2011年新年伊始，“山东半岛蓝色经济区发展规划”（以下简称《规划》），国务院以国函【2011】1号文件批复，成为“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。“山东半岛蓝色经济区发展规划”的批复实施，是我国区域发展从陆地经济延伸到海洋经济，积极推进陆海统筹的重大战略举措，标着着我国海洋经发展试点工作已进入实施阶段，成为我国海洋发展战略和区域协调发展的重要组成部分。“两会”前夕，本报记者就山东半岛蓝色经济区发展规划与建设问题，专访了我国著名海洋专家、海洋财富网创办人、山东省海洋与渔业厅巡视员王诗成先生。
开局之年，《规划》批复意义深远
谈到《规划》的批复与实施，王诗成先生说，山东省是个海洋大省，《规划》的主体范围包括山东省全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州的无棣、沾化2个沿海县所属区域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里，还包括其他地区作为规划联动区，可以说，基本涵盖了我省中东部大部分地区。这个《规划》的实施，对加速我省经济文化建设，提升我省经济总量，全面实现小康社会的宏伟目标，无疑有着直接的现实意义和深远的历史意义。《规划》的批复实施，是我国海洋强国战略的一部分，在我国海洋发展史上同样占有十分重要的地位。
我省海洋区域经济发展面临的机遇与挑战
谈到我省的蓝色经济区的开发建设，王诗成先生侃侃而谈。他说，近年来，我省的社会经济发展一直保持强劲发展势头，经济和社会发展已经站在了新的起点上，特别是海上山东和黄河三角洲开发两个跨世纪工程经过近二十年的建设，已经将山东半岛的海洋区位、资源、科技优势和综合优势转变成经济优势，成为全国发展海洋经济的领头羊，目前国家高度重视海洋开发，海洋成为全球区域经济发展的新热点和焦点，在这样的大背景下，《规划》和海洋经济试点方案获国家批准，这对山东来说，如何在新起点上，抢抓机遇，应对挑战，抢占全球海洋经济发展制高点，将山东半岛蓝色经济区建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极，为全国新一轮海洋经济的大发展、为建设海洋强国做出历史性新贡献，成为历史赋予齐鲁儿女的神圣使命。
在谈到山东半岛蓝色经济区建设面临的挑战时，王诗成认为，有五个问题要引起决策者的高度重视，要下决心处理好、解决好，不然要影响经济运行质量和发展速度。首先是生态环境超载，面临着环境资源制约的挑战。我省的近岸局部水域荒漠化趋势严重，近海渔场渔业资源种类由上个世纪70年代的400余种减少到目前的100种多一点，经济鱼类不但形不成渔讯，而且低质化、低龄化加重。近海局部海域污染状况尚未根本好转，全省286条直接入海排污河流和排污口中，有8成以上未能达标排放，近岸海域水质富营养化，赤潮、浒苔、溢油等海洋灾害呈加重趋势。尤其是海洋生态环境问题，已成为制约半岛蓝色经济区建设的瓶颈。其次，海岸工程重复建设，面临着资源整合的挑战。近年来，海洋产业结构不合理更为突出，传统产业多，海洋新兴产业少，科技创新能力不足，产业同构问题普遍存在，多数涉海企业小而全,效益低下，做不大做不强,形不成规模和集群效应。尤其是海洋工程装备业滞后，产业板块形不成核心竞争力，临港工业后发优势受到制约。再次是资源粗放利用，面临着科学合理利用资源的挑战。山东有近16万平方公里的管辖海域，海洋的开发利用潜力巨大。从海洋资源的开发上看，粗放式的开发普遍存在，开发的范围主要集中在海岸带和近岸海域，海洋生物工程、远洋渔业和海洋牧场建设有待强力推进。尤其是在海洋生物基因资源、海洋可再生能源、海洋金属矿产资源，海水综合开发利用上可以说是刚起步或没破题。尽管我省有3345公里长的岸线，但近几年大小工程竞相占用岸线，自然岸线锐减，有相当一部分沿海县已无岸线可以利用。四是产业布局受行政区划制约，面临着适时调整发展布局的挑战。县域经济发展带有明显的“诸侯经济”特点，市场机制发育不完善，优势产业链条“腿短”，三次产业结构不合理。五是体制机制不活，面临着人才和自主创新能力不足的挑战。山东的海洋科技力量雄厚，但学科结构不合理，海洋生物技术力量占70%以上，科技创新及成果转化能力滞后，海水综合利用技术、海洋可再生能源利用技术、海洋采矿技术、海洋工程装备制造技术等明显不占优势。科技进步对海洋经济的贡献率不足40%，制约海洋高新技术产业的发展和深度开发海洋资源。另外，在建设半岛蓝色经济区过程中，我们还会面临很多挑战，诸如海洋产业转方式调结构、科学深度开发海洋资源、发展海洋高科技产业、建立现代海洋产业体系、海洋管理体制机制创新、加大改革开放力度与增强海洋意识、解放思想、更新观念的挑战等等。 王诗成认为，尽管山东半岛蓝色经济区建设面临诸多挑战，但是应对挑战的“金钥匙”就是认真实施《规划》、走创新发展之路。
整合资源，错位发展，全力打造半岛蓝色经济区
如何打造一个全新的山东半岛蓝色经济区？王诗成作为一个资深的海洋专家，对此有着自己的独到的见解。他认为，一是要搞好《规划》的对接，联动发展。陆海统筹，海河统筹，横向联合，错位发展，继续加大改革开放力度，特别是要积极推进机制创新和体制创新，强化区域经济协作，打破行政区划框框，横向联动，优势互补，实行战略产业重组，跨区域强强联合。二是发挥半岛经济基础好，有空港、高速公路、海港、经济开发区、保税区、出口加工区的优势，整合半岛资源，加大区域协作，加大半岛区港联动协作的力度，深度开发海洋资源。三是全面提高半岛临港工业和高新园区发展水平，围绕培植大企业、大集团和知名品牌，引进国内外战略伙伴，突破专项投资大项目。四是建立半岛现代海洋产业体系，充分发挥半岛港口群的优势，通过整合提升，加速港口产业集群和现代工业升级，在实现半岛区域化、规模化、集团化的基础上，在全国率先建立半岛海洋产业体系和实现工业现代化。五是坚持陆海并举，区域统筹，推进资源区域化整合发展，引导国内外生产力向半岛沿海聚集，建立半岛现代制造业基地、能源化工基地、钢铁基地、高效创汇渔业基地、国际化旅游基地等，形成各具特色的区域板块。六是整合港口和交通资源，加快港口和陆网、水网、空网立体物流体系建设，为区域产业转移对接和物流业大发展提供通道。七是加大半岛“两湾两岸”（胶州湾、莱州湾、渤海近岸、黄海近岸）生态整治修复工程，加大节能减排力度，加快制定岸线利用保护规划，优化建设用海平面设计，坚定不移地走集约式、人工岛式、透空式围填海，实现岸线资源的合理利用。
山东区域经济发展的后劲在海洋
试点结束后，山东半岛将以一个全新的面貌展现于世人面前，山东再创辉煌的后劲在哪？对此您还有哪些建议？王诗成认为，海洋大有作为，山东区域经济发展的后劲仍在海洋。
首先，整合半岛优势资源，举全省之力建设中国最大的面对日韩、面对东北亚的半岛海洋自由贸易区。
其次，把日照打造成为名符其实的欧亚大陆桥头堡和中国的阿姆斯特丹港。要充分发挥日照的特殊区位优势和特殊港口地位优势，为其创造新的发展空间和增强其发展后劲。一方面，日照港口建设用地走集约填海的路子；另一方面，园区用地采取倾斜政策，建议将莒南划为日照管辖，作为港口发展的连接区域；将莒县撤县改区，建设大型港口工业园，为日照港都的进一步崛起拓展海陆发展新空间。
三是，把长岛打造成为世界著名的旅游胜地--海上仙岛。长岛是中国最美、最具发展潜力的海岛之一，目前正在编制建设国际旅游度假岛规划。但制约长岛的发展瓶颈之一是受土地制约，长岛海域面积有8000多平方公里，但陆域面积仅有50多平方公里，而且分散在32个岛屿上，今后长岛大发展解决土地的出路在海上。建议长岛撤县建特区，部分海岛享受自由岛政策，进行体制、机制创新试点，促其超常规快速发展。鉴于长岛土地有限，建议在长岛周边选择部分海域填海建设六个5-10平方公里的人工岛，使其常驻人口达到50万人，年接待国内外高档游客200万人次。
四是选划部分重大战略工程储备，为半岛蓝色经济区建设保持后发优势。一是开发建设胶莱人工海河工程，为山东半岛增加300公里的黄金岸线，为建设胶莱海河走廊经济区做好工程储备。二是鲁辽海上大通道工程。三是鲁韩海上大通道工程。
《规划》可期，任务繁重
《规划》是全省乃至全国人民值得期待的事情，我们要把这一宏伟目标变成现实，依然任重而道远。”王诗成如是说。他说，建设山东半岛蓝色经济区，既是机遇，又是挑战，既是信任、也是重托，我们一定要站在新的起点上，迎接新的挑战。要科学发展，要有所为，更要敢于有所不为。有所为，就是强抓机遇，迎合时代潮流和脉搏，敢为天下先；有所不为，就是要坚决摒弃那些阻碍生产力发展的障碍和瓶颈，凡是与环境友好型社会相悖的，要坚决抵制，要把环保理念贯穿于整个半岛蓝色经济区开发的始终，不能有任何的懈怠。
采访结束时，王诗成先生总结的一句话就是：站在新起点，迎接新挑战，开创历史，创造未来。我想，这句话应该成为全省人民的共识。
王诗成简介
王诗成，中共党员，山东长岛县人，1968年参加工作，本科学历，高级工商管理硕士学位，国家海洋功能区划专家、半岛蓝色经济区咨询专家、省专业技术拔尖人才，现任山东省海洋与渔业厅巡视员。出版著作20余部，发表论文500余篇，在海洋研究方面颇有建树。
索取有关信息可登陆王诗成个人网站：海洋财富网 www.hycfw.com
