全省海洋与渔业工作会议会场

侯英民厅长在会上作重要讲话

2月11日，山东省海洋与渔业工作会议在济南召开。17个市海洋与渔业（主管）局局长和厅机关处室、厅直属单位负责人等100多人参加会议.侯英民、王诗成、王守信、王媛、鲁小兵、王松、纪家苏等厅领导出席会议。侯英民厅长作重要讲话，17市汇报交流情况，王诗成 副厅长主持会议作总结讲话 。会后省厅与地市签定2009年安全生产责任书。
侯英民厅长指出，2008年全省海洋与渔业在应对和战胜各种困难中稳步发展，各项工作取得显著成绩。科学管海水平进一步提升，渔业结构调整取得新成效，发展方式加快转变，支撑保障能力显著增强，海洋与渔业经济平稳增长。全省海洋生产总值达5188亿元，比上年增长18.7%，占全省GDP的16.7%。水产品总产量达749.1万吨，比上年增长5%。渔业经济增加值855.7亿元，增长20.1%。渔民人均纯收入达8816元，增长8.4%。海洋与渔业经济增长速度高于全省经济平均增长速度，为全省经济平稳较快发展做出了积极贡献。
侯英民厅长全面总结了2008年全省海洋与渔业战线在大力实施海洋经济战略、做好奥运海洋与渔业服务保障、依法科学规范管海、大力培植渔业优势主导产业、渔业质量安全和生产安全和认真落实各项惠渔政策等六个方面的工作，深刻分析了当前海洋与渔业发展面临的严峻挑战。他强调指出：越是形势复杂，越要科学判断，准确把握海洋与渔业发展大局；越是挑战严峻，越要科学发展，加快推进海洋与渔业发展方式转变；越是困难增多，越要坚定信心，在推动海洋与渔业发展中积极作为。
侯英民厅长指出，2009年全省海洋与渔业工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，适应新形势新挑战，进一步转变海洋与渔业经济发展方式和工作指导方式，以贯彻落实国家和省两个“海十条”为主线，为扩大内需促经济平稳较快发展全力做好服务保障工作；以贯彻落实全国和全省农村工作会议为主线，大力促进渔业稳定发展、渔民持续增收；以深入学习实践科学发展观活动为主线，全面提升海洋与渔业行政能力和水平，积极作为，科学务实，加快实施海洋经济战略，努力保持全省海洋与渔业经济平稳较快发展。力争海洋生产总值增长16%以上，渔业增加值增长15%左右，渔民人均收入增长7%左右。
侯英民厅长要求，2009年全省海洋与渔业工作要在抓好各项常规工作的同时，集中力量实现“六个新突破”。一是要认真贯彻落实国家和省两个“海十条”精神，在实施海洋经济战略，提高海洋服务保障水平上实现新突破。各级海洋与渔业部门要从讲政治讲大局的高度，认真学习领会，全面贯彻实施。贯彻实施两个“海十条”，要坚持规划先行，以推进集中集约用海和优化平面设计为重点，大力提升科学管海水平；要组织实施《山东省海洋环境保护规划》，加强重点海域环境整治与陆源污染控制。二是坚持调结构提质量拓市场，在转变渔业发展方式上实现新突破。调结构，要上规模、创亮点、出精品，根据渔业经济不同产业特点，突出重点，分类指导。提质量，关键要提高水产养殖产品质量，重点抓好渔业标准的制定完善、推进标准实施和质量监督体系三关键环节。拓市场，重在拓展国内市场，要深入研究扩大水产品内需问题。重点围绕主导养殖品种，大力推动海参、对虾、贝类、大宗鱼类国内市场开发。三是强化基础设施建设，在提高物质支撑和社会服务能力上实现新突破。今年及今后一个时期要重点实施海洋牧场建设工程、准化鱼塘改造工程、渔港及渔港经济区建设工程、平安渔业建设工程、渔业良种工程、新型渔民培训及渔业科技入户工程、海洋与渔业监测体系建设工程和海洋与渔业信息化工程等“八大工程”。四是加强政策法规研究，在海洋与渔业体制机制创新上实现新突破。当前海洋与渔业发展面临许多新情况、新矛盾、新问题。要适应新情况，化解新矛盾，解决新问题，必须在体制机制创新上狠下功夫，进一步研究明确新形势下海洋经济发展的政策措施。在海域管理方面，要围绕优化审批秩序，提高审批效率，进一步研究关口前移、重心下移、严格把关、跟踪监管的制度和办法。在海洋环保方面，借鉴国际先进经验，积极探讨封闭式倾废新机制。要深入研究海洋生态补偿机制，适时出台《山东省海洋生态环境损害补偿办法》。在渔业经营体制方面，要提高渔业产业化和渔民的组织化程度，建设一批龙头企业、一批生产基地、一批知名品牌、一批规范化的渔民合作社，积极探讨渔业产业化经营的新路子。在渔港渔船管理体制方面，进一步完善渔港经营管理体制，实行经营权和管理权分离，依法明晰渔港产权，实施渔港许可经营，完善渔港保护体系，更好地发挥渔港服务保障作用。在科技创新体制方面，加快科技工作由重渔业向海洋与渔业并举转变，精心研究谋划争取国家级海洋类的大项目。五是坚持依法行政，在提高“三个安全”管理水平上实现新突破。要大力推进海域和环境资源执法，在搞好海域保障的同时，对于违法违规用海要依法进行查处。针对即将延长休渔时间，增加休渔作业方式的新的变化，要按照国家和省的部署，提前做好安排，完善管理措施。要大力推进安全生产执法，认真组织开展“渔业安全生产责任落实年”活动，完善安全生产法规制度、责任考核、培训教育、应急救援、监管信息化体系。要大力推进水产品质量安全监管执法，严禁不合格产品进入市场。六是以深入学习实践科学发展观活动为契机，狠抓各项工作任务落实，在提高工作效能上实现新突破。要加强学习，研究新情况，不断创造新经验，增长新本领。要进一步转变工作作风，深入基层、深入群众，围绕海洋与渔业中的重大问题，加强调研，努力为基层和渔民群众办实事、解难题。要努力提高行政效能，各级海洋与渔业部门要积极争取党委政府和有关部门支持，在发展壮大海洋与渔业队伍上狠下功夫，在优化队伍结构，提高队伍素质上取得新进展。要本着特事特办、急事急办的原则，优化办事程序，进一步提高行政审批工作效率。
会上，17市海洋与渔业（主管）局局长交流了2008年工作，对2009年工作进行了讨论。王诗成副厅长就贯彻落实本次会议精神、抓好海十条的落实、重大政策调研、春季渔业生产、渔业安全提出了具体要求。