重磅！！英国发布《预见未来海洋》
编者按
英国拥有辉煌的海洋开发历史，是全球最重要的海洋国家之一。英国海洋战略长期以引领欧洲和全球为目标，其海洋政策的动向对全球相关领域有较大影响。2018年3月21日，英国政府科学管理办公室（GOS）发布《预见未来海洋》报告，从海洋经济发展、海洋环境保护、全球海洋事务合作、海洋科学等4个方面分析阐述了英国海洋战略的现状和未来需求。
报告对英国在海洋科技创新和发展现状进行了总结，指出，应充分发挥相关科技能力，实现英国的海洋利益，并为英国在全球的领导地位提供支撑。尽管报告中强调“报告内容不代表英国政府的政策，其中的评述内容不一定与现有政策和未来政策变化一致”，但报告中为未来英国海洋发展提出的20条相关建议依然可以反映出英国海洋政策的一些新动向。
1 总体建议
（1）英国在海洋利益方面，应该发展一个更加具有战略性的立场，更加清晰的优先事项。此项建议支持该报告中其余相关建议。
2 海洋经济方面
（2）确定英国海洋发展的关键行业并积极开展合作，构建长期的英国商业平台，以便在全球海洋发展机遇中获益。这些行业包括海事商业服务、高附加值的制造业、智能设备、卫星通信、海洋科学和海洋测绘等。
（3）以海上风电的成就为基础，利用海洋可再生能源领域的巨大潜力。促进行业创新和增长，构建英国的供应链，减少排放以支持英国气候变化目标。
（4）支持建立解决行业部门间合作障碍的机制。
（5）解决沿海区域的局部问题，这些问题可能限制海洋经济的发展。
（6）更好地利用英国的科学、技术和工程基础，确保科技能力能够有效转化为创新能力和海洋经济增长。
3 海洋环境方面
（7）确定生物多样性面临的关键挑战，保护海洋生态系统，维持海洋的长期可持续发展。提高渔业监测和管理，提高陆海统筹能力。
（8）减少日益严峻的海洋塑料污染。主要措施是阻止塑料进入海洋，引入新的生物降解塑料，提高公众的海洋环保意识。
（9）制定精确和有效的海洋环境评估体系。将食物、碳捕获、洪水减缓和支持人类健康等纳入其中。
（10）确保英国的海外领地能够抵御海洋环境与气候变化有关的风险，例如大西洋飓风带来的经济损失。
4 全球合作方面
（11）促进、支持、实施稳定而有效的全球海洋治理。英国的利益受到全球海洋经济、海洋环境和海洋安全的影响，良好的全球和国家层面的海洋管理十分重要。
（12）英国脱欧后，应确保所有新规则可以在长期的海洋挑战和机遇面前足够适用。许多英国的海洋利益目前都在欧盟规则下。英国脱欧后，将有机会重新评估海洋优先事项，并建立新的替代法规，以体现相关利益。
（13）领导新兴产业和技术（自主航行器和深海采矿技术等）的规则制定。这将有助于确保英国经济和环境优先事项在国际法中得以体现。
（14）利用英国的经验和技术力量，帮助发展中国家构建海洋能力。与热带发展中国家合作进行有效的渔业管理尤其重要；在气候适应、水文和可持续的海岸与海洋管理实践方面也具有合作机遇。
（15）确保国际海洋开发活动与英国海洋优先事项的统一。其他国家海洋事物发展对英国有直接影响。发展中国家有60%的人口从鱼类获得30%的蛋白质供应量，预计捕捞量的下降将导致一部分国家的政治动荡。
5 海洋科学方面
（16）确保科学研究活动与英国国家优先事项的结合。
（17）需优先考虑的关键研究需求包括：提高海平面上升和沿海洪水的模拟水平，以便优化基础设施建设，降低沿海社区的不确定性；研究现代海洋通讯技术，提升数据传输和电池技术；研究海洋变暖和海洋酸化及其对海洋环境的累积影响；研究海洋生态系统在可预见的威胁下崩溃“临界点”。
（18）加强国际科学合作。英国科学在国际合作伙伴共同参与国际合作和多边组织的过程中将会获益。
（19）推进大数据成为创新的驱动力，确保英国有足够的存储能力和分析能力，协调政府内部部门间在大数据方面的合作。
（20）推动系统性、全球合作、协调和可持续的全球海洋观测和海底绘图工作，提升对海洋的认识。
中科院兰州文献情报中心 王金平 供稿
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