海军的《海岸构想2035》包括两个方面内容，一是大量减少基地基础设施，二是使用新的以职能划区为主的基地布局模式。

美国海军计划减少岸上基地的基础设施。这次削减是自二战以来最大的一次。

1、由此节约下来的经费，或用于建设新的基础设施，或用于其它需要。

2、中大西洋区域将在这次基础设施消减行动中为其它区域树立一个样板。

3、该计划被海军视为“联合基地”计划的一个“完美组合”。

今年，海军发布了《海岸构想2035》(Shore Vision 2035)文件。该文件主要包括两个方面的内容，一是大量减少基地基础设施，二是使用新的以职能划区为主的基地布局模式。

海军在这份文件中提出的，是一个面向2035年的计划。这个计划的目标是通过削减海军不必要的基础设计，减少财政压力，节约经费。这样，海军就有充足的经费来建设新的基地基础设施，来满足其它方面的需要。

海军已经选定它最大的区域司令部来组织实施海岸基地化的新构想。这就是Mark S. Boensel少将领导之下的海军中大西洋分区。该分区总部设在弗吉尼亚州诺福克军港，是世界上最大的海军力量的核心区。海军设施司令部司令罗伯特•T•康威(Robert T. Conway)中将选定这个分区作为执行全球海岸基础设施计划(GSIP)的第一个司令部。全球海岸基础设施计划的目的在于落实《海岸构想2035》提出的目标。

康威说，“全球海岸基础设施计划是需要所有作战部队一起努力的一项工作。因为，作战部队对基地的需要，或者说基础设施应该到达什么的水平才有利于作战部队更好地执行任务，是该计划的关键考量所在。”

他说，“海军正在为自第二次世界大以来就已经存在的大量雷同的基础设施所累。”“我们所拥有的基础设施已经大大超过了有效执行现有海上战略的需要。”

康威将军所提到的那些基础设施，在二战中曾经支持超过7000艘的海军舰船在全球作战。然而，今天海军舰队的作战舰只仅剩下280艘，还有126艘属于军事海运司令部。

在过去几十年中，海军已经逐步消减了基地数目及基地的基础设施。但是各基地仍有大量从战争年代遗留下来的建筑和其它设施。它们或者不适合现在使用，或者完全不能满足需要。康威将军认为，海军基地指挥官们应该要了解哪些设施可以关闭，哪些设施可以封存，哪些设施可以拆除。

康威将军指出，海军基地的情况是比较复杂的。它们的组成包括码头、河道、维护设施、仓库、电力装置、办公室、房产、财产管理、运输、后勤、安保、居住和教育设施，以及宣传、福利和娱乐设施，比如说健身中心和托儿所等等。

对于海军中大西洋分区之能够成为GSIP的首选，Boensel少将解释说，“这是因为在诺福克，从最大的舰队集结地‘汉普顿路’(美国东岸诺福克北部通向太平洋的一片宽广水道)到新英格兰的一路上，基础设施相对比较少。”

Boensel少将的工作方案分为两个阶段。第一阶段是划定工程的范围; Boensel少将正邀请工业界经验丰富的计划人员帮助制定执行程序。然后，他将为其它分区的后续工作提供一个程序模式。

康威将军不会选择具体的基础设施，下达指令进行削减。然而，他作为一名支援性指挥官，他将和海军多种部队(航空兵、水面部队、潜艇部队、远征部队等)和美国舰队司令部一起工作，来研究他们的基础设施需要具体是什么。一旦他们的需求确定下来以后，康威将军将帮助他们确定执行任务所需的最佳设施组合，从而确定哪些过剩设施可以拆除，确定节省下来的经费用于建设何种新的基础设施。

海军认为，研究的重点将是各类建筑，这也是基础设施中比重最大的部分。比如说，一座仅有30人使用的大型建筑可以关闭，这些人可以移到一个空间充足而闲置使用的建筑当中去。这样关闭的建筑就可以销毁或者转入封存状态，从而减少维护需求和使用服务。

康威将军强调了维护作业的重要性。他说，“过去我们之所以不断有麻烦，那是因为我们没有做好必要的定期维护。”“每一个建筑都会有寿命期限，如果你做定期的维护，做定期的修缮和现代化，那么建筑就会像你的车一样运转良好。然而由于预算的限制，我们不能经常对其进行修缮和现代化。” “良好的维护作业就是我们要作为《构想2035》的一部分要做的事。”

海军将会把基础设施撤除的决策权交给最低可能层次的指挥官：基地指挥官。康威说，“基地指挥官是最了解基层情况的人。”“基地指挥官了解内内外外的情况。基地指挥官及其参谋人员必须要和分区人员、企业人员一起工作，研讨哪些设施是多余的，哪些不是，哪些需要留下，哪些需要撤除。” “我觉得把决策权交给基地指挥官是最大的改革性举措，他们知道他们所做的决策必须要在业务利益和作战利益之间取得平衡。”

Boensel少将将安排他的基地指挥官和基地设施的使用负责人见面，“这样我们可以开始安排时间修整多种建筑，并将那些不具投资价值的建筑腾空。”比如说一个公共汽车车站的例子，这个公共汽车车站位于基地内，但是不再提供公共汽车服务，这个车站将被撤除。Boensel少将已经选出了大量由补给部门使用包括仓库在内的建筑。这些建筑属于能力过剩的部分，准备撤除。

海军正在研究一项根据基地设施的功能来对基地进行分区的计划。海军将会把基地分为限制出入区域和非限制出入区域。限制出入区域将安排作战设施，比如说码头、飞机跑道、飞机停放点等等。非限制出入区域将安排管理用建筑。

虽然基地滨水地区私有设施的拥有者，欢迎各类办公室的进驻。但是康威将军决定将战斗司令部放在它们指挥的舰船附近。比如说，航母打击大队的参谋人员，就要在战舰附近的办公室办公。

Boensel少将说，“过去几十年中，当一个建筑建起来以后，我们并没有多想那个建筑主要用来做什么。”“我们没有就活动的配置做详尽的规划与考虑。”

按照现在的计划，补给仓库和补给站应该放在一个后勤区域之中。海军的交换站、物资供应所、医疗设施、家庭服务中心、军营以及家庭住宅应该合理配置，能够容易进入，减少因安全需要而对人员出入的进行的管理。这样也减少了而由此带来的人力需求。事实上，这样的举措在一些基地已经实践超过了20年，比如说诺福克海军基地。

Boensel说到，“我们想以这样的方式重整基地的基础设施：将关注度高的设施保护起来，并将那些不明敏的区域开放。”“我们由于安全问题投入的人力、物力、财力太多了。特别是21世纪以来，我们为了支援全球反恐战争投入了更多资源用于基地安保。”

因为没有两个基地在功能上和设施上都是一样的，所有分区概念在每个基地实施起来也会不同。一个内陆补给基地并不需要一个配置作战设施的区域，就像宾夕法尼亚州梅卡尼克斯堡并不需要滨水码头一样。

海军对其基地的考量的依据，并不仅仅是功能因素和经济性因素。它还包括生活质量因素，即创造一个有益于工作，并给人们带来自豪感的环境。康威将军希望看到海军成为美国范围内50个最好的工作去处之一。他说，在生活质量方面，现在健身中心是最急迫的问题，因为许多健身中心过分老旧，需要改进。此外，幼儿园也是比较急迫的问题之一。

康威说，海军大约有8000名年龄在5岁以下的受抚养儿童，其中4500名都在海军的幼儿园。现在大约有8000名幼儿等着入园，资源不足的情况会越来越严重。“我们有大量的单亲家庭需要幼儿园，”“在一些舰队集中的区域，我们正在考虑或正在执行一年365天、一周7天、一天24小时的全时幼儿照料。”

康威将军认为，《海岸构想》是未来联合基地的一个“完美组合”。

Boensel少将指出，诺福克利特尔•克里克海军两栖基地下将成立陆军弗吉尼亚州斯多瑞堡的“基地重组及关闭(BRAC)委任管理部门。这是未来联合基地的一个例子。

Boensel说，“我们正引领着更大的联合基地工作的方向。”基础的削减与调整可能会给船员的生活带来一些影响，“但是最终会给他们带来好处。”“到那一天，他们会发现我们把钱用在了正确的事情上，每个人的工作生活环境会由此而改善很多。”

康威将军说到，“我看过珍珠港和第二次世界大战的图片，现在的情况似乎没有什么改变。为什么我们一直都要这些东西呢？很多年了，我们还维持着太多不再适用的东西。如果一个单身船员或者一个家庭受到了影响，生活品质变差，那么这将会影响到作战能力，改变这一切是非常有意义的。”

Boensel少将说到，“现在是重新调整和修缮我们的基地的绝好机会，自从二战结束以来这还是第一次。这次我们有机会很好地评估我们的设施，并加以调整修缮，使它们能够更好地服务于今天的需要。”