近日，江苏省港口集团发布信息化发展战略，计划通过3年时间，以信息化为突破口，用一张张有形的、无形的网，把全省港口连在一起，即从“一群港”到“港口群”。

　　“一群港”何以形同散沙？

　　自古以来，江苏因水而兴、向海而生。

　　江苏濒临黄海、东海，位于丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的交汇地带。江苏沿海港口包括连云港港、盐城港、南通港；而连云港市的赣榆港区、徐圩港区和灌河港区等，盐城市的陈家港港区、滨海港区、射阳港区和大丰港区等，南通市的吕四港区、洋口港区等，辅助上述3个港口，形成了江苏沿海“一群港”。

　　“全省港口发展总体比较粗放，效益偏低，整体利润只有上海港口集团的9%左右。”江苏省社会科学院副研究员、南京大学亚太发展研究中心兼职研究员蒋昭乙分析，其主要原因是港口信息化水平不高，数据标准不统一，深度融合、相互衔接不够，运输结构不尽合理，水运资源优势没有得到充分发挥。

　　“和国内发展领先的港口相比，我省的港口功能太单一，传统经营模式已经落后。”蒋昭乙指出，港口传统产业只有插上信息化翅膀，才能实现升级换代，从装卸转向全物流链运营，进而推动港口经济结构调整。

　　近日，江苏省港口集团发布信息化发展战略，计划通过3年时间，以信息化为突破口，用一张张有形的、无形的网，把全省港口连在一起。

　　信息化发展战略提出之前，江苏“一群港”是怎样的发展状况？

　　蒋昭乙说，苏南地区经济发展水平较高，沿江港口发展也快；苏北、苏中经济相对落后，不利于港口壮大。加之长期以来形成的“重江轻海”“重南轻北”的观念，沿海地区总体经济发展缓慢，成为江苏的软肋。

　　沿海港口一度开发无序，缺乏规划。按照标准，相同规模港口之间的距离不应小于200公里，而在江苏沿海，有些规模相当的港口相距不足80公里。优质大港少、小港多，布局分散，缺乏整体规划；重复建设，功能重叠，各自为战，形不成合力。

　　沿海港口功能单一，港城脱节。沿海港口主要以运煤为主，绝大多数远离城市。从港城之间的直线距离看，连云港港距市中心20多公里，离县城最近的射阳港港城之间也有20公里，更不用说大丰港、陈家港、滨海港等，港口和城市之间缺乏互动。

　　查阅交通运输部发布的2017年我国沿海港口货物吞吐量统计可知各港口排名，宁波—舟山港第一，上海港第二，江苏沿海港口全部跌出了全国前十。而在2017年我国沿海港口集装箱吞吐量排名中，连云港港仅排第十。

　　“一张网”如何聚沙成金？

　　“过去想都不敢想的事，现在做到了。”连云港港口局办公室主任孔果说。

　　岁末年初，在国内各大港口处于转型升级发展的关键时期，江苏省港口集团以信息化发展战略开启智联港航新模式，为全面提升江苏沿海沿江港口综合竞争力找到了“金钥匙”。

　　江苏省港口集团现已将人、机械、货物、场地、船舶等实行全要素联网，逐步明晰了重点港口的发展定位、功能分工及主要运输货种，沿江沿海港口的枢纽功能得到了优化。

　　“信息一体化，就好比把自来水管全疏通，打开每个水龙头都能出水。”江苏省港口集团信息科技公司综合部副经理吴鑫鹏认为，搭建网络，提供通道，高效配置资源，打通“港、航、货”各个环节，让无边界信息流穿透“港、航、货”之间的“墙”，才是江苏沿海港口发展的出路。

　　“一张网”如何聚沙成金？五花八门的信息，不一定都有价值。通过整合梳理，数据有序共享，可以创造更多价值。”江苏省港口集团信息科技公司开发部经理林政说，由于资源分散，江苏集装箱远洋运输基本要到上海港或宁波港中转。将来，整合全省港口数据后，就能开设更多远洋航线，将全省远洋货物集中到太仓港出海。

　　强调分工协作，发挥各自优势，是“港口群”发展的努力方向。蒋昭乙认为，连云港是“一带一路”建设的组成部分。要依托“一带一路”，重点建设连云港港，与宁波港南北两翼遥相呼应，提升服务区域经济的能力。盐城地处江苏省中部，拥有丰富的土地资源，要依靠这些资源着力打造盐城港，重点打造临海产业，塑造高水平产业集聚区。南通可以依靠长三角的辐射作用，依托上海的发展，借助区位优势重点打造南通港。集中服务上海港，发挥其“溢出”作用；畅通江海联动建设，完善集疏运系统，力争成为长江流域的重要港口。

　　未来“港口群”路在何方？

　　在一些业内人士看来，尽管信息化很重要，但并非包治百病。

　　连云港市海洋与渔业局法规处处长吴卫强认为：“信息化有助于建设现代化港口群、提高港口运营管理水平，这是共识。但信息化是手段、措施，不是决定港口发展的根本性因素。管理层的运营管理水平，港口航道、码头等硬件设施水平以及港口腹地货物吞吐量的供给和需求大小等，都是决定港口发展水平和盈利高低的重要因素。”

　　江苏港口的分布和类型与众不同，这些港口分别服务于省内、省外、国内、国外。在江苏港口集团化发展的过程中，应当尊重每一港口的特点，既要集团化统筹布局，又要个性化发展。

　　“除了管理上的信息化，当务之急是通过信息化，整合省内港口航运资源，实现港口功能的准确定位，提高港口投资效率，降低物流成本，扩大吞吐规模。尤其是重视提升港口的现代化服务功能，从产业链和港口经济区的角度，大力发展仓储、贸易、金融、保险等。”吴卫强说。

　　江苏沿海发展智库研究员郝宏桂认为：“无论采取哪种新模式，都要遵循市场经济规律，形成产权纽带关系，按市场最优方式进行港口资源整合。同时还要加快供给侧结构改革，对港口资源进行可持续发展整合，提升港口群整体效益。”

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