同志们，上午我们听取了侯厅长的工作讲话，随后各市进行了工作汇报交流。侯厅长紧密结合我省海洋与渔业事业的发展实际，全面总结了过去一年全省海洋与渔业工作取得的突出成绩，准确分析了当前的复杂形势，并对今年的工作提出了明确要求，进行了周密部署。

侯厅长的讲话统一了我们对当前国际国内经济形势的认识，明确了今年海洋与渔业工作的总体要求，目标任务和工作措施，坚定了我们做好海洋管理和保持渔业经济平稳较快发展的信心和决心。

各市的工作汇报也是各有特色，亮点纷呈。大家畅所欲言，谈出了去年的工作情况和工作特点，并针对本地实际，就今年的海洋与渔业工作进行了全面谋划，研究提出了有利于本地海洋与渔业经济平稳较快发展的得力措施；对全省海洋与渔业发展提出了诸多有针对性、可操作的意见建议。对于这些意见建议，我们会进一步进行研究讨论，把合理内容转换为我们的工作措施。

下面，我先谈点感受。这次会议准备的非常充分，问题研究的很透彻，会议开得很好，概括讲三个好，即2008年系统上下干的好，17个市汇报的好，侯厅长讲的好。这是一次高水平、高层次的工作会议, 也是一个在新起点上实现新跨越的动员会。这几年，每年总结都说过去的一年不平凡，但有典型性的不平凡还是2008年。2008年大灾多，大事多，喜事多，成绩多，是让大家记忆犹新的一年。

在这一年里，全省海洋与渔业系统经受住了严峻考验，在考验中发展，在挑战中创新，向国家和省委、省政府交了一份合格的答卷。通过我们卓有成效的工作，赢得了社会的赞誉，领导的信任。2008年，省厅连续三年获得国家海洋局评选的海洋综合管理特等奖，渔业继续保持全国领先地位。通过去年极具挑战性的考验,我深深感受到山东省海洋与渔业系统的理性思维在成熟在增强，发展思路更加清晰超前，发展的领域和深度在拓宽；大局意识、创新意识、科学发展意识、给政府出大主意当大参谋的意识明显增强；上下联动应对灾害挑战的意识能力作为显著增强；大海洋现代渔业的认识和发展氛围已经形成；海洋与渔业的管理机制，经营机制，决策机制不断完善，海洋与渔业的地位在上升，影响在增强，贡献在加大。作为一个从事海洋与渔业四十余载的老海洋与渔业工作者感到由衷的高兴。

结合贯彻会议精神、做好当前工作再强调以下几点。

一是认真传达落实会议精神。贯彻会议精神主要是贯彻侯厅长的讲话，要把全系统的思想都统一到讲话精神上来。

侯厅长的讲话主要分三大部分：第一部分，从六大方面充分肯定了极不平凡的2008年取得的成绩。第二大部分，从海洋经济发展、海洋综合管理、渔业发展三个战略领域深刻分析了2009年要面对的新挑战，有针对性地提出：越是形势复杂，越要科学判断，准确把握发展大局；越是挑战严峻，越要科学发展，加快推进发展方式转变；越是困难增多，越要坚定信心，推动在发展中积极作为。第三部分，对2009年工作提出“六个突破” 。

讲话全篇贯穿了学习和实践科学发展观，体现了求真务实，理论与实践的紧密结合，具有很强的前瞻性、针对性、指导性和可操作性，是山东海洋与渔业迎接新挑战，在新起点上实现新跨越的纲领性讲话，希望各地市认真研读领会，深入关切落实。

今年海洋与渔业工作思路、目标任务已经确定，关键是抓好落实。当前，国际国内经济发展的各种矛盾累积叠加，我省海洋与渔业发展面临的形势异常复杂。各市海洋与渔业部门一定要深刻认识当前形势的严峻性和复杂性，充分看到我们遇到的困难和挑战，准确把握做好海洋管理和保持渔业经济平稳较快发展的诸多有利条件，努力克服困难，牢牢把握发展的主动权。与会同志回去后要把会议精神及时向政府主要领导进行汇报，抓紧会议精神的传达学习。尤其要从本地实际出发，确定目标，制定措施，突出重点，创造性的开展工作。要转变工作作风，着力在求真务实上下功夫，每项工作要有布置，有督促，有检查，确保落到实处，取得实效。

二是切实抓好“海十条”的落实和集中集约用海。为拉动内需，保障我省项目落地，促进经济保持平稳较快发展，国家海洋局和省厅分别出台了十条政策和十条意见，即两个“海十条”。这是确保海洋工作为扩大内需，促进经济平稳较快发展提供最直接、最快捷、最现实的服务保障的重要政策；是进一步“解放思想，改革创新，优质服务”，学习实践科学发展观的重要举措。沿海各市及海洋行政主管部门要加强组织领导，认真抓好贯彻落实，确保思想认识到位，政策宣传到位，配套措施到位。要从围绕中心、服务大局的角度出发，准确把握两个“海十条”的精神，建立相应的管理和运行机制，用好用足用活相关用海政策。

今年，集中集约用海问题是海域管理的重中之重。在这个问题上，要实现管理的重大突破。各级海洋部门一定要提高认识，科学理解集中集约用海问题，正确处理好集中与分散，大集中与小集中，现实需要与未来发展，陆域与海域的关系。做到“以海引陆，海陆统筹”。同时，优化围填海的平面设计，全面推进集中集约用海。各级海洋部门必须加强监管和引导，既要确保重大工程项目用海，又要严格监管，防止突击用海、无序用海，特别是盲目围填海的现象发生。严格防止高污染、高能耗的建设项目上马。要进一步增强服务意识，自觉将服务关口前移，变事后服务为事前服务，变被动服务为主动服务，变机关服务为上门服务，认真做好服务保障工作，切实提高服务质量。

三是要扎实抓好春季渔业生产。一日之计在于晨，一年之计在于春。今年第一季度，困难比去年还要大，尤其是去年冬季以来，我省雨水普遍偏少，水资源的暂时短缺有可能造成“保苗”与“保鱼”之间的生死重大矛盾，给全省的渔业生产带来潜在的严重危机。各级渔业部门一定要早打算、早安排、早动手，加强渔业防旱抗旱工作，制定科学的蓄水用水计划和技术抗旱措施，合理调度现有工程蓄水。同时，各地要以市场需求为导向，抓好品种结构调整，重视苗种的选育和培育工作，积极开发新品种，扩大全省十大优势品种及地方名优品种繁育规模。今年的增殖放流工作也要马上开始，各市要加大资金投入力度，制定、落实放流计划，提前安排好各项准备工作。要以标准化池塘改造为抓手，加快改造步伐，尽快创建一批高产鱼塘，改造一批低标准鱼塘，利用荒碱涝洼地开发一批新鱼塘，全面提升池塘养殖生产效益，稳步提高渔业综合生产能力。要加强春季渔业生产中的病害监测和防治，结合实施科技入户示范工程，加强技术培训和用药指导，提高广大养殖户防控病害的意识和自觉性。把春季渔业生产的各项工作谋划好、安排好并抓紧抓实，就为全年渔业生产工作打下了坚实基础。

四是突出抓好渔业安全生产。渔业安全生产是实践科学发展观的根本要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是维护渔民群众切身利益基本保障。要在体制机制上创新，狠抓安全生产责任制的落实，全面强化安全生产管理，扎实推进平安渔业建设。要进一步加强渔业安全双基工作，推广基层在渔业安全双基工作方面的先进经验，以点带面，夯实渔业安全生产最基础、最基层的工作。要加强宣传，提高渔民群众安全意识；加强职业培训，提高渔民群众的专业技能。当前正处于渔业安全事故多发期，要针对春季渔业安全生产的特点，认真做好预防大风、防火、防震和防碰撞为主的“四防”工作，预防减少重特大灾害事故和涉外事件发生。

五是强化重大政策调研工作。当前，全省海洋与渔业发展形势不断变化，已有的海洋与渔业的体制机制不够健全，许多新的体制机制尚需要建立，给我们的海洋与渔业管理工作带来一系列困难和问题。这就需要我们面对新形势新问题，加强调查研究，建立完善体制机制。今年，我们将重点围绕海岛立法、生态补偿、涉海涉渔矛盾、新渔村建设等问题开展调研活动，争取出台地方法规或政策，有效解决海岛的保护、开发与利用问题。建立海洋生态损害补偿、赔偿机制，缓解化解渔业拆迁补偿、争夺海域等引发的矛盾，探索现代渔业发展经营体制，应对金融危机对海洋与渔业经济影响。各级海洋与渔业部门要密切关注，积极建言献策，为全省海洋与渔业经济发展当好参谋助手。

同志们，今年是我省海洋与渔业发展中非常艰难的一年，困难多，任务重，情况复杂。做好今年的工作，就可以为下一步海洋与渔业的发展赢得新的转机，增加新的发展优势，创造新的发展空间。我们一定坚定信心，迎难而上，开拓进取，做好落实，为推动全省海洋与渔业事业发展作出新的更大贡献。

谢谢大家。

（2009年2月11日）