世行研究发现中国“一带一路”倡议的成功依赖于深层政策改革

来源:世界银行   发布时间:2019-06-20 17:26:57 
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中国在2013年提出 “一带一路”倡议,旨在改善跨大陆互联互通与合作。


对于“一带一路”这样规模庞大的项目,量化其影响是一项严峻挑战,这就是为什么世界银行集团对一带一路交通走廊的风险与机遇进行这项独立分析。在实证研究和严谨的经济模型支持下,《一带一路经济学》旨在帮助参与国选择最能满足其发展需求的投资与改革。此项研究的另一目的是为围绕“一带一路”的公开辩论提供信息,使讨论以数据和分析为基础。




世界银行集团关于“一带一路”交通走廊的新研究发现,中国的“一带一路”倡议可加快数十个发展中国家的经济发展与减贫,但须辅以深层的政策改革以提高透明度,改善债务可持续性,减少环境、社会和腐败风险。


《一带一路经济学》研究旨在通过独立实证分析,帮助发展中国家政策制定者权衡参与“一带一路”项目的潜在效益与风险,评估连接亚欧非的陆上和海上“一带一路”走廊沿线约70个国家拟议中的交通项目网络,并提出一系列政策建议,以帮助这些沿线国家最大限度地实现潜在效益,减少各种风险。


世界银行主管公平增长、金融与制度的副行长西拉·帕扎巴西奥格鲁说:“实现‘一带一路’倡议的宏大目标,要求参与国进行同样宏大的改革。加强数据报告和提高透明度,尤其是围绕债务问题,实行公开透明的政府采购,坚持社会与环境的最高标准,都会有大有裨益。”


分析发现,“一带一路”倡议的全面实施,可使3200万人摆脱中度贫困(即日均生活费低于3.2美元),可使全球贸易增加达6.2%,沿线经济体贸易增加达9.7%,全球收入增加达2.9%。对于沿线低收入经济体来说,外国直接投资增加达7.6%。与此同时,对于有些国家而言,“一带一路”相关基础设施的成本可能超过其潜在效益。


由米凯拉·鲁塔领导的世界银行集团经济学家团队所做的研究发现,配套的政策改革对于各国能否从“一带一路”倡议中获益至关重要。如果贸易便利度得到改善,贸易限制减少,“一带一路”经济体的实际收入可能是原来的二至四倍。此外,加强劳动力流动和调整政策可确保收益得到更公平的分享。


然而,分析发现,“一带一路”也会带来很大风险,而且因参与经济体缺乏透明度和治理薄弱而加剧。很多一带一路项目是跨境的,因此走廊内所有经济体之间的协调非常重要。在具有详细数据的43个沿线经济体中,有12个经济体多数已面临债务水平高企,其债务可持续性有可能进一步出现中期前景恶化。此外,“一带一路”有可能使全球碳排放量增加0.3%,在排放水平低的国家增幅可达7%。


世界银行宏观经济、贸易与投资局局长卡罗琳·弗伦德说:“‘一带一路’的成功取决于在三个广泛领域实施政策措施:透明度、具体国家的差距和多边合作。提高透明度在各个层面都是必要的,从项目规划到预算和采购以及债务水平的公开报告。各国要想从‘一带一路’中充分受益,就需要加强合作。此外,很多国家都需要强化环境标准,建立社会安全网,促进劳动力流动。”


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