原标题：渔业法执法检查报告：海水养殖“渔民失海现象普遍”

　　12月24日，在十三届全国人大常委会第十五次会议上，全国人大常委会副委员长武维华作全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国渔业法》实施情况的报告时表示，检查发现，养殖生产权益保护有待强化，以海水养殖为例，随着临港工业、交通航道用海快速发展，传统渔场不断缩小，渔民失海现象普遍。

　　此次执法检查是渔业法自1986年颁布实施以来，全国人大常委会首次对该法开展执法检查。

　　武维华表示，法律颁布实施以来，特别是党的十八大以来，国务院及地方各级政府依法规范管理渔业生产活动，推动我国渔业经济持续健康发展，基本实现了促进渔业生产发展,满足人民生活需要的立法目的。

　　为避免征用补偿 一些地方核发养殖证的积极性不高

　　不过，检查中也发现了一些问题。“养殖生产权益保护有待强化”，武维华说，渔业法规定，征用集体所有水域滩涂按土地管理法有关征地的规定办理。不过，检查中发现，一些地方为避免发生征用补偿，对核发养殖证的积极性不高，浙江省反映集体水域滩涂征用补偿标准较低，集体水域滩涂承包经营期限不明确，上海市金山区反映水域滩涂承包合同一般一年一签，使得养殖者对投入存在顾虑，短期行为成为常态。

　　南美白对虾种苗供应长期受制于国外供应商

　　“绿色生态养殖发展不够充分”，武维华说，检查还发现，原种保存、良种研发是水产养殖业的短板，部分品种如南美白对虾种苗供应长期受制于国外供应商。养殖企业、养殖户代表在座谈中向检查组反映，目前苗种退化严重、良种不良、发病率较高、抗病疫苗少、替代野生幼杂鱼、动物内脏的配合饲料研发不够等问题比较突出。辽宁、湖北、广东等地一些养殖场有养殖澳洲小龙虾、美洲鳗等境外品种，但未经正规渠道审批登记，没有开展生态风险评估，养殖者也没有采取防逃措施。

　　武维华强调，落实渔业法关于水生生物疫病防控和病害防治的规定需要加强，2018年因病害造成的我国渔业经济损失为 26.1 亿元、占比19.1% , 产量损失20.5万吨、占比 24.6% ，受灾面积15.3万公顷、占比25.2% 。养殖生产档案制度不健全，一些养殖者无序使用含有禁用药物成分的水质改良剂、微生态制剂等“非药品”投入品，影响水产品质量安全。

　　新京报记者 王姝

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