在海洋问题上，菲律宾这一举动让中国大加赞赏

据菲律宾商报报道，菲律宾总统发言人洛克15日表示，杜特尔特亲自决定，允许中国在菲律宾的太平洋海域进行科学研究。洛克还介绍称，杜特尔特允许中国和菲律宾大学在“宾汉隆起”共同合作。

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“十个一律”是指：

　◎违法且严重破坏海洋生态环境的围海，分期分批，一律拆除

　◎非法设置且严重破坏海洋生态环境的排污口，分期分批，一律关闭

　◎围填海形成的、长期闲置的土地，一律依法收归国有

　◎审批监管不作为、乱作为，一律问责

　◎对批而未填且不符合现行用海政策的围填海项目，一律停止

　◎通过围填海进行商业地产开发的，一律禁止

　◎非涉及国计民生的建设项目填海，一律不批

　◎渤海海域的围填海，一律禁止

　◎围填海审批权，一律不得下放

　◎年度围填海计划指标，一律不再分省下达

“三个强化”即：

　◎坚持“谁破坏，谁修复”的原则，强化生态修复

　◎以海岸带规划为引导，强化项目用海需求审查

　◎加大审核督察力度，强化围填海日常监管

2013年以来，国家海洋局与沿海地方各级政府按照习近平总书记“把海洋生态文明建设纳入海洋开发总体布局之中”的要求，高度重视海洋生态文明建设，划定海洋生态保护红线，开展海域海岸带整治修复。国家海洋局针对围填海采取了一系列管控硬措施：

　◎密集出台政策，完善严管严控的制度体系；

　◎率先在海洋领域推行生态保护红线制度；

　◎实施区域限批，对围填海项目实行有保有压；

　◎坚持“生态优先，节约优先”，严格填海项目论证、环评审查；

　◎约谈地方政府负责人，强化压力传导；建立实施海洋督察制度。

据统计，全国围填海总量下降趋势明显。2013年全国填海面积达到15413公顷，随后逐年下降，年均下降22%。2017年填海面积5779公顷，比2013年降低63%。与2013年前5年相比，全国填海面积降幅近42%。

国家海洋局党组成员、副局长林山青指出，近年来，针对围填海对海洋生态环境造成的影响，中央和地方各级政府加大海域海岸带、海岛整治修复力度，着力推进“蓝色海湾”“南红北柳”“生态岛礁”海洋生态重大修复工程。“十二五”以来累计修复岸线260多公里，恢复修复滨海湿地面积4100多公顷，受损海洋生态系统得到初步恢复，取得了良好的社会、经济和生态效应。

下一步，一是要采取严厉措施，严管严控围填海；二是进一步压实地方政府在海洋生态修复工作中的主体责任，鼓励支持地方政府开展修复工程。计划到2025年，近岸海域水环境质量得到明显改善，生态功能和服务价值显著提升，生态环境整治修复能力全面提升，基本实现“水清、岸绿、滩净、湾美”的美丽海洋建设目标。

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发布会上，国家海洋局还对国家海洋督察情况作了通报。

2017年，国家海洋局经国务院批准授权，组建国家海洋督察组，分两批对沿海11个省（区、市）开展围填海专项督察，同步对河北、福建和广东3省开展例行督察。截至2018年1月17日，第一批围填海专项督察的辽宁、河北、江苏、福建、广西、海南6个省（区）的督察意见已全部反馈完毕。海洋督察对6省（区）的工作进入整改追责阶段。

6省（区）共性的、突出的问题主要集中在以下3个方面：

一是节约集约利用海域资源的要求贯彻不够彻底

　◎部分地区脱离实际需求盲目填海，填而未用、长期空置，个别项目违规改变围填海用途，用于房地产开发，浪费海洋资源，损害生态环境。

二是违法审批，监管失位

　◎有些地方从资源环境监管部门到投资核准部门，从综合管理部门到具体审批单位，责任不落实、履职不到位问题突出；

　◎违反海洋功能区划审批项目，化整为零、分散审批等问题频发；

　◎基层执法部门对于政府主导的未批先填项目制止难、查处难、执行难普遍存在；

　◎违法填海罚款由地方财政代缴，或者先收缴再返还给违法企业，行政处罚流于形式。

三是近岸海域污染防治不力

　◎陆源入海污染源底数不清，局部海域污染依然严重；

　◎督察组排查出的各类陆源入海污染源，与沿海各省报送入海排污口数量差距巨大。

截至目前，6省（区）政府已办结来电、来信举报1083件，责令整改842件，立案处罚262件，罚款12.47亿元，拘留1人，约谈110人，问责22人。