近年来，江苏东台市海洋滩涂与渔业局在健全制度、宣传教育、依法行政、合作联动等方面积极探索、主动作为，大力推进海洋渔业行政执法与刑事司法衔接工作，取得突破性进展。近日，盐城市渔业行政执法与刑事司法“衔接”工作会议、东台市“两法衔接”工作会议在东台市海洋滩涂与渔业局召开，标志着“两法衔接”工作东台走在了江苏省海洋渔业系统的前列。

■ 孙琴 曹亚斌强化领导，建立“两法衔接”工作小组

　　为大力推进“两法衔接”工作，东台市海洋滩涂与渔业局成立了由局长任组长，分管局长任副组长，局办公室、海监渔政大队、局海监渔政科等科（室）、单位负责人为成员的“两法衔接”工作领导小组，领导小组下设办公室，由海监渔政大队主要负责人任主任，具体负责推进本系统“两法衔接”工作，确保有人管、有人抓、有人做。同时，加强与市政府法制办和司法机关的沟通协调，密切配合，通力协作，促进“两法衔接”工作有序有力开展，坚决杜绝“有案不立、有案不移、以罚代刑”现象的发生，进一步加强和改进依法行政和公正司法。

资源共享，健全联动执法巡查机制

　　2014年10月底，东台市海监渔政大队与东台市公安边防大队签订了《行政执法合作协议》，约定了联动执法、隐患排查、信息共享、沟通协调、案件移交等具体合作内容，实现了渔政、渔船、渔民信息资源共享。双方多次联合开展港口、岸线、海上执法巡查，共同加强海洋、渔业管理，切实保护海洋与渔业生态环境。2015年和2016年休渔期间，地方公安以及公安边防民警随同执法船出海进行联合执法，查获禁渔期、禁渔区电力捕鱼案件10起，对涉刑案件做到了及时立案侦查，有力地打击了非

法捕捞者的嚣张气焰，维护了正常的海洋渔业生产秩序。强化培训，提升行政执法工作水平

　　东台市海洋滩涂与渔业局注重行政执法人员的教育培训工作，把加强对执法人员的培训，作为推进“两法衔接”工作的基础来抓。近年来，东台市海洋滩涂与渔业局聘请了专职法律顾问，采取“走出去、请进来”的方式加强培训，一方面积极组织行政执法人员参加上级主管部门举办的培训班，另一方面邀请盐城市中级人民法院、盐城市法制办负责人，为全体行政执法人员举办行政执法实务知识培训讲座，重点对“两法衔接”工作的合法性、规范性、程序性进行指导讲解。适时安排执法人员旁听东台市人民法院的行政审判。局分管领导带队，组织海监渔政大队的负责同志及一线执法人员积极参加全市依法行政培训班，接受江苏省高级人民法院行政庭负责人对新《行政诉讼法》的解读。通过培训，努力提高行政执法人员的办案能力和水平，确保查处的每起案件都符合“违法事实清楚、适用法律准确、法定程序合法”的要求。

深入宣传，促进渔民群众守法生产

　　在常规宣传的基础上，利用安全生产月、休渔期、世界海洋日暨全国海洋宣传日、法制宣传日等时间节点，通过现场咨询、展板展示、发放资料、微信推送和文艺演出等各种形式，开展丰富多彩的普法活动。2015年12月初，东台市海洋滩涂与渔业局联合东台市人民检察院和弶港镇人民政府，在沿海专题开展海洋渔业与“两法衔接”宣传活动，对《渔业法》《海域使用管理法》与渔业相关的《刑事案件立案追诉标准》以及非法捕捞水产品罪的典型案例，进行现场普法宣传，促使守法生产的意识深入沿海地区广大渔民群众心中。

严格执法，保持打击违法高压态势严格执法、公正执法、文明执法，是对

　　行政执法单位和执法人员提出的基本要求，东台市海洋滩涂与渔业局及其所属海监渔政大队本着“有法必依、执法必严、违法必究”的基本原则，对于行政执法中发现的涉刑犯罪行为，坚决移送司法机关依法处理，绝不纵容姑息。2014年至今，共向公安机关移送渔业涉刑案件29起，目前已追究刑事责任35人，其中刑事拘留羁押3人，判处实刑拘役1人。

　　2016年7月，东台市渔政执法人员在海上查处两起利用“浮子筏”从事电捕的非法行为时，遭遇5名当事人持刀暴力抗法，东台市海洋滩涂与渔业局积极与东台市公安部门衔接，公安机关及时立案，对5人实施网上追逃，坚决捍卫法律尊严。

　　保护海洋与渔业生态环境，维护良好的渔业生产秩序，是法律赋予东台市海洋滩涂与渔业局的法定职责。东台市海洋与渔业部门将加大力度，扎实推进“两法衔接”工作，推动全市海洋与渔业健康发展。......查看原文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20170922/69405.shtml