■刘堃

开栏的话

　　与“十二五”规划纲要相比，“十三五”规划纲要中涉及海洋的内容明显增加而且单独成篇，这对我国海洋事业的发展无疑意义深远。本报今起与国家海洋局海洋发展战略研究所联合开设“畅谈蓝色‘十三五’”专栏，邀请业内专家学者对“十三五”规划纲要中涉及海洋的重点内容进行解读，敬请关注。

　　《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将“拓展蓝色经济空间”单独成篇，对海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态文明建设、海洋权益维护等多方面进行了顶层设计，充分体现了党和国家对海洋事业发展的高度重视与殷切期许。

　　“十三五”时期是我国拓展蓝色经济空间的关键时期。蓝色经济空间拓展不仅需要“增”空间，即以建设21世纪海上丝绸之路为重大契机与重要载体，实现海洋经济布局从近岸海域向海岛及深远海延伸，积极开拓国外市场，更深更广地融入全球海洋产业价值链体系；也要求“省”空间，即集约高效地利用现有海洋资源，打造现代海洋产业新体系，提升海洋经济发展的质量与效益，扩大国内市场对海洋产品的需求规模和层次。这些任务的部署实施都需要深入实施创新驱动发展战略，才能在新常态下实现蓝色经济空间的有效拓展。

　　强化科技创新引领作用，构筑现代海洋产业“新体系”。“十三五”时期，我国海洋产业结构进入深度调整阶段。要不断发挥科技创新在海洋产业结构优化升级中的引领与支撑作用，加强海洋领域的基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，着力增强自主创新能力，不断提高海洋科技成果供给的质量和效率，推动海洋科技成果向资本化、产业化和市场化应用转变。加快海洋渔业、海洋船舶工业、海洋盐业等传统产业绿色转型，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。加速海洋生物医药、海水淡化、海洋可再生能源等领域的技术创新与产业化，不断提高产业国际竞争力。以产业升级和提高效率为导向，着力推动滨海旅游业、海洋交通运输业提质增效，大力发展海洋科技服务业、涉海金融服务业等新兴业态，扩大涉海公共产品和公共服务供给，深入推进信息化与各海洋产业的协同融合，积极推动“海洋+互联网”等发展模式创新。争取在“十三五”阶段构建起结构合理、开放兼容、环境友好、具有国际竞争力的现代海洋产业新体系。

　　推进“大众创业万众创新”，为海洋经济增长培育“新动能”。我国海洋经济向质量效益型转变的关键在于能否实现增长动力的“去旧换新”，即实现增长动力的转化。在海洋领域开拓“大众创业万众创新”新局面是落实创新发展理念的具体行动，旨在将传统的以海洋资源、涉海劳动力、资本等驱动的发展方式，转向依靠海洋高新技术、人力资本等创新要素驱动为主的发展模式。海洋产业普遍具有资金投入大、科技含量高、资金回收周期长的特点。海洋领域的创新创业更需要充分发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，充分发挥政府作用，构建起良好的政策环境、制度环境和公共服务体系，切实解决海洋领域创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑等难题。通过“大众创业万众创新”，引导创新要素和传统要素形成新组合，汇聚成沿海地区经济社会发展的内生动力，实现海洋经济持续健康发展。

　　立足“十三五”新起点，要深入实施创新驱动发展战略，坚持以海洋科技创新为核心的全面创新，推动海洋科技创新与“大众创业万众创新”有机结合，探索形成更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的发展模式，为适应和引领海洋经济发展新常态、实现海洋经济结构深度调整提供坚实支撑。

　　（作者单位系国家海洋局海洋发展战略研究所）