近日，辽宁省副省长胡晓华在百忙之中，抽时间听取了辽宁省海洋与渔业厅厅长赵兴武关于项目用海管理工作情况的汇报，并就进一步依法强化海域使用管理职能、规范用海行为、加强海域管理制度建设和监督检查提出了四项具体措施。

近一时期，辽宁省就加强项目用海审批管理工作进行了多次研究。副省长胡晓华非常重视海域使用管理工作。今年以来，就海域使用审批工作两次做出批示，一次到项目用海现场进行现场办公考察，体现了省政府领导对海域管理工作的关注和重视。

这四项措施是：一、要进一步加强海域使用论证工作。海洋资源管理责任重大，对论证报告要认真审核，科学论证评审。对论证单位要加强管理，要加强对论证的人员的资格审查，进一步规范论证工作。对海域使用论证工作要有时限的要求，要加强资格管理，提高论证的质量和可靠性。二、要强化审批管理，强化职能。海洋管理的根本目的在于合理开发，就是要贯彻"依法管理，科学保护，合理开发"的原则。要做到统筹规划，有章可循，科学布局，规范有序，尊重自然规律，实现有序、有度、有章发展。为此，海洋管理部门要切实履行职责，认真管好每一寸海域。要认真贯彻《海域使用管理法》，以海洋功能区划为基础，协调各地区和各涉海产业之间利用海域的关系，形成合理的生产力布局，获得最大的经济效益。要严格控制围海、填海行为，从严把握，严格把关，科学论证，严格执行审查程序。要加快审查和审批的速度，缩短审批时间。对振兴老工业基地项目要优先审批；对国务院审批的项目用海要把好关，协助国家搞好审批。三是依法加强用海制度建设。要有大宏观思想。要规范审批行为，必须加强政务公开，建立查询制度、限时办理制度、责任追究制度。在海域确权发证工作中，有哪些方面不完善的需进一步规范，确保规范、高效、廉洁。尽快完善用海项目审查和审核工作。要把会签、公示、集体审核、听证制度落到实处。要进一步推进地方海域管理立法，尽快把《辽宁省海域使用管理办法》上升为地方法规。四是依法加强对各种用海活动的监督检查。监督检查怎么管，就是坚持依法管理，严格审批权限，按照省政府规定的管理权限，严格检查。要重点加强对海洋工程、海岸工程等的监督检查。要做到"三同时"，项目用海的环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对此，各级政府在项目立项时必须要严格把关。

目前，辽宁省海洋与渔业厅正在积极贯彻省政府领导的指示精神，在总结项目用海审核工作经验的基础上，进一步完善会签、会审和公示制度，以此来促进项目用海管理和海洋经济的健康、快速发展。

2005年9月9日