海洋是全球生态系统的组成部分，为人类文明的形成与发展提供了巨大的基础。海洋不仅与一个民族、一个国家的生存息息相关，而且对整个人类文明与进步都有着深远的影响。21世纪作为公认的海洋世纪，预示着人类将在很大程度上依赖海洋而实现经济的可持续发展，开发、利用、管理海洋将成为21世纪的主旋律。海洋必将为人类文明与进步提供宝贵的财富，展开崭新的篇章。今天主要从海洋与我国战略发展等方面进行阐述，重点讲以下五个方面： 

1.海洋与经济的战略发展关系

海洋在我国经济发展中占有至关重要的地位。改革开放，首先打开的是海上大门，成功地建立了5个经济特区，确立了一批沿海对外开放城市，形成了一个沿海开放带，打破了中国经济与世界经济的彼此分隔，使中国进入世界经济一体化潮流之中，大大促进了中国经济的发展。我国沿海地区用占全国13%的土地，养育了40%的人口，创造了60%的产值，这得益于海洋。沿海地区依靠其海洋区位优势和海洋资源优势，积极引进国外资金和先进技术，发展海洋经济和海岸带区域经济，使沿海地区成为我国经济发展最快、外向度最高、最有活力的地区。

沿海地区的经济具有开放性和带动性的特点，海洋经济产业具有渗透力强、辐射面宽的特点。利用这些特点，可以优化沿海与内陆之间的资源配置，带动内地经济发展，从而加快海陆一体化建设步伐。我国的几个较大的区域经济发展战略如长江大走廊战略、亚欧大陆桥战略等都以沿海作为发展龙头，没有亚欧大陆桥的海上桥头堡，大陆桥就失去了意义；没有上海作为龙头，也就谈不上长江大走廊战略。

发展海洋经济是实现国民经济可持续发展的重要动力源。21世纪，资源问题将困扰整个世界。我国陆地自然资源人均量低于世界平均水平，人均占有陆地面积仅0.002平方千米，远低于世界人均0.3平方千米的水平；人均耕地只有1亩多一点，有的地区已下降到不足0.7亩，降到了联合国规定的人均耕地警戒线0.79亩以下；全国淡水资源总量为28 000亿立方米，居世界第6位，但人均占有量为世界平均水平的1/4。进入21世纪，与国民经济发展有密切关系的45种主要矿产将有一半不能满足需要，已探明的陆地油气资源再过几十年也近于枯竭。随着时间的推移和经济的快速发展，资源矛盾将越来越突出。海洋是个巨大的资源宝库，蕴藏着丰富的生物、油气、能源、旅游、矿产、淡水等资源，海洋将为我国经济的发展提供丰富的资源基础和广阔的活动空间。

我国濒临的海域面积约472.7万平方千米，大陆海岸线长达18 000多千米；有500平方米以上岛屿6 500多个，岛屿岸线长14 000多千米；有滩涂面积2.17万平方千米，领海和内海面积达38万平方千米。按照《公约》有关规定，我国享有主权和管辖权的海域面积约300万平方千米，并具有分享国际海底资源及和平利用极地区域的权利。我国近海渔场总面积为281万平方千米，海洋生物已鉴定的种类达2万多种，其中鱼类占世界总数的14%(3 023种)。浅海和滩涂总面积达14.6万平方千米。我国有5 000多千米的基岩海岸，有150多处面积大于10平方千米的海湾。沿海可供选择建设中级以上泊位的港址160多处。我国海域的石油资源量约为450多亿吨，天然气资源量约为14万亿立方米。沿海有宜盐土地及滩涂资源约0.84万平方千米，高浓度的地下卤水总净储量为74亿立方米，含盐量为6.46亿吨，含氯化钾0.15亿吨，这些卤水资源储层浅、易开采，是制盐及盐化工的理想原料。海滨沙矿种类繁多，达65种。海滨沙矿累计探明储量为15.27亿吨。我国沿海可开发的潮汐能资源丰富，计有424处坝址，测算总装机容量为2 180万千瓦，沿岸波浪能资源理论平均功率为1 280万千瓦，潮流能的理论平均功率为1 390万千瓦。南海和台湾以东海域有丰富的海洋热能。我国自20世纪70年代以来，对太平洋东北部海底资源进行多次勘查，圈出了30万平方千米的申请矿区，1991年已获得国际海底管理局筹委会批准，其中15万平方千米的矿区作为我国的开辟区，其余15万平方千米作为国际海底管理局的保留区。我国开辟区锰结核的资源量为9.7亿吨。

我国沿海地带跨越热带、亚热带、温带三个气候带，具备“阳光、沙滩、海水、空气、绿色”5个旅游资源基本要素，旅游资源种类繁多，数量丰富。据初步调查，我国有滨海旅游景点1 500多处，滨海沙滩100多处，其中最重要的有国务院公布的16个国家历史文化名城，25处国家重点风景名胜区，130处全国重点文物保护单位以及7处国家海洋自然保护区。改革开放以来，全国海洋资源开发速度加快，20世纪80年代海洋经济每年平均以17%的速度增长，90年代以每年20%的速度递增，预计到2000年海洋产业产值将达到5 000亿元左右。海洋经济的增长速度仍可保持在20%左右，将成为我国经济的重要组成部分。海洋对21世纪中国经济发展具有举足轻重的战略地位，开发海洋、利用海洋，将为实现我国经济发展的总体战略目标做出重大贡献。

2.海洋与解决吃饭问题的战略关系

中国人能不能养活自己？这是一个时期以来国际社会十分关注的热门话题。美国著名的世界观察研究所所长莱斯特·布朗，1994年以来在不同场合多次提出了“未来世界粮食观”及“未来中国粮食观”，引起国际社会的普遍关注，成为1995年世界农经界的议论焦点。布朗称，中国粮食问题的原因在于需求和供应两方面。需求方面，一则人口基数太大，并还在继续增长中；二则自改革以来经济一直高速增长。人民生活水平提高后，饮食结构发生变化，鸡蛋、家禽、猪肉、啤酒的人均消费量剧增，而这些食品的生产都消耗大量粮食。布朗预测，如果中国的人均粮食年消耗量从目前的接近300千克增加到2030年的400千克，那么，到时候就需要进口大约3.69亿吨粮食。布朗关于中国粮食的分析是否准确且不评论，但从我国的实际情况看，人多地少、粮食供求矛盾的确存在，且越来越突出。

随着我国国民经济的快速发展，土地需求量急剧增加，导致耕地资源流失严重，加剧了我国人口与耕地之间的矛盾。从人均耕地面积看，建国初期我国人均耕地面积大约为2.7亩。从1978年到1994年，全国耕地面积净减少6 880万亩，而人口增加了2.3亿；人均耕地面积从1.55亩减少到1.19亩，相当于世界平均水平的1/4，全国有1/3的省(自治区、直辖市)人均耕地不足1亩，其中广东、福建、浙江人均耕地在0.6亩左右，已经低于日本人均0.7亩的水平。

从增加农产品的有效供给来看，今后面临的压力很大。一是人口的增长不可逆转。到2000年，中国总人口将超过13亿人，按20世纪90年代初期人均口粮消费水平计算，仅人口增加“九五”时期就需增加口粮2 300万吨。二是居民消费水平不断提高的趋势不可逆转。随着今后城乡居民收入的持续增长，对肉类的需求日益增长，对饲料粮的供给将造成巨大压力。三是今后耕地面积继续减少难以逆转。据估计，1995～2000年，耕地将减少1 800万亩。显然，我国要在十分有限的耕地上养活日益增多的人口，困难会越来越大。四是我国粮食单产的增幅正在下降。1977～1984年，单产年增幅为7.1%；1984～1990年，年均增幅为1.8%；而1990～1995年，年均增幅只有0.7%。五是农产品价格日益逼近世界农产品价格，依靠提价来刺激农业生产的回旋余地越来越小。

3.海洋与解决人口问题的战略关系

一个国家的劳动力就业状况是衡量其资源配置和经济结构是否合理、经济是否具有活力的重要尺度，同时也是直接关系到社会是否安定和政权是否稳固的大问题。我国是世界上第一位的人口大国，据有关专家预测，在未来的15年间，我国每年增加劳动人口600万左右。目前，农村有1.2亿左右的剩余劳力，到20世纪末，剩余劳力将增至1.8亿左右，2010年可能接近3亿。总之，21世纪我国就业压力十分沉重。而21世纪，充分利用海岸带的区位优势和海洋资源优势，加速中国海洋事业的发展，能提供相当大的就业机会，提供广阔的生活和生产空间，可有效地缓解人口增长、劳动力过剩带来的就业压力。

首先，海洋产业的迅猛发展，必将是21世纪吸引和安排劳动力的重要途径。以山东为例，目前全省仅开发了300多万亩浅海滩涂，占可开发利用的1/5，即已直接安排产业劳力100多万人(如果加上间接劳动力数量更大)，全国算起来则是一个庞大的就业数字。随着21世纪中国大规模开发海洋，海水增养殖业、远洋渔业、海洋食品工业、海洋药物工业、海洋化工业、海水淡化工业、海洋能工业、海洋油气工业、海洋采矿业、海洋旅游业、海洋交通运输业、船舶和机械制造业、海洋建筑业以及围绕海洋产业发展起来的产前、产中、产后服务业等几十个行业将得到迅猛发展。一大批农业剩余劳动力及贫困地区的人口必将涌向海洋，汇聚成一支庞大的中国海洋产业大军，成百川归海之势，使21世纪中国的就业压力得到缓解。

其次，从人口分布居住的角度看，全世界经济、社会和文化最发达的区域多位于沿海地区，世界60%的人口居住在距海岸100千米的沿海地区内。而目前我国沿海省、自治区、直辖市居住人口占全国的40%(含沿海省超过海岸带100千米居住人口)。到21世纪中叶，中国达到中等发达国家的水平，即50%～60%的人口居住在沿海地区，人口密度将达到500～800人/千米2，全国18 000千米的海岸线上会出现500个左右不同规模的城市和港口经济区(现在中等以上城市只有几十个)，届时，距海岸带100千米的居住人口将达到8亿～9.6亿，海洋将为21世纪人口居住和劳动力就业开辟新门路。

此外，开发海岛也是解决剩余劳力和吸纳人口的重要出路。历史上第一次向海岛移民开发海疆的高潮是在18世纪到20世纪初。清代中叶(18世纪)以后，边疆统一，秩序安定，生产技术和经济交通条件得到改进，使得以往人迹罕至的海岛成为可以开垦、栖息的地方。于是，中原地区的一部分人口逐渐向海岛扩散，形成近代移民的高潮。从18世纪到20世纪初，台湾的人口从数十万增至250万，还有1 500万中国人移居国外。我国有6 500多个岛屿，目前有人居住的仅有400多个，岛屿开发潜力非常大。从世界人口分布来看，海岸带及海岛是人口最密集的地区之一。目前，我国海岸带总体上人口密度较大，但其中又主要集中在一些沿海大中城市。我国海岛数量多，分布范围广。集中分布的群岛有50多个，岛屿总面积约为8万平方千米，其中开发程度较高、人口密度较大的是香港、台湾和海南岛。台湾本岛面积35 759平方千米，连同钓鱼岛、澎湖列岛、金门本岛等，面积则为36 025平方千米，人口2 100万人，人口密度平均580人/千米2，如果我国全部海岛均达到此人口密度，则可增加人口5 000万人以上。如果把海南、舟山、崇明等大岛建成香港式繁荣都市，海岛在安置就业问题上将会有更大的增长潜力。