海洋军事强国五大方面。
在海洋强国目标定位的同时，还应该包括：强国建成的时间，强国的治理体系与治理能力现代化不同阶段的目标与时间要求，海洋强国的规划和实施对策。
（二）海洋强国治理体系与能力建设指导思想
党的十八届三中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标
“国家治理体系”是我国当前最新的政治理念，是从国家统治走向政府管理，再走向具有协商性的社会治理，是21世纪国家政治变革的重要特征，也是中国特色社会主义社会走向成熟、走向现代的重大转型和成功标志。
习近平总书记于２０１４年１月１日在《人民日报》上发表了《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》一文。在这篇文章中，习近平指出：“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面”。
习总书记不仅深刻阐释了“国家治理体系”和“国家治理能力”这两个概念的内涵，而且对这二者之间的关系亦作出了精辟的阐述，习近平指出：“国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。”“国家治理体系”的核心内涵就是经济、政治、文化、社会、生态及党的建设等各个领域的体制机制和法律法规安排。“国家治理能力”的核心内涵则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。
海洋治理体系是国家海洋管理制度体系，包括海洋经济、海洋政治、海洋文化、海洋社会、海洋生态文明“五位一体”的体制机制。 “海洋强国治理体系”就是要正确处理和协调政府、市场等主体之间的关系。海洋治理能力建设则是把国家海洋治理体制机制转化为一种实际能力，提高海洋各方面事务的公共治理水平。“海洋治理体系现代化”和 “海洋治理能力现代化”是结构与功能的关系，即通过结构性变化引发现实的功能性变化。因此，只有实现了治理体系的现代化，才能培养治理能力的现代化。同时，治理能力又反作用于治理体系，海洋行政管理的能力强弱也会对治理结果产生影响。
我国海洋治理体系面临加入《公约》的挑战。1996年5月15日第八届全国人大常委会第19次会议通过决定批准了《公约》。《公约》生效既带来机遇又带来挑战。机遇是为我国开发利用海洋提供了广阔空间；为我国加强海洋管理提供了国际法律依据；为我国作为已登记的深海采矿先驱投资者的利益提供了法律保护。挑战是面临着维护海洋权益、协调资源开发和今后10—20年甚至更长一段时间内，全世界380多处（已解决了三分之一）海域划界问题将陆续提到日程上来，解决周边国家海域争端将成为21世纪的一个突出问题；面临着加强海洋立法、完善海洋法律体系、加强海洋执法能力建设、实行依法治海的严峻挑战。
综上所述，笔者认为我国的海洋治理体系与能力建设的指导思想，要以习近平关于国家治理体系和能力建设的论述为指导，遵守以《公约》为核心的现代国际海洋法律制度，把我国的海洋法律制度与国际海洋法律规则制度接轨，在坚决维护国家海洋核心利益的大前提下，既维权又尽义务，不断增强我国在国际海洋法律事务中的话语权和影响力，以推动全球海洋治理向更加公正合理方向发展，更好地服务于我国建设海洋强国的目标。
（三）海洋强国治理体系和能力建设对策思考
海洋强国建设是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。治理体系和能力建设直接关系到海洋强国建设进程。
目前，中国的海洋治理体系很不完善，海洋治理能力与发达国家有一定距离。建设海洋强国急需建立健全一套系统科学、合法有效的海洋强国治理体系成为实现海洋强国治理能力建设的首要任务。
对策思考，讲两个大问题
一是6大对策：
1、加强海洋发展的顶层设计
海洋强国治理体系与治理能力现代化建设必须以习近平总书记关于治理体系与治理能力现代化建设的讲话为指导，坚持“海陆统筹”，加快推进四个转变：即“要提高资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变；要保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变；要发展海洋科技，着力推动海洋科技向创新引领型转变；要维护国家海洋权益，着力推动海洋权益向统筹兼顾型转变”，尽快实现海洋强国治理体系与治理能力现代化的宏伟奋斗目标。
2、建设海洋强国要坚定不移的做好三大战略文章：做好海陆统筹一体化发展的大文章，做好“一带一路”国家战略发展的大文章，做好军民融合发展战略的大文章。
3、完善海洋法律法规体系
不断加强中国在海洋治理进程中的法律体系研究，强化涉海法律的制定与补充、完善，弥补中国在国家海洋治理法律领域的不足，积极推进中国的海洋法治建设，为国家依法治海提供法律依据。
可以借鉴《公约》及相关国家海洋治理法律经验，强化海洋综合管理，以海洋资源、海洋环境和海洋安全为重点不断完善中国的海洋治理法律体系，使中国的海洋治理法律更具针对性、时效性和可操作性。
建议根据海洋基本法确定的原则，整合各专项法律的有关规定，研究论证制定海洋经济法。
4、加快现代海洋产业创新发展
“海洋是高质量发展战略要地”，要从国家整体经济社会发展规划的大局和陆海统筹发展规划的高度来规划布局现代海洋产业创新发展，尽快实现习近平总书记提出的“推动海洋经济向质量效益型转变”；“推动海洋开发方式向循环利用型转变”；“推动海洋科技向创新引领型转变”和“加快建设一流的海洋港口、完善的现代产业体系，绿色可持续的海洋生态环境”的战略目标。
5、强化海洋风险管控能力建设
进入21世纪海洋热点增多，中国海在维护海洋权益，和平利用海洋资源方面面临严峻挑战。要加强化解海洋开发热点、管控海洋权益风险、海洋综合执法的能力建设，是建设海洋强国面临的大课题。中国海防灾减灾基础设施建设和救灾手段相对薄弱，管控自然灾害的能力建设亟待加强。
6、研究全球海洋治理动向
研究世界主要海洋强国的治理动向。梳理出美国、俄罗斯、日本、欧盟（德国、英国、法国等）、澳大利亚等世界主要海洋强国或地区组织在近年内参与全球海洋治理的最新政策纲领和实践行动，总结出各自的参与特点，并从中提炼出可供我国参考借鉴的有益经验。
研究以《公约》为核心的现代国际海洋法律制度，并积极参与国际海洋法律规则的制定，不断增强我国在国际海洋法律事务中的话语权和影响力，以推动全球海洋治理向更加公正合理方向发展，更好地服务于我国建设海洋强国的目标。
研究全球海洋治理重点领域的发展变化。分析全球海洋治理主要治理领域的最新变化，包括治理体系的变迁、国际制度的演进、国际海洋法治的建设、重大全球海洋问题的治理效果等，特别是要重点关注极地、深海、海洋环境、海洋安全、海洋经济等重要领域的治理情况，在掌握充足资料的基础上进行提炼，进而推导出全球海洋治理可能的发展趋势。
研究全球海洋治理面临的困境及其成因。分析全球海洋治理在现实中面临的困境与挑战，如全球海洋公共产品的供给不足、治理体系的不完善、大国主义与强权政治依旧存在、发展中国家的发言权与民主性缺失等，并探讨导致这些困境的多种因素，以提出有效的应对路径，推动全球海洋治理的不断完善与健康发展。
二是“海洋命运共同体”对海洋强国建设的重要性
“海洋命运共同体”理念彰显大国胸怀
习近平主席在海军成立70周年海上阅兵庆典时，提出了构建“海洋命运共同体”理念。习近平主席指出：“我们人类居住的这个蓝色星球不是被海洋分割成各个孤岛，而是被海洋连成了命运共同体，各国人民安危与共。”“各国应坚持平等协商，完善危机沟通机制，加强区域安全合作，推动涉海分歧妥善解决。”“国家间有事多商量、有事好商量，不能动辄就诉诸武力或以武力相威胁。”2017年1月18日，习近平主席在日内瓦万国宫出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议，并发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，深刻、全面、系统阐述人类命运共同体理念，主张共同推进构建人类命运共同体伟大进程。习近平强调，我们要推进国际关系民主化，不能搞“一国独霸”或“几方共治”。世界命运应该由各国共同掌握，国际规则应由各国共同书写，全球事务应该由各国共同治理，发展成果应该由各国共同分享。这次多国海军活动，将召开以“构建海洋命运共同体”为主题的高层研讨会，希望大家集思广益、增进共识，努力为推动构建海洋命运共同体贡献智慧。
德国《欧洲新报》总编辑：海洋命运共同体是习近平主席直面全球海洋治理问题提出的重要理念，既表明了中国坚定不移走和平发展道路的立场，又显示了中国愿与各国共同维护海洋和平安宁的担当，相信一定会赢得世界上所有和平力量的赞同。
意大利《世界中国》杂志社社长：海洋对于人类社会的生存和发展具有重要意义，保护海洋、保护地球，各国责无旁贷。海洋命运共同体是人类命运共同体重要理念的重要组成部分，是中国为完善全球治理贡献的重要智慧，将惠及全球。
法国中国和平统一促进会执行会长：人类在以海洋连结而成的命运共同体中需要不断相互了解以促进共同发展，构建海洋命运共同体是中国对这一趋势作出的回答。
英国福建社团联合总会主席：全球海洋治理问题是国际社会共同面临的重要课题，海洋命运共同体重要理念的提出，表明了中国希望与各国加强对话交流，深化务实合作，促进互联互通，增进海洋福祉的明确意愿，为国际社会完善全球海洋治理指明了路径和方向。
墨西哥尤卡坦半岛华人华侨联合会会长：海洋命运共同体是人类命运共同体的重要内容。我们坚信，海洋命运共同体这一重要理念将推动各国海军增进互信、加强交流，走互利共赢的海上安全之路，携手应对海上共同威胁与挑战，为维护海洋和平与繁荣作出时代贡献。
巴西华人协会会长：海洋的和平安宁关乎各国安危和利益，构建海洋命运共同体对推动各国海军深化务实合作、共同维护海洋和平安宁具有重要意义。
南部非洲上海工商联谊总会名誉会长：近年来，人民海军在亚丁湾护航、也门撤侨等一系列行动中不断展示开放、自信、和平的大国海军形象。人民海军有决心、有能力与各国海军一道，合力维护海洋和平安宁，促进海洋发展繁荣，在构建海洋命运共同体的实践中担负起应有的责任。
新华社评论员：习近平主席提出的海洋命运共同体重要理念，彰显了深邃的历史眼光、深刻的哲学思想、深广的天下情怀，为全球海洋治理指明了路径和方向。
海洋命运共同体是全球海洋治理的中国智慧
当今世界正面临百年未有之大变局，全球海洋问题形势严峻，制约着人类社会和海洋的可持续发展。作为全球治理的重要领域，全球海洋治理问题，成为国际社会共同面临的重要课题。
党的十八大以来，习近平主席深刻洞察人类前途命运和时代发展大势，敏锐把握中国与世界关系的历史性变化，提出“构建人类命运共同体”重要理念。构建海洋命运共同体，是构建人类命运共同体的重要内容。海洋命运共同体理念，是对人类命运共同体理念的丰富和发展，是人类命运共同体理念在海洋领域的具体实践，是中国在全球治理特别是全球海洋治理领域贡献的又一“中国智慧”“中国方案”，必将有力推动世界发展进步，造福各国人民。
构建海洋命运共同体，是推动建设新型国际关系的有力平台。当今世界，尽管冷战早已结束，然而冷战思维并没有退出历史舞台。只有走出冷战思维，顺应时代发展潮流，树立海洋命运共同体理念，坚持平等协商，完善危机沟通机制，有事多商量，有事好商量，促进海上互联互通和各领域务实合作，合力维护海洋和平安宁，共同增进海洋福祉，才能促进海洋发展繁荣，为建设新型国际关系注入强劲动力。
构建海洋命运共同体，是深化“一带一路”建设海上合作实践的行动指南。当今世界，以海洋为载体和纽带的市场、技术、信息、文化等合作日益紧密，中国提出共建“一带一路”的重大倡议。几年来，在各方共同努力下，“一带一路”建设正成为构建人类命运共同体的重要实践平台，展现出旺盛生命力和广阔发展前景。高高扬起海洋命运共同体之帆，深化务实合作，必将给更多的海洋国家和人民带来实实在在的收获。
“海洋命运共同体”作为海上丝绸之路建设的重要理念，旨在通过加强各国间的互联互通，进一步改进和完善全球供应链、产业链和价值分配体系，帮助那些在国际贸易体系中长期受到剥削和遭受不公正待遇的国家，更多地从全球利益分配中获益。伴随着“海洋命运共同体”理念的提出，中国将在更广的范围内深化与世界各国在海洋资源开发利用，码头、港口等相关基础设施建设，海洋科学研究、海洋经济发展等领域的友好合作，加强对发展中国家在海洋产业发展、海上货物运输等方面的援助。“海洋命运共同体”以海上丝绸之路为载体，主张在海洋资源利用、海洋生物多样性保护、海上安全保障等多方面与世界各国加强对话交流，深化务实合作；主张全球范围内各国持续加强海洋环境污染防治，保护海洋生物多样性，进一步推动海洋资源有序开发，共同维护国际海洋秩序，为世界提供更多海上公共安全产品，实现海洋资源有序开发利用。
海洋是人类生命支持系统的重要组成部分的宝贵财富。面对海洋污染、海洋物种危机、海洋资源开发利用、航行安全、海上救援等全球性问题和战略利益分配与战略安全矛盾错综复杂的局面，任何国家和国际组织都不可能独立完成海洋开发和海洋治理的双重重任。只有以高度的国际责任感和全球性的战略视野看待海洋问题，坚持共同保护海洋生态环境，有序开发利用海洋资源，以平等协商的方式妥善解决海洋领域的分歧，才能在求同存异中找到人类共同和平利用海洋资源、保障海洋安全的有效路径，保护这一永续造福人类的“蓝色家园”。
中国是现代国际海洋法律制度的重要参与者、积极支持者和推动者。中国作为一个海洋大国，是世界航运大国、渔业大国、造船大国，参与国际海洋事务，发展国际交流与合作，处理涉海争端，都应该在国际法基本原则和现代海洋法的框架内进行，应该积极主动地运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益，特别是需要通过国际法、国际海洋法来维护国家长远利益、战略利益和核心利益。
在加快建设海洋强国的征程中，中国应树立负责任的法治大国形象，自觉遵守和坚定维护现代国际海洋法律制度的核心价值和基本原则，同时适应全球海洋治理的不断深化和我国建设海洋强国的需要，主动引导海洋法领域的规则，引领国际海洋法的发展，为全球海洋治理和建立和平公正的国际海洋秩序贡献中国智慧和中国方案，与有关国家一道共同推动建立海洋命运共同体。
人类共有一个海
王诗成
岁月更迭，绵亘古今。人类是幸运的，当陆地资源被大规模开发之后，当人口、资源、环境三大危机无情地袭来之时，人类还有一个约占地球表面积71％的海洋空间；海洋是幸运的，在孤寂沉睡了亿万年之后，被充满灵性的人类唤醒，并在人类生活中占据着越来越重要的地位。
历史发展到今天，当21世纪的钟声隐隐响起，“人类共有一个海”的主旋律一次又一次撞击着人类的灵魂。海浪的冲击是巨大的、永恒的，她扣人心弦、催人奋进!她在不停地呼唤着，让人类认识她、热爱她、开发她、保护她。随着人类对海洋认识的深化，随着科技进步，特别是海洋高科技的飞速发展，人类开发利用海洋的步伐会进一步加快，人类会创造出辉煌的“太平洋时代”、“海洋时代”。
沧海横流，方显英雄本色。“海洋世纪”正以排山倒海之势，雷霆万钧之力，磅礴着全世界，推动着人类历史的车轮滚滚向前。“人与海”这一永恒的主题必将创造出最伟大的进步与文明，创造出更加灿烂的明天!让我们伴随着21世纪的钟声，走向海洋，走向蓝色的未来。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海!
（王诗成 1995年凌晨3时与济南）
《人类共有一个海》来源：王诗成海洋强国丛书《建设海上中国纵横谈》
2019年9月27日
