“海洋科技进步贡献率”辨析

来源:中国海洋报   发布时间:2016-06-15 13:28:27 

■刘大海

  作为衡量海洋科技进步对海洋经济增长贡献的重要指标,海洋科技进步贡献率一直被广泛关注。然而,由于对其理解不统一、认识不到位,应用时往往也会有失偏颇。笔者对其由来、内涵等方面进行阐述、辨析一二。

概念由来及其重要意义

  我国大范围测算科技进步贡献率始于1992年。当年,《关于展开经济增长中科技进步作用测算工作的通知》发布,掀起了专家学者对各领域科技进步贡献率研究的热潮。在此之后,科技进步贡献率作为创新领域的重要指标,越来越多地出现在各类国家级规划中。前不久发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也新增了“科技进步贡献率”指标。

  进入21世纪,我国海洋战略地位逐渐提升。与此同时,海洋科技成为推动海洋经济发展的核心要素和重要支撑力量。定量评价海洋科技进步对海洋经济增长的作用,对制定海洋科技发展战略和相关海洋科技政策,有着重要的支撑作用。目前,海洋科技进步贡献率已相继在《全国科技兴海规划纲要2008~2015年》《国家海洋事业发展“十二五”规划》等规划中得到应用,正在编制的海洋强国战略和科技创新总体规划也使用了该指标。

概念内涵辨析

  要知道科技进步贡献率的理论内涵,首先要清楚科技进步对经济增长的贡献作用。科技进步对经济增长的贡献过程,理论上是一种内涵扩大再生产,具体可概括为提高装备技术水平、改良工艺、提高劳动者素质、提高管理决策水平等几方面,即在影响经济增长的诸因素中,剔除资金和劳动要素对经济增长贡献后的部分都称为综合要素贡献。宏观经济学认为,除劳动和资本要素投入外,唯有技术水平提高能在中长期促进经济增长。因此,中长期的综合要素贡献可以被称为科技进步贡献。

  在海洋方面,海洋科技进步贡献率的定义应以海洋科技进步增长率的定义为基础。所谓海洋科技进步增长率,是指人类利用海洋资源和海洋空间进行各类生产、服务活动时,在海洋中或以海洋资源为对象进行社会生产、交换、分配和消费等活动时,剔除资金和劳动等生产要素增长对海洋经济增长率的贡献以外的部分。而该增长率在海洋经济增长率中所占的百分比,就是海洋科技进步贡献率。

能否一直保持增长

  海洋科技进步贡献率是一个相对指标,其数值不会持续增长。

  一方面,海洋科技对经济增长的贡献具有滞后性、周期性,因而该指标值并不总是上升的,而是存在波动性,经济周期、自然灾害、政策变化等都会影响到该数值。

  另一方面,在海洋科技水平发展到一定高度后,很难保持海洋科技进步贡献率指标值继续大幅提升。从整个历史进程来讲,海洋科技进步对海洋经济增长的影响应是持续的、累积的。也就是说,某个时间点的海洋科技进步将持续影响该时间点后的一切活动,任何一段时间内的海洋经济增长既有这段时间内海洋科技进步的贡献,也受到这段时间以前所有海洋科技进步的影响。

是否适合进行区域评价

  笔者认为,用海洋科技进步贡献率进行国内的市县级区域间横向比较的意义不大。

  从定义上看,科技进步贡献率是由科技进步等因素带来的经济增长所占份额,这是在增量而非总量中考察技术进步发挥的作用。因此,对这一指标进行横向比较的意义不大,更适合一个国家或地区的纵向比较。例如,我国东部沿海地区社会经济和科技发展水平均相对发达,如果以现阶段为基期进行测算,往往会导致科技进步贡献率数值反而相对内陆不发达地区小。

  从理论角度来说,由于国内经济活动不存在国家之间的技术壁垒,因此不建议市县之间进行科技进步贡献率的横向比较。

  在经济发展的不同阶段,科技进步对经济增长的贡献是不同的,不建议对不同阶段的不同区域进行横向比较。如果必须比较,建议辅以经济发展水平、社会发展程度等指标。

  随着各类海洋规划对量化指标要求的不断提高,海洋科技进步贡献率的受重视程度必然逐步提升。理论研究人员应脚踏实地,加强数据获取、方法选择和测算过程等方面的努力,尽量减小误差,以切实发挥海洋科技进步贡献率的实践应用与指导价值。

  

(作者单位:国家海洋局第一海洋研究所)

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