1、体制创新建议。

实施体制创新首先要打破行政区划的制约，按区域经济、按海陆统筹、按市场配置资源、按一体化发展的要求来进行体制机制创新，根据半岛的实际建议实施三大组团发展。

一是黄三角组团，也可称为黄三角经济圈或黄三角区域经济板块，主要由潍坊、东营，滨州、烟台的莱州的有关县市组成，设立黄河三角滨海新区（加挂黄河三角州高效生态经济区牌子），争取列为国家级滨海新区（副省级），在国家没有批准前保留原行政机构牌子。

二是烟威组团，设立胶东半岛滨海新区（加挂胶东半岛高端制造业基地牌子）争取列为国家级滨海新区（副省级），在国家没有批准前保留原行政机构牌子。

三是青日组团，保留青岛市，增设日照（胶南）滨海新区，（省级），在国家没有批准前保留原行政机构牌子。

2、一体化创新建设建议。

一是按区域经济、要素市场、产业及港口布局、资源状况来调整组团，整合为三个各具特色的区域经济新区，新区实现四个“突出”，即突出产业特色、突出按市场配置资源、突出高效生态可持续、突出海陆一体化发展。黄三角组团以高效生态经济为产业特色；烟威组团以高端制造业基地为产业特色；青日组团以港口经济为产业特色，推进海陆统筹一体化建设发展。

二是在新区内共建共享统一的要素市场，建立统一的户籍管理制度，建立海陆、城乡一体化海域和土地利用制度；实现区域内多种不同功能“一卡通”的智能管理等。

三是在新区内整合交通资源，实现港口、海运、高铁、高速公路、城际铁路、航空等海陆空立体交通网络。

王诗成

2011年11月