精心设计海南旅游业发展路线图

　　——海南热带海洋学院副院长廖民生一席谈

　　近日，海南省政府正式发布《海南省旅游发展总体规划（2017年～2030年）》。该《规划》为2017年～2030年海南省旅游发展的纲领性文件，描绘出海南旅游发展的蓝图。就《规划》的出台，记者采访了海南旅游专家、海南热带海洋学院副院长廖民生。

　　廖民生表示，《规划》是海南旅游发展的指南与风向标，具有前瞻性、科学性。对于全省旅游产业转型升级，加快新时期国际旅游岛建设，融入“一带一路”，具有重要的指导引领作用。

　　《规划》突出3大亮点

　　《规划》分为近中远三个时期，近期为2017年～2020年，中期为2021年～2025年，远期为2026年～2030年。

　　廖民生说：“按照《规划》，2017年～2020年，基本建成国际旅游岛，将海南打造成我国旅游业改革创新试验区，创建全域旅游示范省；至2025年，建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地；至2030年，建成世界一流的国际旅游目的地。在每个时间节点，《规划》都给出了清晰的目标，针对这几个目标还给出了详细的时间表和路线图，这是一大亮点。”

　　廖民生说，突出国际化的旅游产品规划是《规划》的另一大亮点。《规划》用1/3的篇幅阐述了国际化的旅游产品规划，即立足旅游项目、新业态、旅游服务等，打造海洋旅游、康养旅游、文体旅游、会展旅游、购物旅游，辐射带动乡村旅游、森林生态旅游、特色城镇旅游、产业旅游、专项旅游等产品，不断推动海南旅游产品创新升级，形成富有海南特色的旅游产品体系。

　　廖民生说：“《规划》还提出了海南旅游产业的融合问题，把旅游与农业、互联网信息业、医疗健康业、金融业、商务会展业、工业、林业、文化体育业、教育业等有机结合，凸显了如何深入实施供给侧结构改革，这是《规划》的第三大亮点。”

　　重点打造7张旅游名片

　　提到海南旅游，人们常常想到的是阳光、沙滩、海水的滨海旅游。可以说，以滨海旅游为主的海洋旅游是海南旅游的一张名片。《规划》中将海洋旅游产品作为重点打造方向，未来海南的海洋旅游将突出7个重点，与传统的滨海旅游相比，内容更加新颖、形式更加丰富。

　　廖民生说：“一是为了适应消费需求的不断升级，做精做强滨海旅游，将观光、度假、休闲、娱乐融为一体。不仅要着力打造一批滨海精品度假项目，培育一批具有国际水平的滨海休闲度假品牌，开发一批滨海旅游综合体，还要丰富休闲渔业和沙滩、近海水上运动项目及创意活动类型。二是大力推进环南海国际邮轮旅游，促进中国—东盟各国人民命运共同体的构建。加强海南邮轮航线与国内滨海城市、港口的航线对接，发展环海南岛邮轮旅游，推动开辟海南与‘21世纪海上丝绸之路’沿线国家之间的跨国邮轮航线和‘泛南海’邮轮航线，逐步建立世界一流的邮轮港口群。三是积极推进军民融合，逐步开放三沙旅游。近期以西沙邮轮旅游为基础，推进海陆空立体旅游方式。远期将引进国际标准大型邮轮，优化海南本岛到西沙邮轮旅游航线，争取西沙邮轮旅游扩展到南沙，适时开通一程多站的南海旅游线路。四是积极开发帆船、游艇及海钓旅游。逐步开放岸线和水域范围，放宽航行条件，降低准入门槛。在海口、三亚重点发展大型综合性游艇码头，设计主题化环岛游艇休闲旅游线路，建设一批休闲海钓示范基地。”

　　廖民生介绍，海南还要推进以生态观光、度假养生、海洋科普为主的海洋生态旅游；以举办中国海洋旅游博览会为契机，大力发展海洋文化旅游产品；保护海洋文化遗产，开发“21世纪海上丝绸之路”旅游系列产品。

　　既要科学开发，更要严格保护

　　记者注意到，《规划》中特别提出了旅游资源与环境保护举措。即重点保护以热带雨林、海洋生物与滨海岸线为核心的生态资源。明确生态红线，树立生态旅游观念，构建资源节约、环境友好的国际生态岛。

　　廖民生强调，旅游开发的前提要做好环境保护。因此要特别注意解决好几个问题，一是海南海洋旅游“东、南部热，西、北部冷的格局”。热点地区过度开发势必造成资源环境破坏，要严格执行《海南省生态保护红线管理规定》，形成全岛资源环境的合理、适度开发。二是海南东部和南部市县海洋旅游不平衡、不协调、不可持续的问题。要在相关市县做好《海洋功能区划》，在功能区划的基础上有序开发。各项目和区域在规划开发中做好环境影响评价。三是海洋生态环境退化和损害。要加大生态文明建设资金投入，推进沿海岸线旅游环境整治与生态景观恢复。鼓励旅游企业对节能环保、绿色环保技术的运用，提高资源的有效利用率。四是海洋灾害和安全生产风险日益突出。要牢固树立防灾减灾意识，做好防灾减灾和风险防控工作。

　　廖民生还谈到，海洋旅游的国际营销、国际形象的塑造与传播问题；国际海洋旅游规则的制定与话语权问题；推进泛南海海洋旅游经济圈的建设，海洋旅游的国际合作与交流问题等也值得注意。

　　廖民生认为《规划》的实施前景广阔。“《规划》指出，2017年～2020年海南旅游将超过8000万人次，旅游总收入将超过1000亿元；至2025年，旅游将超过1.1亿人次，旅游总收入将超过2000亿元；至2030年，海南旅游将超过1.5亿人次，旅游总收入将超过3000亿元。届时，海洋经济将逐步成为海南经济的战略性支柱产业，成为海南经济发展的龙头之一。”......查看原文：http://www.hellosea.net/news/focus/2018-01-05/46717.html