2006年9月

一、战略目标

今后一个时期，我省海洋经济发展的总体思路是：以科学发展观统领海洋经济发展全局，牢固树立海洋经济既是水体经济又是产业经济和区域经济的观念，坚持海陆统筹、陆海一体化发展方向，坚持港口带动，产业集群，努力促进海洋三次产业协调发展；海洋经济与陆地经济协调发展；海洋资源开发与保护协调；海洋国内开发与国际合作协调；构筑大规模、素质高、核心竞争力强的现代海洋经济体系，实现海洋大省向海洋经济强省的新跨越。

主要目标是实现“一个突破，三个增强”：

“一个突破”，即突破海上山东建设，向海洋经济强省跨越。海洋经济增长高于全省经济增长5个百分点以上，成为全省经济新的重要增长。到2010年，海洋产业增加值占全省GDP的比重达到20%以上。

“三个增强”，即一是核心竞争力能力明显增强。科技进步对海洋经济增长的贡献率大幅度提高，海洋经济整体素质显著增强。到2010年，海洋科技自主创新能力、主要海洋资源的开发利用能力、海洋产业技术装备水平和海洋管理水平达到国内领先水平，二、三产业所占比重达到85%。

二是渔业带动能力明显增强。陆海之间资源互补、产业互动、布局互联的局面基本形成。到2010年，全省海港吞吐能力达到8亿吨，成为全省乃至黄河中下游广大地区的对外开放平台、重要物资集散基地和产业承接与聚集基地。

三是可持续发展能力明显增强。海洋生态环境显著改观，平安和谐海洋建设取得更大进展。到2010年，90%的近岸海域水质达到国家一、二类标准，重点生态功能区得到初步修复，海洋物种资源、环境资源、岸线资源等得到有效保护，海洋经济与海洋资源、海洋环境协调发展。

二、战略要点

一是优化海洋经济结构，做大做强海洋主导产业。发挥优势，重点突破，加快培育发展一批产业层次高、核心竞争力强、带动作用大的海洋主导产业。调控海洋渔业建设。海洋渔业是我省重要的优势产业之一，沿海地区经济发达、人民富裕，得益于改革开放，也得益于海洋渔业的发展。加大渔业结构调整力度，提升传统产业，优先发展现代渔业。建设半岛现代渔业经济区。要加快修复近海资源，正确处理好质与量的关系，大力发展海珍品健康养殖，培育名牌，在提高价值、提高效益上下工夫。要正确处理好保护和捕捞的关系，同时要积极研究人工繁育技术。要依靠科技进步，开发更多海洋生物产品，实现海洋产品多次增值。要大力开拓国内外市场，扩大山东海产品的市场占有率。要大力发展远洋渔业，扩大山东海产品的市场占有率。要大力发展远洋渔业，壮大远洋捕捞加工船队，积极探索到国内外发展海水养殖，增强我省海洋渔业的整体竞争实力。发挥港口优势，突出发展临港物流业。要充分发挥港口作为现代物流核心和国际物流供应链主要环节的作用，把发展临港物流业摆在突出的战略位置，整合港口资源，进一步优化沿海港口布局。集中培育青岛、烟台、威海、日照四大临港物流中心，培育一批大型物流企业集团，建立和完善现代海洋运输体系，努力建成国际性集装箱转运基地、国内重要的矿石进口转运基地、原油装卸与储备基地以及煤炭出口基地，建设东北亚地区、面对日韩重要的国际航运中心，推进船舶工业整合。“十五”以来，胶东半岛装备工业的发展比较迅速，汽车、电子信息、造船等产业初具规模，“十一五”期间胶东半岛制造业要有更大的发展，特别是加快造船业发展。要积极承接日韩等国船舶修造业转移，加强技术引进吸收与集成创新，提高独立设计、独立制造现代化传播的能力，着力发展现代化总装造船，大力发展船舶零部件制造业，整合造船资源，突出抓好青岛、烟台、威海三大修造船基地建设，努力建成我国北方最大的修造船基地。青岛港与我国北方、南方几个大港相比有着独特的自然优势，要大力支持中船重工在青岛的发展，同时引进国际造船以及相关零部件企业，努力扩大集装箱的生产。优化产业布局，择优发展海洋石油和盐化工业。要以大型化、集约化、基地化、精细化为方向，以骨干企业和大项目为依托，积极开发油气和盐卤资源及其深度加工产品。积极推进石油化工和盐化工两大产业链有机结合，形成可循环、高效益的发展新格局，建成全国重要的海洋化工生产基地。沿海有条件的市都要积极与中石化、中石油、中海油开展广泛合作。发挥黄金海岸优势，积极发展滨海旅游业。要按照优化综合、资源共享、突出特点、错位发展的思路，合理开发和保护旅游资源，加强旅游基础设施建设，积极推动半岛地区“滨海旅游区建设”，集中建设一批特色鲜明、知名度高、影响力大的海洋旅游精品工程，努力打造“黄金海岸”和“旅游度假胜地”两大品牌。

二是优化区域布局，构建半岛海洋特色经济区。沿海地区要根据各自资源状况、产业基础和开发潜力，科学进行功能区划，立足优势，错位竞争，加功能定位明晰、产业优势突出的半岛海洋特色经济区。加快黄河三角洲高效生态经济区的开发建设。要遵循循环经济理念，坚持生态优先和集约高效发展，统筹规划利用好后备土地资源，依托和对接天津滨海新区，重点发展高效生态农业、生态重化工业、现代加工制造业、临港物流业和生态旅游业，努力建设全省新的经济增长极和管过重要的高效生态经济区。加快沿莱州湾，沿胶州湾、渤海湾，沿荣成湾、龙口湾、丁字湾综合经济区的开发建设。要立足现有基础，充分发挥地理优势和资源优势，大力发展各具特色的海洋经济。沿莱州湾、渤海湾地区要加快发展养殖业和水产品的精加工业，并有选择地发展一批重化工业，沿胶州湾地区要重点发展临港工业、旅游业和生态健康养殖业，沿荣成湾、龙口湾、丁字湾等地区要重点发展船舶制造业、现代渔业、海洋生物产业和旅游业，努力把上述海湾经济区打造成为我省具有鲜明区域特点和产业优势的海洋经济版块。加快建设四大港口版块经济区。要以青岛、烟台、威海、日照四大港口为依托，紧密结合胶东半岛制造业基地建设，充分发挥半岛港口群邻近黄河流域和日韩区位优势，积极承接国际产业转移，以产业集群化、基地化发展为方向，大力发展临港现代制造业和临港物流业，加快培植一批高素质的主导产业、一批具有较强核心竞争力的大企业集团、一批具有较高市场占有率的知名品牌。要以青岛为中心，南北展开，打造黄海西岸经济带，积极争取建设国际性的区域自由贸易区。要高度重视对外开放和对内联动相结合，四大港区发展要加强与省内其他地区乃至沿黄河中下游地区的合作。提升海岛战略地位，优先发展海岛经济。有关部门要修订完善全省海岛开发总体规划。要重点发展海岛旅游业和海珍品养殖业，建设海岛海上牧场，有条件的岛屿可以加强风能、潮汐能等清洁能源开发。要坚持生态保护优先的原则，科学有序开发岛屿资源。

三是加强基础设施建设，增强支撑保障能力。整合港口资源，突出流域和区域港口建设。要进一步加大投入力度大力提升港口吞吐能力，着力打造青岛港、日照港、烟台港三个亿吨大港。要顺应现代航运船型发展趋势和运量需求，加快建设大型专用码头，形成集装箱、矿石、煤炭、石油天然气及制品四大运输体系。加快港口资源整合，增强港口综合竞争力，统筹规划干线港、支线港、喂给港和中转港，进一步优化港口功能结构，着力构建以青岛港为龙头、日照港和烟台港、威海港为中心，半岛港口群为主题的现代化港口体系，努力建成面对黄河流域、面对日韩、面对东北亚地区重要的国际航运中心。加快推进立体疏港交通体系建设。公路建设要重点完善“五纵四横一环”高速公路网。加强港口腹地建设。要加快通往港口的几条主要高速公路、干线铁路与周边省份、黄河中下游地区乃至大西北、大西南地区的联网，把济南、菏泽等陆路口岸建设好，进一步增强服务功能。加强海水综合利用和海洋新型能源建设。依托海阳核电站、大型电厂集中实施一批海水淡化项目。积极开展海水直接利用工作，不断扩大临海工业和城乡生活直接利用海水的范围。加快发展核电，大力发展风能、潮汐能发电，完善沿海地区电网，提高能源保障能力。加强公共服务基础设施建设。规划建设一批国家级中心渔港和国家一级渔港，加快各级水产品质量检测中心和病害防治中心建设，抓好省级海洋防灾减灾中心建设，健全风暴潮、赤潮等海洋灾害的预警预报系统，提高预警预报准确率。完善沿海防潮工程和海上应急救助体系，加强沿海防护林体系建设。

四是大力实施“科技兴海”战略，提高海洋经济核心竞争力。要充分发挥我省海洋科技力量雄厚的优势，推进“科教兴海”战略，建设海洋科教强省。加快完善海洋科技创新体系；大力推进自主创新；加快海洋科技产业化；加强人才队伍建设。

五是加大海洋保护力度，提高可持续发展能力。牢固树立“生态海洋、平安海洋、和谐海洋”发展理念，增强全民生态意识，加强资源、环境保护和生态建设，走生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。加大海洋污染治理力度，加大海洋生态保护力度，加大岸线资源保护力度。岸线资源是不可多得、不可再生的宝贵资源。要加强岸线资源的调查摸底，制定全省岸线资源开发保护规划。岸线开发与利用要坚持科学论证、严格审批，有选择、有重点，既要鼓励各地发展临港产业，又要防止乱占乱建、浪费资源，做到统筹推进、高效利用，绝不能造成海域资源和环境的破坏。

2006年9月