1999年7月

一、渤海可持续发展的主要问题

长期以来对渤海的开发片面强调海洋资源的利用，忽视海洋资源和环境的保护。近30年来，由于盲目开发和环境污染，渤海生态系统遭到严重破坏，大型鱼类资源基本绝迹，小型鱼类严重衰退，对虾资源降到最低谷，从过去年产接近4万吨减少到不足千吨。

无序、无度、无偿开发使渤海生物资源遭受严重的破坏。早在20世纪60年代中期，由于过度捕捞，渤海的带鱼、小黄鱼、鳓鱼等鱼类趋于绝迹状态。70年代，由于大肆捕捞幼鱼，经济鱼类急剧减少。

环境污染直接破坏了生物生存环境，使渤海渔业雪上加霜。据统计，渤海沿岸有32条入海河流，带来89.6%陆源污染物，年污水量31亿吨，污染物质80万吨，分别占全国排海总量的36%和50%。到1995年，渤海污染面积扩大到4.3万平方千米，占渤海海域的56%。辽东湾北部、锦州湾内、渤海湾西部、莱州湾西部的鱼、虾、蟹产卵场、育幼场、索饵场和产地遭到严重污染，部分渔场报废，一些鱼类绝迹。山东长岛是我国著名的海珍品基地，由于受到污染的影响，1997年和1998年贝类病害死亡率超过50%，造成巨大经济损失。根据有关部门的统计，渤海海洋渔业直接损失在数百亿元以上。

二、渤海可持续发展的对策建议

渤海在我国四大海域(东海、南海、黄海、渤海)中面积最小(77 284平方千米)，但资源最集中，而且是人口、技术、资金最密集的地区。至今，渤海没有统一的区域开发规划和管理法规，盲目开发和污染加重，渤海“荒漠化”将进一步扩大。为此建议：

1.国家制定渤海管理保护法，对渤海的综合管理、环境保护、污染防治、资源有偿使用等做出明确规定，使渤海的开发利用、环境保护和管理纳入法制化管理轨道。

2.国家成立渤海区海洋管委会和专家咨询机构，对渤海的开发、保护与管理进行科学决策。管委会强化海洋执法管理，可续利用海洋资源，渤海实施全年禁止拖网，养护增殖资源。

3.大力开展渤海可持续研究。充分发挥环渤海地区的海洋科技力量雄厚的优势，建立国家级海洋可持续研究基地。加大海洋应用研究力度，把青岛、大连、天津作为海洋科技产业化的试点城市，把科技兴海纳入渤海可持续发展的规划中，加快海洋科技化进程。

1999年7月