美国会通过《2020年国防授权法案》批准建立天军

12月11日，美国会众议院投票通过了《2020年国防授权法案》。该法案长达3488页，预算高达7380亿美元，相较去年增加220亿美元。其中，法案向美国防部与能源部的国防项目拨款6584亿美元，向海外应急行动拨款715亿美元，并为全国军事设施的紧急灾难重建提供53亿美元资金。法案将成立第六军种天军，并提出加强与俄罗斯和中国竞争的新措施。

背景

美参议院预算草案在5月通过，众议院草案于8月通过。但由于美国会的控制权存在分歧（众议院由民主党控制、参议院由共和党控制），今年的两党谈判异常艰难和复杂。历经数月的协商后，美参众两院终于在12月9日达成协议，最终以377票赞成、84票反对的结果通过，将其送交总统签署。至此，美国会已经连续59年通过了《国防授权法案》。

重点内容

1. 建立天军。该法案应美国总统特朗普的要求，将美国天军确立为第六军种，并提议设立太空作战司令部和太空系统采购机构，但法案禁止天军增加新职位。太空部队将隶属于空军部，由太空作战负责人领导；太空作战负责人将直接向空军部长汇报，并成为参谋长联席会议成员。

2. 装备采购。该法案将为美军再授权12架洛·马公司的F-35战斗机，总价值为10亿美元；为空军提供八架波音公司的F-15EX战斗机；为海军提供三艘阿利伯克驱逐舰、一艘新护卫舰、两艘两栖战舰和三艘无人水面舰艇。

3. 应对中俄。该法案提出了一系列旨在应对来自中国的潜在威胁的条款，包括要求政府对中国的海外投资以及中俄的军事关系进行报告，并禁止使用联邦资金从中国购买铁路车厢和公共汽车。此外，法案支持提高台湾的防御能力。

该法案还将对俄罗斯总统普京斥资110亿美元的“北溪二号”项目实施制裁，该项目旨在通过俄罗斯至德国的一条新管道向欧洲输送天然气；并将禁止与俄罗斯进行军事合作。

4. 其他。由于土耳其购买了俄罗斯的S-400导弹防御系统，该法案呼吁对土耳其实施制裁，禁止向其交付F-35战斗机。该法案还对朝鲜发展核武器的工作做出强硬回应。此外，该法案为特朗普的外交政策制定了一些指导方针，包括禁止特朗普将美国从北约（NATO）中移除，以及禁止将驻韩美军人数降至28500人以下。

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