▲杨昌斌背着老人离开受灾村庄

■本报记者安海燕

　　通讯员 池瑞昌

　　7月11日，今年的8号超强台风“玛丽亚”来势凶猛。清晨6点，暴雨即将降临“台风之乡”温州平阳。腾蛟镇秀垟村村民彭来匣已经70多岁了，腿脚不便，不肯听从村人劝说离开家。

　　久劝无果，情急之下，平阳县海洋与渔业局渔业技术推广站站长杨昌斌背起老人就撤。还没等他们到达避灾点，大雨倾盆而下。

　　杨昌斌背着老人撤离的画面被有心人拍下，成为“网红”照片，被多家媒体转载。

　　作为全国首批4个“海洋减灾综合示范区”之一，温州市从2014年获批，到2016年通过验收，再到近两年的不断完善，在“打通防灾减灾最后一公里”上展现出良好的示范作用。

　　杨昌斌正是温州市防灾减灾工作组成员之一。

▶“最后一公里”畅通无阻

　　每次台风来临之前，温州都会及时启动应急响应。全市12个避灾点内，有足够的食品，有毯子、席子，还有照明装备、发电机，以及雨衣、救生衣等应急用品，各类物资价值30余万元。

　　全市45名海洋灾情信息员，分为7个小组，分区包片，前往渔港、渔村等风险隐患区巡

　　查指导抗灾。温州实行“定人联船”制度，台风来临前，669艘机动渔船可全部收到预警信息，并在工作人员的指导下回港避风，确保船进港、人上岸。温州海域内的4条航线，能及时获得海洋和气象部门发布的预警报信息，调整航运方案，保障旅客安全。

　　防灾减灾，“打通最后一公里”至关重要。要将预警信息及时通知到基层群众。杨昌斌说：“我们是老办法、新办法一起用，只要能通知到群众就好。村里的大喇叭，还在发挥作用。而报纸、电视、短信、微信，还有海洋减灾APP、户外大屏等各种手段，全部在示范区建设中整合起来。”

　　在示范区建设过程中，温州市成立了海洋灾害应急救援队、海洋环保志愿者队伍、海洋灾情信息员队伍，并引导社会组织积极参与到海洋防灾减灾中。

▶“两系统一平台”提升预警报能力

　　海洋环境预报是防灾减灾的基本支撑。如何做到预警报的及时准确，温州示范区在精细化预报体系建设上，致力于观测监测体系、预警预报体系、可视化平台建设。

　　观测监测体系建设包括了波浪浮标、红外视频监控探头、临时潮位站等基础性设施建设。

　　预警预报体系建设由5部分组成。包括海域常规预报，南麂岛旅游专项预报，精细化风暴潮漫堤预警，灾害性海浪预警，天文大潮消息发布。

　　可视化平台建设则包括数据库、综合平台、微信公众号，以及通过电视、短信、LED显示屏对各类预警报进行发布推送。仅航线预报一项，自2016年服务社会以来，共计发布浪、潮、风等各类预警报3300余条。

▶ 建设海洋智慧减灾体系

　　建设标准化、信息化、集约化、动态化、业务化、智能化、可视化的‘七化’智慧海洋减灾体系，是温州防灾减灾工作的重要内容。

　　智慧海洋减灾体系建设内容包括6项。一是收集地理空间、自然环境与资源、人口及经济社会等数据，建立标准化智慧海洋减灾数据库。

　　二是研发精细化洪、涝、潮耦合实时淹没预报模型，建设实时淹没预报体系。

　　三是针对风暴潮灾害在时间、空间、强度上具有明显的系统复杂性和动态变化性，建设动态风险评估体系。

　　四是以示范区现有海洋灾害避灾点为试点，探索标准化、信息化的海洋灾害应急避险体系建设，实现避险场所的标准化和逃生路线的智能化。

　　五是建设集数据接入、基础数据库、灾害预报、灾情研判、灾害预警、信息发布、应急指挥、GIS信息库、预案管理、机构人员管理等于一体的智慧海洋减灾平台。

　　六是组织运行保障体系建设，实现海洋减灾的网格化管理，打造专兼职的海洋减灾队伍。

　　据悉，海洋智慧减灾体系建设的主要目的之一，是实现防灾减灾系统内部最大程度的信息资源共享，对社会公众要最大程度地开放公共信息，促进信息基础设施和应用系统效能最大化。

　　同时，此举旨在加强建设项目的规范化过程管理与科学评估，强化日常管理，保障智慧海洋减灾体系建得成、用得好、可持续。

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