原标题：围填海现状：三大海区外业调查全部完成，为处理围填海历史遗留问题提供决策依据
近日，北海区、东海区、南海区分别完成了对围填海现状外业作业调查。
据悉，8月22日，自然资源部召开围填海现状调查工作部署专题会议。会议指出，要加快开展全国围填海现状调查工作，调查内容主要包括前期准备、外业核测、内业整理、成果检查、专题数据库建设等工作步骤。会议还明确了任务分工，自然资源部海域海岛管理部门负责全国围填海现状调查工作的统一组织协调、指导监督。各海区分局负责组织协调本海区围填海现状调查工作，成立专项工作组，实地指导监督。
北海区：
近日，北海区如期完成了包括现场核查和实地测量在内的围填海现状外业调查。
根据《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》精神和自然资源部具体要求，为进一步加强组织协调和监督指导，协同推进围填海现状调查，9月初，自然资源部北海分局牵头北海区三省一市（辽宁省、河北省、山东省、天津市）成立了协调领导小组，由北海分局主要领导任组长，第一时间组织启动北海区围填海现状调查，此次调查主要包括前期准备、外业核测、内业整理、成果检查。
10月14日~10月底，北海分局相关负责人带队组成督导工作组，先后5次赴北海区三省一市现场督导。在自然资源部海域海岛管理司指导下，明确了调查重点、细化了有关要求，为解决围填海历史遗留问题提供了可靠数据。
督导组创新工作模式，发挥海区监测中心、北海勘察院等海区业务中心的技术优势和中心站、海洋站的属地优势，抽调业务骨干设立围填海现状调查专项办公室，承担实地督导监督和成果审查等具体任务。督导工作注重发现问题、解决问题。督导组及时梳理研究各省市调查工作遇到的问题，会同有关省市海洋部门积极研究、商讨对策，补短板、强弱项，有序推进。
北海区需开展调查图斑1.6万余个，工作量超全国的一半，时间紧、任务重。其间，北海分局共派出90余人参与监督指导、抽查实测、实地指导工作，行程3万余公里，完成了重点图斑抽样现场测量，为提高调查质量提供了保障。北海区三省一市各级领导高度重视，各级海洋部门克服多种困难，加班加点赶进度，取得了围填海现状调查的阶段性成果。
河北省发挥海陆统筹优势，提前筹划推进各项工作，率先完成了外业调查；
辽宁省采取措施，确保机构改革过程中工作不断，按期完成了外业调查；
天津市发挥技术队伍的力量，保障了短时间内统一标准完成外业调查；
山东省海洋等相关部门加强统筹协调，共同出台方案，派出3个组会同北海分局督导组赴各地市强力推进，保证进度要求。
据北海分局相关负责人介绍，下一步，北海分局将继续按照自然资源部统一部署，开展围填海现状调查成果技术审查等工作，切实加强数据质量控制，确保按期保质完成围填海现状调查任务。
东海区：
近日，东海区如期完成了包括现场核查和实地测量在内的围填海现状调查全部外业工作。
根据《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》精神和自然资源部具体要求，为进一步加强组织协调和监督指导，加快推进围填海现状调查工作，9月初，自然资源部东海分局牵头东海区三省一市（江苏省、上海市、浙江省、福建省）成立了协调领导小组，由东海分局主要领导任组长，第一时间组织启动东海区围填海现状调查。9月底分局组织召开了海区省级海洋部门分管厅局长参加的海域监管会议，对东海区三省一市围填海现状调查工作进行了安排部署。此次调查主要包括前期准备、外业核查、内业整理、系统填报、数据提交审核等工作。
10月15日~10月底，东海分局相关负责人带队组成督导工作组，先后5次赴东海区三省一市现场督导。在自然资源部海域海岛管理司指导下，明确了调查重点、细化了有关要求，为解决围填海历史遗留问题提供了可靠数据。
督导组发挥海区勘察中心、信息中心等海区业务中心的技术优势和中心站、海洋站的属地优势，抽调业务骨干设立围填海现状调查专项办公室，承担实地督导监督和成果审查等具体任务。督导工作注重发现问题、解决问题。督导组及时梳理研究各省市调查工作遇到的问题，会同有关省市海洋部门积极研究、商讨对策，补短板、强弱项，有序推进。
东海区调查图斑1.1万余个，时间紧、任务重。其间，东海分局共派出100余人参与监督指导、抽查实测、实地指导工作，抽查图斑265个，面积54849公顷，为提高调查质量提供了保障。东海区三省一市各级领导高度重视，各级海洋部门克服多重困难，在保证调查质量的基础上，加班加点赶进度，取得了围填海现状调查的阶段性成果。
浙江省在全国率先完成外业调查工作，分局对其调查数据进行了初审；
江苏省采取措施，确保机构改革过程中工作不断，按期完成了外业调查；
上海市发挥技术队伍的力量，保障了短时间内统一标准完成外业调查；
福建省积极帮助协调各地分片区确定4家熟悉围填海情况、技术力量强的技术单位承担调查任务，按期完成外业调查。
据东海分局相关负责人介绍，下一步，东海分局将按照自然资源部统一部署，开展围填海现状调查成果技术审查等工作，切实加强数据质量控制，确保按期保质完成围填海现状调查任务。
南海区：
日前，南海区顺利完成了包括现场核查、实地测量、抽样检查在内的围填海现状外业调查。
为深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央国务院重要决策部署，根据《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》精神和自然资源部有关工作部署，自然资源部南海分局组织广东、广西、海南三省（区），于9月启动了南海区围填海现状调查。南海分局和三省（区）各级海洋行政主管部门，均成立了围填海现状调查领导小组和办事机构，由各级部门的主要负责人担任组长。
此次调查主要包括前期准备、现场核查、实地测量、数据处理、成果制作、成果检查与汇交等，重点是查明违法违规围填海和围而未填、填而未用情况，分析评价围填海总体规模、空间分布和开发利用现状，为进一步严格管控围填海、妥善处理围填海历史遗留问题提供决策依据。
10月10日~26日，为掌握和推动三省（区）现场核查和实地测量工作进度，南海分局相关负责人带队组成督导工作组，先后5次赴三省（区）现场督导，分析研究遇到的困难和问题，提出了解决方案，明确了具体要求。
其间，南海分局结合南海区海域管理工作实际，以南海区海域监管工作体系为基础，创新工作模式，发挥南海规划与环境研究院、调查技术中心、信息中心等海区业务中心的技术优势和各中心站、海洋站的属地优势，由汕尾、珠海、北海、三沙/海口中心站牵头，统筹抽调分局属各技术单位业务骨干，组成粤东、粤西、广西、海南4个监督指导组，承担辖区实地督导、抽样检查和技术审查等具体任务。
督导组现场检查了调查作业情况，包括无人机航拍照片和视频、像控点测量、图斑内业信息整理、围填海现状调查表填写等，并加强了对调查作业的技术方法和实施流程的指导。随后，分局结合前期督导和内业遥感分析情况，按照区域全覆盖、审批状态全覆盖、围填海工程状态全覆盖、利用状态全覆盖的“四覆盖”原则，完成对南海区围填海图斑10%的抽样检查。
南海分局强化督导责任，加大督导力度，统筹协调分局技术力量，为地方出谋划策；
广东发挥海陆统筹优势，创新调查支撑手段，提前筹划推进各项工作，在南海区率先完成了外业调查；
广西、海南采取有效措施，做好技术力量支持和经费保障。
南海分局与三省（区）群策群力，取得了围填海现状调查的阶段性成果，为下一阶段的数据提交、技术审查和编制成果打下了坚实基础。
据悉，南海区原计划需开展调查图斑近7400个（围填海图斑2535个），实际调查围填海图斑2890个。南海分局共派出60余人参与监督指导、抽样检查等，累计500余人次，抽查283个图斑。
南海分局表示将继续按照自然资源部统一部署，协同南海三省（区）进入围填海现状调查的下一阶段工作，对三省（区）提交的调查数据开展技术审查等，切实把好数据质量关，确保南海区围填海现状调查圆满完成。
3个海区如期完成围填海外业调查，为制定围填海管控政策、妥善处理围填海历史遗留问题提供了决策依据。接下来，3个海区将按照自然资源部统一部署，开展围填海现状调查的下一阶段工作。
（禚鹏基 姚海燕 周 斌 谷永泉； 吕 宁 杨生强 ； 刘华锋）
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