“十二五”时期，厦门市海洋与渔业局在国家海洋局、福建省海洋与渔业厅和厦门市委市政府的领导下，牢牢把握国家大力推进海洋强国建设，中央支持福建、厦门加快发展的战略机遇期，主动适应经济发展新常态，有效克服海洋与渔业事业发展中的重重困难，保持了较好的发展势头。

一是海洋经济综合实力大幅提升。厦门市海洋经济继续保持强劲发展态势，培育海洋经济千亿元产业链，全市主要海洋产业增加值从2010年的246.8亿元增加到2015年的498.21亿元，年均递增13.9%，三次产业结构从2010年的1.1∶49.9∶49调整为2015年0.65∶30.40∶68.95，每平方公里海域创造的海洋增加值从2010年的0.63亿元上升到2015年的1.22亿元，是全省平均水平20倍以上，全国平均水平的80倍以上。培育省级龙头企业22家，市级龙头企业13家。获国家批准为国家海洋高技术产业基地试点和国家科技兴海产业示范基地。

二是创新驱动效益更加凸显。厦门5年共实施国家海洋经济创新发展区域示范项目26项，争取中央财政资金3.65亿元，带动投资13.12亿元，连续3年获得财政部和国家海洋局考评等级“优秀”。实施厦门市海洋经济发展专项资金项目83个，扶持海洋经济发展专项资金1.23亿元，已完成投资13.61亿元。成立厦门南方海洋研究中心，推动南方中心海洋产业16个公共服务平台上线，115个服务项目、168台设备资源开放共享。

三是海洋生态文明建设扎实推进。全面开展海域清淤整治工程，集杏海堤开口改造工程、高集海堤及马銮海堤开口工程基本完成，累计清淤约1.67亿立方米，造地约11.2平方公里，投资额近70亿元。出台《厦门近岸海域水环境污染治理方案》，开展岛内48个雨（污）混排口截流和岛外9条入海溪流的同步治理。组织开展一批岸线沙滩修复、红树林重构工程，修复岸线30公里，建成人造沙滩100多万平方米，退垦还海8.58平方公里，增加纳潮量2100多万立方米。2011年厦门国家级海洋公园成为全国第一批国家级海洋公园。2013年经国家海洋局批准，厦门市成为全国首批海洋生态文明建设示范区。

四是海洋综合管理全面加强。“十二五”期间，厦门共办理省级审批用海面积343公顷，市级审批用海面积1138.17公顷，征缴海域使用金累计近5亿元，保障了翔安新机场、轨道交通等重大项目用海。在全国率先解决海域使用权和土地使用权市场配置衔接问题，用海审核时间全部缩短到法定时限的35%以内，用海项目审核效率在全国沿海地区最快。组织编制完成厦门湾区整体发展概念规划和滨海岸线保护规划、全国首部沙滩修复技术指南。

五是现代渔业建设稳步提升。市政府出台加快远洋渔业发展8条措施，对远洋渔业企业落户厦门、远洋渔船更新改造进行资金补助。远洋渔业实现“零突破”，已有5家远洋渔业企业、67艘远洋渔船落户厦门，拥有印度尼西亚瑟兰岛和巴淡岛两个海外基地。引导整合全市200多家水产苗种场建立专业合作组织，实现规模化专业化经营。小嶝休闲渔村荣获“中国最美休闲乡村”等荣誉称号。连续成功举办8届中国（厦门）国际休闲渔业博览会。

六是对外对台合作交流取得新进展。2014年，亚太经济合作组织第四届海洋部长会议在厦门召开，审议通过了《厦门宣言》。中国—东盟海洋合作中心纳入“一带一路”战略规划和2015年~2017年优先发展名录。中国—东盟海洋合作中心落户厦门，由国家海洋局、福建省政府共建。东亚海岸带可持续发展地方政府网络成员扩展到9个国家40个地方政府。东亚海环境管理区域项目组织把厦门示范区海洋和海岸带综合管理的成功经验和成果与东亚海洋城市共享。连续成功举办了10届厦门国际海洋周，组织开展了国际海洋论坛、海洋展览洽谈、成果对接和海洋文化等系列活动。

七是海洋综合管控全面加强。深入推进海洋执法和法治建设，完成《海洋环境保护若干规定》和《水产品批发市场管理规定》的修订工作，开展《厦门经济特区促进海洋经济发展条例》的立法调研，海洋法治建设水平进一步提高。建立厦金、厦漳泉联合执法机制，成立市涉海部门联合执法队伍，有效保障春运厦金航道、环岛路沙滩、渔具渔法的专项整治和大嶝机场、海域清淤、鼓浪屿渡口渡船的专项执法。依法治海、治岛水平不断提高，海洋与渔业灾害防御和应急处置能力不断提升。

八是海洋文化事业繁荣发展。“中国俱乐部杯帆船赛”“海峡杯帆船赛”“大学生帆船赛”和“新年帆船赛”等赛事成为海洋品牌赛事。环岛路海洋公园、胡里山炮台海洋军事文化、曾厝垵创意文化等成为极具知名度的旅游品牌。培育全国海洋意识教育基地5个，厦门市海洋意识海洋科普教育基地6个。

九是海洋与渔业队伍建设取得积极进展。新设立南方海洋研究中心秘书处和海洋执法支队船艇大队。海洋与渔业局机关科学设定“三定”工作，内设机构由7个增加到9个。完成事业单位分类改革和海洋执法支队体制调整。制定出台《厦门市加快海洋经济发展人才保障暂行办法》，并纳入“海纳百川”人才计划。党员干部作风建设和党风廉政建设得到进一步夯实，创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

“十三五”时期，厦门将以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会，海洋强国战略和习近平总书记关于海洋工作“四大转变”要求统揽全局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照厦门市委“加快转型发展全力建设美丽厦门”“加快建设美丽中国典范城市”的工作部署，以培育海洋战略新兴产业为重点，以海洋与渔业科技发展为支撑，以深化改革创新为动力，以依法治海治渔为保障，坚持陆海统筹，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，推动海洋与渔业事业形成新动力、新格局、新途径、新空间和新成效。全面推进海洋经济、海洋生态文明、海洋科技、海洋文化和海洋管控等海洋方面“五位一体”的协调、持续、健康发展，建设海洋强市，努力把厦门建成中国美丽海洋的典范城市。 （陈建春）