海洋财富网讯  记者了解到，“海陆统筹”是山东半岛蓝色经济区建设规划的一个重要原则。但是如何实现“海”与“陆”的全面对接？海洋与陆地一体化发展的物理载体是什么？在这里，王诗成强调的“河”的要素无疑是一个重要突破口。

　　海河统筹“蓝”“黄”两区

    根据《山东半岛蓝色经济区建设规划（初稿）》，在海岸与海洋空间布局上，充分考虑了岸、滩、湾、岛、海诸要素资源，但是缺乏关于河海一体化经济发展的阐述。对此，著名海洋战略专家、山东省海洋与渔业厅巡视员王诗成认为，河流对于区域经济的发展具有重要意义，“世界古代四大文明无一不是沿河、近海（或通海）文明，我国古代许多城市，尤其是区域中心城市，也大都以水脉与周边地区连通，比如洛阳、开封、北京、杭州、扬州等。而欧洲的运河网目前已经成为欧盟经济一体化发展的重要载体，美国也将密西西比河与五大湖相连，并经过圣劳伦斯河打通了五大湖与大西洋的通道。16世纪以来，巴拿马运河和苏伊士运河的打通更是极大地推动了世界经济一体化发展。”

    王诗成介绍，山东主要入海河流有100余条，其中长度100公里以上的有黄河、马颊河、套儿河、小清河等12条。黄河由于在山东半岛一直是地上河，又缺乏支流，而已有的黄河三角洲高效生态经济区只是借用了黄河这一概念，缺乏对黄河流域一体化带动发展的规划设计，沿河发展的战略定位不明确。“小清河由济南流经淄博、滨州、东营、潍坊五市入海，是黄河三角洲高效生态经济带和胶东半岛高端产业聚集带与省会城市圈相连，从而由海向陆梯次推进的水路纽带，但是这一点在规划中没有体现。”

    记者了解到，“海陆统筹”是山东半岛蓝色经济区建设规划的一个重要原则。但是如何实现“海”与“陆”的全面对接？海洋与陆地一体化发展的物理载体是什么？在这里，王诗成强调的“河”的要素无疑是一个重要突破口。

    据悉，早在2009年2月，“莱州湾水体交换率的定量评估，人力活动对莱州湾水体交换能力的影响评估”就被纳入国家战略行动计划《渤海环境保护总体规划》进行先期预研。“这一工程具有明显的河海统筹特征，对于如何统筹谋划半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区这两个当前山东经济发展的重中之重战略具有重要意义”。他建议，一是从海河统筹一体化发展的战略高度出发，统一谋划和规划山东半岛海水网的规划与发展，全面修复已有入海河流体系，连通河流之间的水资源共享和水运网络，为蓝色经济由海向陆梯次推进注入河脉，加速融合，促进海陆、海河一体化进程；二是山东省也应将“胶莱人工海河”作为河海统筹重大战略项目与国家同步推进，积极支持推进海陆、海河一体化治理工程的预研工作；三是通过推动河流整治和生态修复，促进近海海洋环境治理和生物多样性，通过沿河通道建设推进海陆运输网络建设，形成与沿海、沿河、沿路物流网络协同的运输体系，通过沿河城市与区域景观建设提升海陆经济一体化意义上的区域旅游休闲等服务业竞争力，通过重大预研工程聚焦国家及国际投资，拉动区域经济的战略发展。

    蓝区建设中的运河经济与环境问题

　　王诗成认为，海河统筹不仅对于半岛蓝色经济区海陆统筹战略的实施具有重要意义，而且与环境保护问题紧密相关。

“进入21世纪以来，运河经济不仅是真正意义上的蓝色经济，也是引领当今潮流的低碳经济。长三角、珠三角地区就是典型的运河经济。我们建设半岛蓝色经济区，蓝色不仅是海，河也要纳入规划，从水路运输与交通一体化的角度规划我们的水网建设，河运应该是水上运输的重要组成部分。”

    谈到环境问题，王诗成举了小清河的例子。近年来，随着环境压力的加大，小清河治污问题引起了社会各界的广泛关注。目前，治理小清河污染问题主要有两条思路，一是全方位千方百计加大治污力度，比如近年实施的小清河综合治理工程；二是实施调水工程增加清水补给，比如2009年全运会期间从东平湖向小清河调水补源。

据了解，拥有近900年历史的小清河发源于济南西郊，沿途流经5市18县，终由寿光羊角沟流入莱州湾，全长237公里，大小支流150余条，历来是山东半岛经济社会发展的一条重要水脉。小清河自从1137年正式通航以后，可从莱州湾直达济南，一度是山东省唯一的河海通航、水陆联运河道。后来，随着城市化进程的推进，小清河水体沿途遭受严重污染，尤其是20世纪70年代以后，小清河逐渐变成了“小黑河”。至1996年，小清河全面断航。

　　在小清河治污问题上，人们似乎遗忘了它曾经长达800余年的通航史。王诗成认为，让小清河重新恢复为运河，把小清河变成“活水”，也许正是小清河治污问题的根本解决途径。而开通胶莱人工海河则是将黄三角地区与海洋连通的捷径，其巨大的莱州湾水体交换功能将使通过小清河重新将半岛内陆与大海相连成为可能。“胶莱人工海河对于推动半岛区域经济一体化发展具有重要意义，它不仅突出了黄三角的地位，而且将环渤海与黄海经济圈连接起来，经济价值十分特殊。”

今年5月7日，潍坊市委、市政府组织召开了胶莱人工海河课题研究座谈会。此前，该工程在社会上曾经多次引起激烈争论。“山东是半岛区域经济，纵观全球半岛区域，欧洲的日德兰半岛和伊比利亚半岛、美国的鳕鱼角等等都有运河连通周边海域或海湾，促进了海陆区域经济一体化发展。如果讲海陆统筹是蓝色经济的主要特征，那么海河统筹则填补了蓝色经济区域布局的空白。”

“经过20年的海上山东建设，我们已经把地理、科技、人才等优势转换成了经济产业优势，具备了建设蓝色经济区的基础。然而，在经济社会快速发展的过程中，我们付出了惨重的代价，这就是环境遭到了极大污染。比如石油开采带来的渤海湾污染，在整个渤海污染中，应该说石油污染占很大比例。关于这一点，比如加拿大在20世纪70年代就坚持，不管有多少资源，只要环保问题解决不了就不能开采，这一点值得我们借鉴。”

　　战略家的蓝色希望

　　采访中，王诗成表示，半岛蓝色经济区规划建设一年以来，省委省政府深刻理解了总书记的讲话内涵及其政治、经济、科技意义，出台了《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》，完成了《山东半岛蓝色经济区建设规划（初稿）》并上报国务院。省海洋与渔业厅、省科技厅，尤其是蓝办成立以后，相关部门高效运作，同时，沿海7市也都积极行动，在全省范围内形成一股蓝色风暴。

“但是由于时间较短，我们也会存在一些不足。”他指出：“一是规划制定之后，在具体实施过程中任重道远，现在有的地方仍然在打着蓝色经济的旗子去干污染环境的事情，我们要客观认识现状。二是资源整合压力大，比如造船业，山东造船业总量较大，但是运行质量远不如江苏、上海、广东等，缺乏核心竞争力，全省造船业产能仅为江苏省的十分之一，因此在产业调整方面，我们不能穿新鞋走老路，宏观调控要有所为有所不为，对于那些高耗能的企业要坚决淘汰；区域经济一体化方面，首先是体制机制上一体化，我有一个考虑，就是能否在蓝色经济区内实行省管县，打破行政区域界限，按照经济区域规划布局，加大全省宏观调控，这就能够避免各市都抢着建设港口、机场，我们不能借着蓝色经济的风潮再来一轮全面开发；观念方面，重大轻小仍然存在，老工业基地的包袱比较重，第三产业发展不起来，比如沿海不夜城发展不起来，港口物流运输配套产业发展不起来。三是环境问题，比如河流污染要彻底治理，小清河只是控制污染源不行，因为河流沉积污染已经十分严重，除了达标排放，要治理现在河中已有的老污染物；四是转方式调结构，目前海洋开发中计划经济、行政经济的痕迹依然比较重，产业发展中存在恶性竞争，甚至挤占海洋渔业的发展空间。我们的陆地资源越来越少，但是海上渔场又重视不够，我们要把17万平方公里的海域真正地变成海洋牧场，发展远洋渔业。”

    采访临近结束，王诗成提出了一些自己正在思考的建议，比如胶莱人工海河开通之后，除了加大莱州湾水体交换，可以用挖出来的泥土建设人工岛，“我甚至考虑可以在长岛旁边再建一个长岛，因为长岛这个地方的政治、军事、经济意义太重要了”；比如加大以海洋文明为主调的蓝色文明宣传，提高大众蓝色意识，营造蓝色社会氛围，抢救海洋文化，形成融教育、文化、休闲为一体的产业链；比如重视人才工作，“当前，山东要特别注意孔雀东南飞，江苏、浙江、福建、广东等都开始搞蓝色经济，他们的捷径就是直接从山东挖人才，前几年走的徐质斌是一个例子，一个人到了那里就能建立一个学科”，“我们要特别注重管理型人才的培养，目前我们的行政人才过多，企业管理人才缺乏，可以考虑让具有管理才能和经营头脑的行政人员到企业去，到基层去”；再比如通过加强数字海洋建设，整合海上管理力量，解决海上多头管理问题，为产业经济、政府管理和社会发展服务……

“在当今世界人口多、资源少、环境压力大等背景下，国家重视海洋开发和低碳经济的发展，这是很有眼光的，真正的体现了科学发展观。我相信，在省委、省政府的领导下，坚定不移地执行总书记的要求，经过几十年的努力，我们一定能把山东半岛蓝色经济区做成全世界发展海洋经济的标杆。”