在新鲜出炉的山东省政府2018年工作报告中，有一段关于山东港口整合的话，让不少山东港口人眼前一亮。

“强化陆海统筹，整合沿海港口资源，优化口岸布局，谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设，适时组建山东港口投资控股集团公司。”这短短的几十个字，写进了山东港口人的心里。

渤海湾港集团是谁？

青岛港、烟台港、日照港集团大家都如雷贯耳。目前，山东省沿海港口是以青岛港、烟台港、日照港为主要港口，威海港、滨州、东营、潍坊等港口为地区性重要港口的分层次总体布局。

那么，渤海湾港集团是指什么呢？

“渤海湾港是东营、滨州、潍坊等小港口的统称。”一位港口人说。

一位在港航系统工作多年的港航人则表示，山东虽然没有渤海湾港这一具体港口，但“去年山东省交通厅曾去各市调研，曾提出将滨州、东营、潍坊等港口整合，成立一个港口集团公司。成立港口集团公司还是要拿出一个各个港口都信服的方案才能更好推进，但大方向是好的，是为了让山东港口不再恶性竞争。”

山东省交通运输厅港航局一名相关人士也曾透露，山东省内的港口资源整合已经起步，去年7月由山东省发改委、山东省交运厅等多部门人员组成的调研团的摸底调研报告已形成。

25日，山东财经报道多次致电山东省港航局办公室均未有人接听电话。

不过，去年山东省交通运输厅港航局局长安圣兵曾表示，“目前，山东省内港口正在加快整合，以避免同质化竞争，提高资源利用效率。”

山东7城市拥有港口

《山东省沿海港口布局规划（2016-2030年）》中将规划范围明确到滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛、日照7市的沿海港口。

纵观山东沿海港口，从北至南分别是滨州港、东营港、潍坊港、烟台港、威海港、青岛港和日照港等7个市一级的港口。

对这7个城市港口的优势，安圣兵表示，青岛港是国家外贸、能源和原材料运输的重要口岸，是集装箱运输的干线港；烟台港是渤海海峡客货滚运输中心、北方地区重要的集装箱支线港；日照港是国家重要的能源和原材料运输口岸、煤炭装船港和沿海集装箱运输支线港；威海港是我国对韩、日贸易的重要口岸，拥有威海至日本和韩国等多条客货和集装箱运输航线；东营港吞吐货物的50%以上为原油等液体散货；滨州港主要为烟台港铝矾土转水运输，服务于魏桥等后方临港产业。

不过，山东港口面临一个现状：除青岛港外，其他港口的盈利能力并不强，威海港2016年才正式盈利，如今仍有港口处于亏损状态。

合作与竞争并存的港口关系

看似港口分别位于山东七个城市，其实各港口之间合作、竞争关系错综复杂。

最引人注意的是青岛港和日照港。

这两个山东港口“巨头”于2015年“和平分手”。日青码头成立于2007年，主要从事集装箱装卸业务。青岛港集团人士透露，在港口码头方面，日青码头是青岛港与日照港惟一合资过的项目。日照港人士透露，日照港曾想借助青岛港的实力，为日照港集装箱业务带来一定发展，但微利的经营状况促使双方选择分手。

此外，2014年，青岛港与滨州港共同投资了滨州港青港国际码头有限公司，合资公司统一负责运营管理滨州港已建成的2座通用码头，主要从事码头经营和集装箱场站及货代船代等相关业务。

而烟台港集团在运营烟台港芝罘湾港区、西港区、龙口港区、蓬莱港区四大港区之余，还参与莱州朱旺、潍坊寿光、东营和滨州等渤海湾南岸西部中小港口的建设和运营。

随着国内港口整合大幕的开启，山东港口整合又一次被瞩目。不过，曾经有消息称，对于山东省港口整合，关键在于青岛港是否愿意参与。　

港口整合难题

港口资源整合，是山东港航改革的“深水区”和“硬骨头”。

上述在港航系统工作多年的港航人表示，山东港口成分比较复杂，可能会成为港口整合的难题。确实，提及山东港口，比数字和排名更亮眼的，就是港口投资多元化的“出身”———外资、民资、央企投资码头齐聚，这种复杂的港口“出身”在全国层面都可谓罕见。不少业内人士认为，这也是山东港口整合迟迟未见明显动静的原因之一。

比如，潍坊港。潍坊港1998年投入运营，2005年潍坊市政府引入森达美投资港口与物流业务及扩充潍坊港，成立潍坊森达美港有限公司，其中，森达美海外(香港)有限公司控股80.6%，森达美公用事业私人有限公司控股18.4%，潍坊港有限公司控股1%。

另外，《经济导报》曾报道，日照岚桥港由岚桥集团全资经营，中海港务（莱州）由中国海外集团和深赤湾合资经营，威海港股东分别是威海港集团、威海裕丰能源有限公司、北京国信中誉投资管理公司、威海市国有资本运营有限公司。

有业内人士表示，东营港也存在民营资本问题。整合上述外资、民资和央资码头的资源，对于任何一个省级港口集团而言，都是一场无比巨大的资本和智慧挑战。

“青岛港和日照港是上市企业，潍坊森达美港的主要股东和中海港务（莱州）的所有股东也是上市企业，如果要整合，财务资产相对好入手，主要还看各地政府间的平衡。”一位业内人士如是看待山东港口整合。（记者 戴岳）......查看原文：https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIyNTU4NjgzNA==&mid=2247486761&idx=1&sn=3dad8e2a2c5a0e97ae66bce71dc5686d&chksm=e87c36d4df0bbfc22ee7ffd3100ab788098c55fcde13e2656845ff2ed051365cfa98622c1acb&mpshare=1&scene=1&srcid=01268IkuuECm9CchLhMYFoXi#rd