■青岛国际啤酒节西海岸会场。

■西海岸新区城市面貌。

■市民在新区行政服务大厅办理业务。

■华大基因科研人员在进行基因检测工作。

■游客在热闹的啤酒大篷休闲。

■海滩上玩耍的小女孩。

■华世洁环保有限公司员工在做实验。

　　这是勇敢担当的五年。五年来，尤其是青岛西海岸新区获批三年多来，新区勇担国家使命，不断打造“海洋强国”战略新支点，传统制造加快转型升级，对外开放水平不断提高。

　　这是率先发展的五年。青岛西海岸新区作为国家级新区，发挥先行先试优势，不断创新发展，51项区级重点改革落地生根，15项改革形成具有全国影响的创新经验，地区生产总值稳居国家级新区前三强。

　　这是走在前列的五年。在全省率先开展特色小镇建设，启动蓝色海湾整治行动，不断构建军民融合深度发展格局……西海岸新区在各项工作中保持走在前列。

　　当前，西海岸新区正加快建设军民幸福、干部自豪、令人向往的美丽新区，奋力在全国担当海洋强国战略新支点、在全省担当对外开放桥头堡、在全市担当创新发展排头兵。

　　新区路径：集聚发展新动能

　　夯实战略新支点 引领发展新高度

　　青岛西海岸新区获批三年多来，勇于担当“海洋强国”战略新支点，发力传统制造转型升级，累计完成技改投入300亿元，新区制造不断实现“新跨越”。引进包括27个百亿级项目在内的产业项目1000余个，总投资近万亿元，产业体系不断迈向“蓝高新”。

　　2014年至2016年，地区生产总值年均增长11.1%，公共财政预算收入年均增长13.6%，海洋经济增加值年均增长22.3%。2016年完成地区生产总值2871亿元，总量位居国家级新区前三强；海洋经济增加值占全市总量的三分之一。

　　远航深远海，“新区制造”阔步升级

　　8月16日，总重量超过一万吨，一个足球场大小，13层楼高的亚马尔天然气项目最后两个核心工艺模块通关装船，从青岛西海岸新区海西湾起运，前往俄罗斯北极附近交付地。至此，这一新区造“海工重器”完成全部36个核心模块的设计生产，开创了中国独立完成国际LNG项目核心工艺模块的先河。

　　“近年来，新区船舶海工企业顺应国际市场形势，产品从低端迈向高端，从船舶制造向海工装备制造转型，从近海走向深远海。”西海岸新区工信局局长谢龙目说。

　　据了解，亚马尔项目除36个核心模块全部由海洋石油工程（青岛）有限公司生产制造外，海西湾基地中国石油集团海洋工程(青岛)有限公司、青岛武船麦克德莫特海洋工程有限公司也共同承担了生产制造任务，基地内企业在海工装备制造领域整体迈向新高度。

　　除亚马尔项目外，近年来海西湾在转型升级、迈向深远海的征途中捷报频传：海西重机90米自升式海工平台起运中东，世界最大的半潜式智能海上渔场顺利交付挪威……目前海西湾内100余家船舶海工相关企业，已经形成了该行业完整的一条产业链。

　　放眼新区，传统制造业转型升级脚步从未停歇：海尔建成全球首个中央空调智能工厂，占据智能空调半壁江山；澳柯玛生产的“生命之桶”ARKTEK，断电情况下可保存疫苗35天，满足约6000人社区需要；双星轮胎投产全球首个商用车胎“工业4.0”智能工厂，产品实现逆市上扬……

　　“我们重点做强六大支柱产业，做高十大新兴产业，做优六大特色产业。”新区发改局局长赵英民说。目前，新区船舶海工、家电电子、汽车、橡胶四大集群产值均占青岛市“半壁江山”。青岛市10条千亿级产业链中，新区形成一定规模的有8条，集聚了580家规模以上工业企业，2016年实现产值4731.7亿元，占全区规模工业产值的82%，占全市千亿级产业链产值比重的34%。

　　劲添“核引擎”，百亿级项目硕果累累

　　“项目是实实在在的经济，经济是实实在在的项目；抓项目就是抓新的增长点，就是培育新动能。”市委常委、西海岸新区工委书记、黄岛区委书记王建祥如是说。新区重点构建以“蓝、高、新”为特色的产业体系。先后落户新区的27个百亿级重点项目，逐步迎来收获期，成为新区跨越式发展的“核引擎”。

　　近期，美国传奇影业投资的《环太平洋2》，在东方影都拍摄完毕，向世人展示了总投资500亿元的东方影都在影视制作方面的“硬实力”。目前，灵山湾影视文化产业区已吸引注册影视公司112家。东方影都15个摄影棚、11个置景车间投入使用，累计25部影视作品在此拍摄。2016年，影视企业实现主营业务收入22亿元，占全市规模以上影视企业收入比重超过50%。今后，预计每年将有30部左右外国电影、100部国产影视作品在此拍摄制作，吸引3000余家上中下游影视企业进驻。未来5至10年，将撬动一个千亿级的影视文化产业集群。

　　与东方影都遥相呼应，又一项改变城市定位之作——中铁·青岛世界博览城正加速崛起。“总建筑面积34.3万平米的国际展览会议中心暨东亚海洋合作平台永久性会址，预计2017年9月底主体封顶，2018年8月投入使用,并顺利承办2018年度东亚海洋合作平台黄岛论坛。中国国际医药原料药展、全国汽车配件交易会、全国高教仪器设备展等三个全国大型展会，也初步确定2018年下半年在世博城举办。在投资500亿元的基础上，我们将再追加投资200亿元，谋求更高水平的发展。”青岛中铁西海岸投资发展有限公司董事长杨斌介绍。

　　据悉，中铁青岛世博城展馆开业后，争取每年举办展会50场以上，展览面积100万平方米以上，参展人数超过300万人次，拉动地区生产总值200亿元。

　　2017年，新区对全区在谈的亿元以上产业项目和2017年社会投资类项目、政府投资类项目进行了遴选梳理，最终确定要实现“洽谈引进200个优质项目、开工建设200个重点项目、竣工投产200个重点项目”的目标，上半年，86%的项目已完成目标进度。

　　新业态集聚，瞄准产业“新方向”

　　新技术、新产业、新业态、新模式，已成为促进新旧动能转换、加速经济转型发展的新动力。新区瞄准高精尖，找准产业发展方向，抢占新一轮产业革命的“风口”。

　　8月9日，佳诺华国际医养健康小镇项目和金柱智慧康养特色小镇项目，集中落户西海岸新区藏马山国际旅游度假区。这是一个月内，继中民嘉业霍普金斯医疗康复小镇签约以来，新区再次引进的两个高端医养健康项目，助推西海岸打造国际医养健康产业新高地。

　　“产业小镇是传统工业园的升级版，是一种未来经济发展的新业态、城市发展的新模式。”青岛西海岸国家新区研究院院长王波介绍。2017年5月，新区全面启动首批17个产业小镇建设，在科学规划、用地集约、产业高新等方面给出了具体性指导意见，并且在规划、土地、科技、金融等方面出台了支持政策。

　　2016年8月，华大基因国家海洋基因库项目在西海岸新区中德生态园启动，总投资30亿元，将搭建包括基因资源挖掘、基因组测序在内的技术支撑平台，发展大健康、现代农业等生命经济产业，打造华大基因北方示范基地。

　　如今，该项目已取得明显社会效果：依托华大基因国际前沿科技和强大技术实力，新区在全国率先开展免费覆盖全区户籍和常住人口的无创产前基因检测、新生儿遗传病检测和女性两癌防控“基因检测民生项目”，已完成近14000例标本检测。预计5年后，新区新生儿出生缺陷率将达国际最低。

　　8月13日，100台-86℃超低温专业冷冻冰箱从新区中德生态园出发，横跨4000余公里，踏上科技援藏之路。据悉，2017年西藏自治区政府启动了面向全区人口的包虫病筛查和防治计划。而新区华大基因、澳柯玛联手，为该项目提供了技术解决方案：超低温冷冻冰箱用于存储包虫病等检测样本。华大基因在组学技术、病原生物实验室检测技术，以及大数据管理与分析技术等方面的优势，可以协助藏区防控包虫病。

　　9月6日，华大基因北方中心在西海岸新区启用，国际海洋基因组学联盟同日成立，将打造世界级基因组学和生命健康基地。年内，将有200名科学家入驻发展，5年内打造生命经济全产业链。 （韩 丽）

　　新区气魄：改革开放进行时

　　改革勇闯深水区 开放打造国际范

　　三年多来，新区争当“全省对外开放的桥头堡、全市创新发展的排头兵”，35项区级重点改革落地生根，30项改革列入国家级省级市级试点，15项改革形成具有全国影响的创新经验，获批全国农村改革试验区、全国社区治理创新实验区、国家知识产权示范园区。

　　从“局部试水”到“全面深化”，改革创新持续推进，已成为新区发展的动力之源。

　　深挖政府效能，构建最优营商环境

　　改革是新区最精彩的“篇章”。青岛市委常委、青岛西海岸新区工委书记、黄岛区委书记王建祥说：“新区的特质是‘新’、动力是‘试’，先行先试是新区最大优势、最大动力。”

　　据了解，新区获批以来，持续推进提升行政服务效能改革，经过了取消社会投资类项目前置审批、市场准入“多证合一”、规划“公告许可”、土地“一地多用”、施工“弹性许可”等多项改革历程，有效激发了市场活力和社会创造力。

　　改革在“点上”全面开花的同时，新区着力突破区级层面行政审批横改革的“联动性、协调性”，用“五个一”颠覆性变革规范再造办事流程。

　　“‘一张清单、一口受理、一次性告知、一网通办、一窗出证’的‘五个一’运行机制,是此次新区政务服务系统化改革的核心内容。”新区行政服务局局长尚治国介绍。“一张清单”即梳理公布行政审批及与审批相关的服务事项405项，形成“一张清单”，全部向社会公布。“一口受理”即对全区35个审批职能部门的120多个受理窗口进行整合，设立七类综合受理窗口，统一对申办事项进行受理。“一次性告知”即一次性告知需要补齐的材料。“一网通办”即运行全区统一的网上办事大厅。“一窗出证”即设立制证中心，提供统一制证和政府买单的快递送达服务。

　　同时，所有经办环节实行全程亮灯管理和留痕监督。这种“统进统出、受办分离、全程控制、高效服务”的工作模式，成为政务服务改革领域的“西海岸样本”。目前，已实现三分之一的事项即来即办、三分之一的事项全程代办、三分之一的事项足不出户网上办。

　　三年来，新区投资环境持续优化，改革成效显著：政府效率提速50%，创新国际化投资促进机制，累计引进产业项目1000余个、总投资近万亿元，27个百亿级项目加快建设，市场主体由6万户增长到18万户。

　　聚焦体制创新，群众获得感更多

　　近日，在新区珠海街道大溧水村，村党支部书记张焕双告诉记者：“去年村里进行了集体产权改革。纳入改革的资产有：资金108.5万元，果林719亩，出租地195亩……界定成员1345人，采取了‘资源份额化量化方法’，折股7.25万股，成立了村经济合作社。”

　　2014年底，新区被农业部等13个部门确定为全国农村改革试验区。两年多来，以赋予农民更多财产权利为核心，聚焦“全部村庄、全部资产、成员资格、股权设置、合规实施”，设置村集体合作组织或股份公司，“资产资本化，折股全到人”，新区探索形成了农村集体产权及其收益分配权的有效实现形式。目前，830个村庄完成了改革任务，占全部1156个村庄的72%，基本形成了“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，农民获得了看得见、摸得到的实惠。

　　“像绣花一样管理城市”，是对新区城市精细化管理的生动比喻。

　　日前，新区长江路街道办事处网格员王秀英在峨眉山路一路口发现某工地渣土车撒漏严重，在清扫路面的同时，她在“互联网+”城市环卫治理系统上传了图片，14分钟后，执法人员到达现场进行处理。以前这样一起事件，由市政公司通报城市管理局，再反映给综合执法局，再传达到驻街道办的执法中队，通常需要2天。

　　2017年4月，新区正式推开城市管理体制改革，将原由区城市管理局承担的部分管理职能，下放至14个街道办事处。同时，整合园林绿化和环卫资源，设立14个园林环卫作业队，实行网格化管理。综合执法力量同步下沉，区综合行政执法局承担住建规划、文化市场、国土资源、海洋监察、交通运输、旅游市场6大领域32类1100余项执法权，镇（街道）承担城市管理领域8类440余项执法权。

　　据了解，从2015年社会治理“大数据”成功运用，到权责清晰的综合执法改革，再到城市管理体制的彻底变革，新区正在打造一个精致有序、特色鲜明、生态宜居的品质之城。

　　开放新路径，扩大“朋友圈”

　　以“东亚联通 丝路共赢”为主题的东亚海洋合作平台黄岛论坛正在举行。这是继去年东亚海洋合作平台建设正式启动后，举行的又一次重大活动，进一步促进了东盟与中日韩（10+3）在海洋领域的国际合作，实现和平互利、共同繁荣。

　　举办世界级节庆展会，已成为新区“新常态”。仅在这个火热的夏季，一系列国际活动就令市民游客目不暇接，让新区在国际舞台上频展风采。

　　8月14日晚，第五届世界摄影大会闭幕式暨颁奖典礼在西海岸新区隆重举行。来自40多个国家和地区的300多名知名摄影师、国内知名摄影师，以及各界来宾400人与会，共同见证本届摄影大会完美收官。大会还授予了新区丝路摄联青岛西海岸永久联络处、丝路摄联青岛西海岸摄影基地牌子。次日，丝路摄联青岛西海岸展览中心开馆，120余幅各国摄影师优秀作品同步展出。

　　7月27日至8月3日，2017“青岛西海岸音乐季 欧盟青年音乐节”在新区举办，来自13个国家、21个乐团、近600位音乐人汇聚新区，以乐会友、叙艺通情，奉献了20余场精彩绝伦的音乐盛宴，为西海岸“音乐之岛”城市名片再注新内涵。

　　青岛啤酒节，醉美西海岸。8月4日至27日，以“音乐啤酒节”为主题的第27届青岛国际啤酒节，在新区金沙滩啤酒城隆重举行。美国动力狂客乐队、澳大利亚奇异果表演团带来精彩的互动表演，8个啤酒大篷、啤酒花园街区、啤酒文化博物馆汇聚的世界各地啤酒和特色美食，令市民游客流连忘返。

　　8月26日，2017青岛·西海岸夜间国际马拉松在新区金沙滩啤酒城鸣枪起跑，这是中国大陆地区首场夜间国际马拉松，且首次举办即成功认证为中国田径协会A类赛事，一万余人参与赛事。来自世界各地的跑友，一路欣赏新区风光，尽情享受一场属于跑者的“嘉年华”。

　　扩大开放，拥抱世界。青岛西海岸新区不断扩大国际“朋友圈”，日益增强的国际影响力，正在为西海岸跨越发展开拓出一片新天地。 （韩 丽）

　　人才

　　股权激励激发人才活力

　　“公司实施员工股权激励制度以来，我们先后选出了对公司发展作出突出贡献的80多名员工分配相应额度的股份，让员工实现了从打工者到主人翁的转变。”青岛华世洁环保科技有限公司执行总经理于宁波说。

　　作为西海岸新区人才改革试验区的首批试点单位之一，华世洁环保有限公司采取了“实权+期权”的股权激励方式，其中实权部分占30%，员工可以先认购，剩下70%为期权，按照员工在公司的经营业绩和考核标准经考核后分期获得剩余部分股权。

　　在公司董事长郅立鹏看来，实施股权激励改革，有利于激励人才，保持团队稳定性，更主要的是能吸引更多的人才前来。公司实施人才股权激励制度以来，企业年收入实现了快速增长，高端核心技术的研发成果不断涌现。2015年公司收入2.05亿元，2016年收入约3亿元。公司自主研发的沸石分子筛转轮打破核心环保材料国外垄断的局面，被工信部认定为国内首台套产品。

　　华世洁环保有限公司实施的股权激励机制改革，是西海岸新区推进省人才改革试验区建设的一个缩影。自2015年开展试点工作以来，新区着眼激发人才推进新旧动能转换的创新创造活力，围绕股权期权激励和分红激励、社会化专业化科学化人才评价、人才政策创新等方面积极探索，先行先试，努力打造聚才育才用才新优势，新区人才工作取得了良好成果。目前，新区已汇集各类人才43.3万人，占总人口的23.5%。其中，院士35人，“千人计划”专家33人，“泰山学者”“百千万人才工程”等省级以上高层次人才360余人，博士、硕士、正高、副高职称以上人才2.3万余人，分别较2014年增长45.8%、240%、44%和33.6%，获批国家引进国外智力示范区。

　　为进一步深化人才发展体制机制改革，深入实施人才支撑战略，日前西海岸新区成立了全额拨款正处级事业单位招才中心。招才中心独立办公，实体运行，将统筹各涉才相关部门的力量，共同推进全区人才工作，重点围绕招才引智和创新创业，精准做好人才引进、培育和服务。成立招才中心，有效解决了新区人才扶持政策、招才引智力量分散等问题，进一步增强人才工作合力，统筹各方资源推动人才引进和创新创业，使人才工作统筹更有力，抓手更有力。（张海铎 薛媛媛）

　　扶贫

　　加强“造血”推动村庄脱贫摘帽

　　下午六点，在位于本村的青岛金昊源农业科技有限公司，铁山街道办事处李家店子村村民李福启开始了夜班的忙碌，不停地用小推车运煤卸煤。放在几年前，48岁的李福启从不敢奢望自己能找到地方上班。

　　十多年前，一场车祸造成他左腿残疾，没法从事重体力劳动，从此以务农为生。四年前，他母亲住院花了近7万元，同时儿子又考上了大学，让这个普通的农村家庭陷入了困境。在李家店子村，像这样困难的家庭共有20户。

　　李家店子村穷则思变，村庄率先开展农村产权制度改革，充分发挥党员、干部的示范引领作用，成功收回了100亩到期承包地，并借助青岛市科技局帮扶优势，与青岛农业大学合作，实施菌菜科研项目，建设百亩平菇产业基地。

　　“这边一期的10个大棚，再加上那边二期还有10个大棚产权都是咱村集体的，每年可实现租金收益8万元。”李家店子村党支部书记李开亮指着村西的蘑菇大棚说。“村委会还有30千瓦光伏发电设备，年可实现收益4万元，将用于改善贫困户生活。目前全村贫困户已经全部脱贫，下一步要考虑让他们生活得更好。”

　　据了解，李家店子村还使用2016-2018年专项扶贫资金，购置黄发集团优质房产，由富民集团代为经营，每年保底收益8%。2016年，李家店子村将购置优质资产产生的11.2万元收益，投入到建设村庄平菇产业大棚，提高了扶贫资金的使用效益。到2018年仅购买商业资产一项，确保村集体收入14.4万元。

　　针对扶贫收益带动作用小、再收益少的问题，新区最大限度发挥资产收益再“造血”功能，实现了“输血”、“造血”互联互通，引导收益金投入周期短、见效快、安全高的农业园区和光伏工程等项目，推动村庄加快脱贫摘帽。

　　“企业照顾我，别人在这里工作一天九十元，我一天一百。夜班工作就是烧锅炉，白天在家休息还可以干点农活。过些日子还能轮班上白班，干保安。媳妇儿也给安排了为邻村低保、五保户搞家政服务，每月一千多。家里还喂了六头母猪，去年生了五六十头小猪，挣了接近三万。”李福启笑着说，“母亲再住院费用基本全免，儿子去年毕业找了工作，现在日子好起来了。” （张海铎 魏宗芹）

　　党建

　　党建引领让居民单位齐受益

　　“红岩上红梅开，千里冰霜脚下踩，三九严寒何所惧，一片丹心向阳开向阳开……”9月5日下午，在西海岸新区长江路街道阿里山路社区党群服务中心二楼活动室，53岁的社区居民丁萍一曲《红梅赞》赢得社区民星艺术团成员的一片掌声。

　　像这样的活动在阿里山路社区党群服务中心几乎每天都有，有的周末甚至一天好几场。阿里山路社区党委书记宋广桀介绍，社区之所以变得这么热闹，人气这么旺，主要是因为社区“转型”了。就在2017年7月份，阿里山路社区党群服务中心成立了社会组织服务站，开展了多个公益服务项目，覆盖了老中青少等社区各个年龄段的居民，丰富和方便了社区居民的业余生活。

　　这个“转型”的实现，还有更深刻的内在因素——党建因子。2016年下半年以来，新区实施了以“建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力”为主要内容的党建“三基工程”，社区党委发挥核心引领作用，积极扶持其他各类基层组织建设，特别是注重凸显社会组织的服务功能，通过公益性、专业性、技术性服务来教育、引导和凝聚群众。

　　党建“三基工程”实施以来，新区的社区党组织以满足各类群体需求为目标，由“坐等式”服务变为“走出去、请进来、踏进门”式全方位服务，实现服务时间、服务内容、服务对象全覆盖。比如，针对环卫工人休息、喝水、吃饭不便等困难，在社区党群服务中心设立了环卫工人“暖心驿站”45处，以此带动500多个工商业户参与免费提供热水、休息场所、加热饭菜等服务，满足了环卫工人的需求；培育“助老大食堂”“小强家电”“同心缘”等公益服务项目41个，直接或间接受益群众20多万人。

　　同时，党建引领服务还体现在与驻区单位共驻共建、融合发展上。在街道、社区层面分别搭建了街道“大工委”、社区“大党委”党建平台，探索采取签订联建协议、主题活动联办等形式，实现“大家的事大家议”“大家的事大家办”。（ 张海铎 陈相冰）......查看原文：http://www.hellosea.net/news/focus/2017-09-08/43885.html