■本报记者 庞修河

　　2013年以来，海南省全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕建设海洋强省、大力发展海洋经济的目标，聚焦海洋发展，取得显著成效。

　　5年来，海南省海洋经济总量快速增长，地位更加显著。2016年，全省海洋生产总值1140亿元，占全省生产总值的28.2%，比2012年753亿元增加了387亿元。海洋产业稳步发展，海洋经济布局更加合理。海水淡化产业扎实推进，一批示范项目正在筹划建设。儋州海花岛、三亚崖州中心渔港、莺歌海渔业加工区及配套码头等重大项目陆续投入运营或已开工建设。

　　5年间，海南出台了《关于加快建设海洋强省的意见》《关于促进现代渔业发展的意见》，制定了《海南省“十三五”海洋经济发展规划》和《海洋主体功能区规划》。启动了海南省第一次全国海洋经济调查工作。海口市被列为全国海洋经济创新示范城市。

海域资源配置走向市场

　　2015以来，海南省全面实施海域使用权市场化出让制度，全省共有40宗用海项目进入省和市县公共资源交易中心实行挂牌或拍卖竞价交易，出让海域面积1440公顷，最大限度地提高了海域使用权的价值，同时还最大限度地提高用海审批效率，有效促进了海南省海洋经济的发展。2013年至今，全省共审批出让海域使用权185宗，征收海域使用金22.01亿元。

海岸带综合管理有效实施

　　通过协同开展海岸带专项整治、海岸带管理立法和规划体系建设、海岸线修测和海岸线资源保护和开发利用管理等工作，提升了海南省海岸带规范管理水平，强化了海岛保护。海南制定并实行了海岛定期巡查制，开展了海岛地名普查、名称标志设置、领海基点保护、海岛专项调查、海岛统计工作，实施了大洲岛等11个海岛保护项目。同时完善了海岛开发利用制度，科学开发利用无居民海岛，并实行了用岛确权登记。 

海洋生态环境得到有效保护

　　一是进一步完善海洋生态环保法规。近两年，颁布实施了一些地方性法规，加强对珊瑚礁和砗磲资源的保护，确定生态保护红线划定和管理的要求，加强海岸带的综合管理。二是推进海洋生态整治修复。编制了《海南省海洋生态整治修复规划（2017年~2020年）》，2016年陵水、乐东“蓝色海湾”综合整治项目获中央奖补资金支持。三是探索近岸海域污染防治新机制。组织开展重点海域污染物排海总量控制研究，做好海洋污染陆海联防联治，组织海口市开展“湾长制”试点工作。

海洋与渔业执法取得突破

　　通过开展“护蓝打非”“海盾”“碧海”等联合专项执法行动，高压打击各种危害海洋生态环境行为，加强规范用海、依法用海。

　　2013年以来，共立案查处非法捕捞、涉水生野生动物案件和涉海案件约1264宗，已执行1162宗。去年9月，打破原来海洋执法、渔业执法、渔船检验、渔港监督、渔业无线电管理5支专业队伍分设格局，建立了环岛4大片区综合执法的新体系，实施10个月来，共发现、移交和督查案件（线索）83宗，违法类型涉及非法采砂、非法电鱼、非法围填海、采挖珊瑚礁等9个类型，其中立案75宗，结案30宗，移送司法机关5宗，有效震慑了不法行为。

海洋预警能力进一步提升

　　在全国率先建成县级海域动态监测体系，构建起海域动态监视监测国家、省和市县三级业务体系，实现了近岸海域立体实时监控，进而及时掌握用海活动状况。着力推进海洋防灾减灾体系建设，省海洋预警报能力升级改造项目完成进度70%。

海洋科技支撑能力不断增强

　　先后与国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所、国家海洋信息中心签署战略合作协议，推动相关海水淡化产业、智慧海洋等项目落地；积极与海南大学签署南海海洋资源利用国家重点实验室共建协议，积极协调国家海洋局在海南共建南海生态研究所，共同打造南海资源开发科技平台。

“多规合一”改革深入推进

　　将约2.37万平方公里近岸海域纳入“多规合一”管理范围，满足全省空间资源实现陆海统筹管理的基本要求，综合安排各涉海规划，综合划定海洋生态红线，组织编制海域空间管控规划，加强海岸带空间管控和围填海管控，在涉海审批程序上力行简政放权，推动了陆海统筹科学管理和海洋经济健康发展。

积极推进海洋与渔业立法

　　修订了《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》《海南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》《海南省珊瑚礁和砗磲保护规定》，经省人大常委会通过并公布实施。起草了《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》，由省人大常务会通过并公布实施。起草了《海南省海域使用权审批出让管理办法》《海南省渔港投资建设管理办法》并分别由省政府、省政府办公厅印发执行。根据立法计划，启动了《海南省海洋环境保护规定》《海南省海砂开采管理规定》《海南省无居民海岛保护与开发管理条例》《海南省休闲渔业管理办法》等立法起草工作。......查看原文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20170929/69557.shtml