江苏港口发展之路:变“一群港”为“港口群”

来源:中国海洋网   发布时间:2019-02-09 11:58:11 
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 近日,江苏省港口集团发布信息化发展战略,计划通过3年时间,以信息化为突破口,用一张张有形的、无形的网,把全省港口连在一起,即从“一群港”到“港口群”。

  “一群港”何以形同散沙?

  自古以来,江苏因水而兴、向海而生。

  江苏濒临黄海、东海,位于丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的交汇地带。江苏沿海港口包括连云港港、盐城港、南通港;而连云港市的赣榆港区、徐圩港区和灌河港区等,盐城市的陈家港港区、滨海港区、射阳港区和大丰港区等,南通市的吕四港区、洋口港区等,辅助上述3个港口,形成了江苏沿海“一群港”。

  “全省港口发展总体比较粗放,效益偏低,整体利润只有上海港口集团的9%左右。”江苏省社会科学院副研究员、南京大学亚太发展研究中心兼职研究员蒋昭乙分析,其主要原因是港口信息化水平不高,数据标准不统一,深度融合、相互衔接不够,运输结构不尽合理,水运资源优势没有得到充分发挥。

  “和国内发展领先的港口相比,我省的港口功能太单一,传统经营模式已经落后。”蒋昭乙指出,港口传统产业只有插上信息化翅膀,才能实现升级换代,从装卸转向全物流链运营,进而推动港口经济结构调整。

  近日,江苏省港口集团发布信息化发展战略,计划通过3年时间,以信息化为突破口,用一张张有形的、无形的网,把全省港口连在一起。

  信息化发展战略提出之前,江苏“一群港”是怎样的发展状况?

  蒋昭乙说,苏南地区经济发展水平较高,沿江港口发展也快;苏北、苏中经济相对落后,不利于港口壮大。加之长期以来形成的“重江轻海”“重南轻北”的观念,沿海地区总体经济发展缓慢,成为江苏的软肋。

  沿海港口一度开发无序,缺乏规划。按照标准,相同规模港口之间的距离不应小于200公里,而在江苏沿海,有些规模相当的港口相距不足80公里。优质大港少、小港多,布局分散,缺乏整体规划;重复建设,功能重叠,各自为战,形不成合力。

  沿海港口功能单一,港城脱节。沿海港口主要以运煤为主,绝大多数远离城市。从港城之间的直线距离看,连云港港距市中心20多公里,离县城最近的射阳港港城之间也有20公里,更不用说大丰港、陈家港、滨海港等,港口和城市之间缺乏互动。

  查阅交通运输部发布的2017年我国沿海港口货物吞吐量统计可知各港口排名,宁波—舟山港第一,上海港第二,江苏沿海港口全部跌出了全国前十。而在2017年我国沿海港口集装箱吞吐量排名中,连云港港仅排第十。

  “一张网”如何聚沙成金?

  “过去想都不敢想的事,现在做到了。”连云港港口局办公室主任孔果说。

  岁末年初,在国内各大港口处于转型升级发展的关键时期,江苏省港口集团以信息化发展战略开启智联港航新模式,为全面提升江苏沿海沿江港口综合竞争力找到了“金钥匙”。

  江苏省港口集团现已将人、机械、货物、场地、船舶等实行全要素联网,逐步明晰了重点港口的发展定位、功能分工及主要运输货种,沿江沿海港口的枢纽功能得到了优化。

  “信息一体化,就好比把自来水管全疏通,打开每个水龙头都能出水。”江苏省港口集团信息科技公司综合部副经理吴鑫鹏认为,搭建网络,提供通道,高效配置资源,打通“港、航、货”各个环节,让无边界信息流穿透“港、航、货”之间的“墙”,才是江苏沿海港口发展的出路。

  “一张网”如何聚沙成金?五花八门的信息,不一定都有价值。通过整合梳理,数据有序共享,可以创造更多价值。”江苏省港口集团信息科技公司开发部经理林政说,由于资源分散,江苏集装箱远洋运输基本要到上海港或宁波港中转。将来,整合全省港口数据后,就能开设更多远洋航线,将全省远洋货物集中到太仓港出海。

  强调分工协作,发挥各自优势,是“港口群”发展的努力方向。蒋昭乙认为,连云港是“一带一路”建设的组成部分。要依托“一带一路”,重点建设连云港港,与宁波港南北两翼遥相呼应,提升服务区域经济的能力。盐城地处江苏省中部,拥有丰富的土地资源,要依靠这些资源着力打造盐城港,重点打造临海产业,塑造高水平产业集聚区。南通可以依靠长三角的辐射作用,依托上海的发展,借助区位优势重点打造南通港。集中服务上海港,发挥其“溢出”作用;畅通江海联动建设,完善集疏运系统,力争成为长江流域的重要港口。

  未来“港口群”路在何方?

  在一些业内人士看来,尽管信息化很重要,但并非包治百病。

  连云港市海洋与渔业局法规处处长吴卫强认为:“信息化有助于建设现代化港口群、提高港口运营管理水平,这是共识。但信息化是手段、措施,不是决定港口发展的根本性因素。管理层的运营管理水平,港口航道、码头等硬件设施水平以及港口腹地货物吞吐量的供给和需求大小等,都是决定港口发展水平和盈利高低的重要因素。”

  江苏港口的分布和类型与众不同,这些港口分别服务于省内、省外、国内、国外。在江苏港口集团化发展的过程中,应当尊重每一港口的特点,既要集团化统筹布局,又要个性化发展。

  “除了管理上的信息化,当务之急是通过信息化,整合省内港口航运资源,实现港口功能的准确定位,提高港口投资效率,降低物流成本,扩大吞吐规模。尤其是重视提升港口的现代化服务功能,从产业链和港口经济区的角度,大力发展仓储、贸易、金融、保险等。”吴卫强说。

  江苏沿海发展智库研究员郝宏桂认为:“无论采取哪种新模式,都要遵循市场经济规律,形成产权纽带关系,按市场最优方式进行港口资源整合。同时还要加快供给侧结构改革,对港口资源进行可持续发展整合,提升港口群整体效益。”

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原文链接:http://www.hellosea.net/Economics/1/58177.html


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