84个重点项目总投资超过1500亿元；新开工21个项目，有13个投产；新引进300亿元宝能、100亿元中石油项目、100亿元开沃新能源汽车项目、100亿元电子信息产业园等一批百亿项目；对外经济指标全部提前超额完成全年目标任务……站在2020年的开端往回望2019，一项项工作、一组组数字背后，是一份厚重的答卷。

面对发展浪潮，南海新区这座年轻的新区新城，选择抢抓机遇、奋力一跃、加速崛起。“2020年是南海新区理顺发展第三年，是决胜创新发展攻坚突破之年，我们将紧扣高质量发展总基调，围绕一个中心，强化两大支撑，突出三项保障，聚焦经济发展主责主业，全力推动重大项目建设大攻坚、大突破、大见效。”南海新区管委负责人说。 

一个中心：项目建设

龙头项目拉动千亿产业园区

“太好了！”2019年底，深圳宝能集团董事长姚振华首次到访南海新区，一路观摩看发展。姚振华以亲身感受连声称赞，“这里的产业基础和对接服务都很好，发展海洋经济的潜力巨大。”

2019年，宝能集团“牵手”南海新区，布局了300亿元的海洋生物科技产业园、海洋渔业基地、海洋渔业装备码头、海天一体化信息平台、海洋未来科技城、新能源汽车等产业板块。如今，宝能未来科技城今年初动工，海洋生物科技项目已完成公司注册，正进行团队组建。

发展是硬道理，项目是硬支撑，抓发展就是要抓项目，而龙头项目正是引领高质量发展的“龙头”。在聚力产业培育、壮大现代优势产业集群的过程中，南海新区以重大项目引进建设为中心，一切精力向项目倾斜，一切工作围绕项目展开，干部评价以项目论能力，工作实绩以项目论英雄，着力引进建设一批高质量项目、带动力强的龙头项目。

今年，南海新区重点推进的有深圳宝能、开沃新能源汽车、电子信息产业园、中石油、比亚迪锂电池5个百亿项目。以龙头引领带动打造汽车及零部件、新一代信息技术、新材料等产业攻坚突破，打造成超十亿、百亿产值的产业，推动形成总产值近千亿的产业园区。

眼下，南海新区正在规划建设电子信息产业园二期项目，继续延续去年电子信息产业园创下的“南海速度”，力争今年10月完成建设，届时将再引进约20家的相关企业。龙头拉动下，南海新区的新一代信息技术产业日益壮大，产值将突破百亿元。而汽车及零部件产业产值也将爆发式增长，在开沃20万辆新能源汽车整车制造这个龙头项目的带动下，相关汽配企业陆续落地，再加上区内现有的明池汽车玻璃、三角轮胎、科博乐汽车电子等企业，南海新区的汽车及零部件产业将拥有超500亿的发展空间。

龙头引领，峰起山随。“十百千亿”的发展框架下，南海新区必将龙头更强、集群更大、产业更兴，在威海南部隆起产业新高地。 

两大支撑：科技创新+城市功能

高端要素撑起高质量发展的新希望

2019年12月28日，吉林大学党委常委、副校长王玉柱到访南海新区。这次来，一方面是推动吉林大学威海仿生研究院建设，另一方面是商讨2020年研究院的硕士研究生招生事宜。

去年，吉林大学威海仿生研究院进驻北京高科威海科创城后，组建起了由院士、万人计划专家、教授博导等高层次人才为团队的12支研发队伍，围绕14个仿生领域进行科研成果转移转化。研究院还与中国科学院院士任露泉合作，成功申报了院士工作站。

而西北工业大学威海材料研究院，不仅有多名在读博士，还引进了山东省唯一一台高性能分辨透射球差电镜，为辐射新材料、电子信息、海洋科技等领域提供材料分析、技术检测等服务支撑。

同样是在山东交通学院海洋信息技术研究院，国家千人专家领衔，在智能船舶领域进行科研成果转化。

科技创新是高质量发展的核心驱动力。如今，高等院校及科研院所逐步成为南海新区科技创新的主战场。迈入发展新阶段，南海新区把实施创新驱动发展战略摆在了更加突出的位置，做好创新要素布局，整合区内优势平台资源，完善科技政策体系，聚力产业创新，壮大创新主体，激发创新活力，打造创新创业共同体。一方面以北京高科威海科创城为平台，大力引进一批名院名校，开展校企合作以及技术成果孵化转化。另一方面，加快完善“高校（院所）育苗+政府孵化加速+企业（园区）产业化”创业创新孵化体系，联动蓝色创业谷、智谷咖啡众创空间、华山金屿双创孵化产业园等平台，精准扶持，孵化培育一批科技型小巨人。

科技创新为高质量发展增添动力，完善的城市功能为高质量项目落户提供了降落“跑道”。南海新区按照城市化建设与产业发展相辅相成、互为促进的要求，加快推进雅居乐冠军体育小镇、融创国际生态健康城、芭蕾雨·奥特莱斯购物小镇、全民健身中心、市民文化中心、现代路小学等重点项目建设，今年还将继续开工建设国际会议中心、城市智能平台等一批城市服务工程，加快推进景业国际教育城等特色优质教育项目，力促教育水平不断完善，不断提升。此外，还在进一步完善路网、管网等基础配套，加速实施供水厂、热电联厂等重点工程，持续推进生态保护性开发，加快提升集聚创新资源和重点项目的能力，切实打造更加有利发展环境。

三个保障：流程再造+体制改革+党建引领

“变”与“不变”为高质量发展护航

一个龙头项目的引进落地、建设投产，牵涉多个环节，哪个环节“掉链子”，都能影响全局。加快项目建设，必须在各个环节上做到位，拿出“硬招数”啃下“硬骨头”。

宝能集团进驻南海新区后，要办理工商注册的相关手续，但因为刚来，没有办公场所，拿不出“经营场所”这项必备的证明资料。这要放在以前，宝能集团肯定办不下相关手续。

南海新区自2019年7月开始实施行政审批告知承诺制，通过承诺代替证明材料、将现场核查环节由前置变为后置、在后期补齐申报资料等方式，对44个行政许可事项进行告知承诺。

因为这项改革，宝能集团只需填写承诺书，承诺有合法办公场所，行政审批部门就为其提供帮办代办各项服务。如今，宝能集团已经拿到了4个公司的营业执照。

推进审批流程再造，提升审批服务质量，南海新区的项目审批提速、提速、再提速。从2019年7月至今，因为承诺制改革，南海新区已办理告知承诺事项730多个，减少审批材料近1500份，压缩办事时间6700多个工作日。

“今年，我们将继续深化‘一次办好’改革，创新智能化审批模式，以‘秒批’为目标，推行‘数字政务’‘网上政务’，同时推行全领域无差别‘一窗受理’，进一步营造更加宽松、智能、便捷的政务服务环境。”南海新区行政审批服务局负责人说。

改革为高质量发展添活力，南海新区的改革永远在路上。继2018年理顺管理体制后，2019年底又全面实施全员岗位聘任制改革，回归本位、聚焦主业、重塑优势，并组建专业招商服务体系，加强双招双引力量。

做好双招双引工作，关键在人，关键在担当作为。南海新区全员岗位聘任制改革进一步打破选人用人、薪酬分配、奖惩激励等障碍，建立了晋升和淘汰退出等交流机制，激发了全员创新创业热情。

推动实现高质量发展中，变的是改革的内容，不变的是党的引领。“优化干事创业的环境，必须要将党的建设贯穿于产业突破发展的始终，通过党员队伍建设，全面夯实党引领经济发展的基层基础。”南海新区管委负责人说，下一步，南海新区将持续开展“能力提升年”活动，狠抓提升干部引进项目、服务经济等各方面的能力，以能力的提升作为产业突破、改革创新的关键支撑、重要保障，确保各项工作干出新气势、新水平。

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