原标题：简化优化审批流程 鼓励社会资本参与 健全项目管理制度

　　福建：多措并举加快推进渔港建设

　　7月30日，记者从福建省海洋与渔业局获悉，该局与福建省发展和改革委员会日前联合印发《关于加强渔港建设管理工作的通知》，旨在进一步健全项目推进机制，优化审批程序，加快推进全省渔港建设。

　　就渔港的建设和管理，《通知》明确了简化优化项目审批流程、推动落实项目建设主体责任、引导支持社会资本投入、加强渔港项目管理、及时开展项目竣工验收5个方面的具体举措。

　　《通知》提出，为进一步简化优化审批流程，凡列入国家和省级规划的渔港项目，视同立项，不再审批项目建议书。新建、改扩建渔港项目的工程可行性研究报告由发改部门负责审批；项目初步设计、提升改造和整治维护项目的实施方案，由海洋与渔业部门负责审批。《通知》要求，沿海市（县、区）海洋与渔业部门、发改部门要积极指导项目业主单位做好规划选址等前期工作，主动帮助解决前期遇到的问题，促进项目早日开工。

　　就渔港项目建设主体责任，《通知》明确，地方政府要落实渔港建设的主体责任，建立协调推进机制，将渔港建设作为乡村振兴和民生工程的重要内容。要按照“一个项目、一套人马、一笔工作经费”的要求，督促每个渔港项目成立专门工作班子，具体负责项目推进，积极筹措建设资金。

　　在渔港项目建设上，《通知》提出，要引导支持社会资本以独资、控股、参股等形式参与建设与经营管理。社会资金投资兴建的渔港项目，与国有、集体投资项目享有同等政策待遇。渔港经营性设施投资遵循“政府引导、市场运作、企业经营、自负盈亏”思路，引入市场化机制，吸引社会资本参与渔港投资建设，拓宽投融资渠道，探索和鼓励采用多种模式建设渔港经营性设施，实现“以港养港”。在符合土地利用总体规划和不影响渔港主体功能的情况下，允许利用渔港陆域开发旅游和其他建设项目。鼓励在不增加地方债务（包括隐性债务）的情况下，探索渔港经营性开发，以多种模式进行渔港建设与运营管理。

　　《通知》要求，渔港项目管理要严格执行法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量安全监督制、廉政建设责任制“六项制度”，规范程序运作，强化工程建设管理。不得擅自变更已批复的建设性质、建设内容、建设标准、建设规模、建设地点。沿海设区市、县级海洋与渔业部门、发改部门要督促项目业主单位优化施工安排，落实质量和安全主体责任，积极配合有关部门强化安全质量监督检查，确保发挥效益。对已竣工的渔港项目，《通知》强调要抓紧做好竣工验收。

　　据了解，2019年2月27日，福建省人民政府就渔港建设召开专题会议，要求加快推进渔港建设各项工作。

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