深海立法进展顺利，战略规划全面展开，多金属结核勘探合同延期申请顺利提交，成功获得多金属结核保留区矿区，大洋外业调查扎实开展，深海装备技术实现突破……

2015年，在建设海洋强国和“一带一路”构想指引下，在国家海洋局党组和中国大洋矿产资源研究开发协会（以下简称大洋协会）常务理事会的正确领导下，大洋工作者齐心协力，攻艰克难，勇攀高峰，取得了斐然的成绩，大洋综合能力建设迈入崭新阶段。■本报记者刘潇然

◆深海立法进入审议阶段

2015年，国际国内形势变化进一步显示出深海立法的必要性和紧迫性，深海立法进入关键阶段。

这一年，大洋协会办公室紧密跟踪深海立法工作进展，积极与全国人民代表大会环境与资源保护委员会（以下简称人大环资委）和全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会（以下简称人大法工会）沟通协调，全力配合推进《深海海底区域资源勘探开发法》立法进程。

这一年，大洋协会办公室协助人大环资委和人大法工会对青岛、无锡、上海、杭州、厦门、武汉、长沙、广州、深圳等9个城市的大洋工作单位和海洋石油企业开展了一系列立法调研，协助组织召开相关部门和专家征求意见会。期间，大洋协会邀请汪品先、吴有生、徐洵等院士就深海资源开发、技术装备发展和深海生物资源作了专题讲座；邀请国际海底管理局（以下简称“海管局”）副秘书长迈克尔·洛奇在厦门作了立法专题报告，为国际法与国内法做好衔接。

这一年，大洋协会办公室在广泛调研和深入研究的基础上，与人大环资委对《深海海底区域资源勘探开发法》法条和立法说明逐条、逐段进行编写和修改完善，其尽职尽责的工作热情和工作质量受到相关部门一致好评。

努力付出换取了成绩。2015年11月2日，第十二届全国人大常委会第十七次会议对《深海海底区域资源勘探开发法》进行审议，充分认可深海立法的必要性和紧迫性，普遍认为草案基本成熟，部分代表提出对立法草案进行修改完善后尽快再次提交审议。目前，立法工作已进入人大法工委修改完善阶段，并计划于2016年上半年提交全国人民代表大会常务委员会进行第二次审议。

◆积极编制战略规划

2015年，大洋协会办公室抓住机遇、主动作为，牵头承担了多份战略规划的编制起草工作。

《国际海域资源调查与开发“十三五”规划》是未来5年国际海域资源调查与开发工作的纲领性文件，其基本思路、总体目标、重点任务、政策措施等都非常关键。大洋协会办公室组织相关专家深入研究，召开各类座谈会，多次征求有关单位和专家意见，对各专业领域的目标进行专门研究。目前，《国际海域资源调查与开发“十三五”规划》初稿已经完成，计划进一步听取有关方面的意见和专家评审，提交大洋协会常务理事会和规划编制领导小组审议。

◆6个大洋航次取得丰硕成果

外业调查是开展一切大洋工作的基础。2015年，大洋协会办公室共组织安排了“大洋一号”“海洋六号”“向阳红09号”“海洋22号”和“向阳红10号”等5艘船执行了6个大洋航次，在西南印度洋、西太平洋开展资源、环境及生物调查，在巩固了“多种资源、多海域、多船作业”大洋调查格局的基础上，进一步提高了航次调查效率，取得了丰硕的成果。

在我国勘探合同区，外业调查硕果累累：在多金属硫化物合同区新圈定19处矿化异常区，加深了对多金属硫化物资源分布情况的认识；在东北太平洋多金属结核合同区重点区域完成了加密地质取样；在富钴结壳合同区开展了全方位的立体环境观测工作；在勘探技术方法上进行了积极探索，进一步完善了海底硫化物矿化异常区圈定探测技术方法，在调查技术方法上取得了新进展。

通过“蛟龙”号试验性应用航次（大洋35航次）在我富钴结壳勘探区、其邻近海区和西南印度洋勘探区几十次的下潜，不仅取得了大量海底影像资料和丰富的沉积物、生物样品，为开展该区域资源、环境和生物的评价工作提供了珍贵的科学资料，还进一步揭示了调查区域的资源前景。同时，航次还验证了搭载“蛟龙”号的作业工具的技术可靠性，完善了作业规程；培养锻炼了业务化运行所需的工程保障队伍和科学家队伍。“蛟龙”号独特的技术优势在资源调查和科学研究中得到积极发挥，提高了航次作业效率，为我国进一步勘查深海资源提供了有力支撑。

令人更加兴奋的是，以“三龙”为代表的深海技术装备体系已经形成。2015年，深海装备技术取得突破进展，为我国开展资源调查、履行勘探合同义务提供了有力保障。

深海高新技术水平决定了各国在国际海域活动中的竞争力。目前，我国深海装备呈国产化、专业化、体系化发展：以“蛟龙”“海龙”和“潜龙”组成的“三龙”体系成为资源勘查中的主力军；电法探测仪、中深钻等我国自主研发的深海装备在大洋航次中得到初步应用；深海资源自主勘查系统（“潜龙二号”）、勘查取样ROV等装备正处于研发试验中，有望成为我国深海勘查的新利器。

2015年，大洋协会办公室组织完成了深海资源自主勘查系统（“潜龙二号”）的研制工作，成功进行了两次湖上试验和一次海试，“潜龙二号”在南海海试中成功下潜15个潜次，最大下潜深度4446米；我国自主研发的中深孔岩心取样钻机在进行技术改进后，在大洋34航次中得到初步应用，升级后的中深钻有效缩短了作业时间，提高了作业效率；针对电法探测仪在大洋34航次中的应用情况，实施了在拖体姿态测量、发送和接收机等方面的升级改造，目前，电法探测仪正随“大洋一号”船执行大洋39航次任务；开展了勘查取样ROV主要系统的室内研发和关系部件的试验考核工作，开始逐步进入水池调试阶段，目前勘查取样ROV已完成大推力液压推进器、液压泵站样机等系统的研发，水下中央控制系统进一步完成了低温、高温、交变湿热等试验和第三方考核。

◆积极参与国际海底事务

提升我国影响力

国际海域空间广袤，资源丰富。积极参与国际海底事务，提升我国在国际规则制定中的影响力成为首要任务之一。

2015年7月20日上午10点41分，在牙买加首都金斯敦举行的国际海底管理局第21次会议上，一声清脆的落锤声敲定了中国五矿集团公司获得第4块国际海底专属勘探矿区专属勘探权和优先开采权，开创了我国以大型企业为申请主体获得国际海底专属勘探矿区的先河。此次获批也是大洋协会首次指导中国企业成功申请多金属结核保留区矿区的典型案例。该矿区位于东北太平洋，面积约7.3万平方公里。

2015年，大洋协会办公室参与了国际海底管理局第21届会议、“区域”内采矿研讨会、近岸及深海采矿会议以及多金属结核生物分类标准研讨会等多次国际会议；认真组织多金属结核、多金属硫化物和富钴结壳勘探合同2015年年度报告的编写，及时提交了2014年多金属结核、多金属硫化物和富钴结壳年度报告；为履行多金属硫化物勘探合同义务，大洋协会办公室精心制订培训方案，为4名来自发展中国家的海洋科学人才提供了培训；提出了富钴结壳合同义务培训方案，目前国际海底管理局正在遴选培训候选人。

大洋调查发现了大量尚未命名的国际海底地理实体，过去多以代码表示，给调查研究工作带来了许多不便。为使大洋海底地理实体命名科学化和规范化，大洋协会组织力量，就大洋海底地理实体命名的内容、程序和技术方法进行深入研究。10月9日，大洋办编写完成了《中国大洋海底地理实体名录2015》，收录了223个规范化名称，向社会公开了124个国际海底地理实体命名；向国际海底地名分委会提交的10个海底地名提案获得审议通过，这是大洋办连续第五年编制提交海底地名提案，提案数量和质量逐年提高。至此，以中国大洋协会名义编制、体现中华传统文化的49个大洋海底地名提案收录于国际海底地名名录中。下一步，国家海洋局计划将124个国际海底地名提案分批向国际海底地名分委会提交审议。若审议通过，它们将载入国际海底地理实体地名辞典，彰显我国对国际社会的贡献，更好地维护我国海洋权益。

大洋协会还加强了开采规章框架草案以及缴费制度的研究，组织专家进行讨论，在国际上提出了意见及建议，多数得到国际海底管理局的采纳；及时开展多金属结核勘探合同延期工作，延期申请请示经外交部、发改委、财政部、科技部会签后上报国务院获得批准，在规定的日期前已提交国际海底管理局。

◆能力建设更上一层楼

2015年，国家发展改革委对两型新船建设项目可行性研究的批复下达，同意项目投资金，并下达项目前期经费。根据批复精神，大洋协会办公室组织编制了新船项目设计建造阶段的工作总体方案，成立了项目领导小组，在可研批复及船舶、调查装备的专题技术研讨的基础上，按期完成了两型新船初步设计及概算书的编制和上报。目前，初步设计和概算已通过国家发展改革委的评审，同时完成项目招标代理的竟优比选工作。

2015年，国家深海基地在基础设施建设、保障能力发展等方面均取得显著成绩。目前，载人潜水器维修车间、测试水池、机电维修车间、耐压测试车间、办公楼及基地码头等基础设施交付使用，深海中心职工已全部搬入深海基地办公。2015年3月，“蛟龙”号载人潜水器正式移交国家深海基地管理中心。中心先后完成了“蛟龙”号的日常维修和水面支持系统大修、390吨试验辅助船建造和试航以及“蛟龙”号港池下潜作业演练等工作。

此外，大洋协会办公室还组织完成了大洋深水钻探系统关键技术和工艺方案及技术经济评价分析，编写了大洋勘探工程船功能需求和概念设计方案，组织编写了9个重点国家（地区）大洋海外基地预研项目第二阶段论证报告。

◆纪检、宣传力度进一步加大

按照中央与局党组有关安排，大洋办深入开展“三严三实”专题教育活动。自2015年5月起，大洋办制订、上报了《处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，并依据方案开展了相关专题教育学习活动：组织党委理论学习中心组成员、副处级以上领导干部研究学习《习近平总书记系列重要讲话精神》等材料；先后举办6次“三严三实”专题学习研讨会，研讨会上，办公室领导带头发言，与会同志谈体会、抒己见，踊跃发言；在中国人民抗日战争纪念馆开展了以“缅怀抗战先烈，纪念抗日战争胜利70周年”为主题的活动，组织全体党员、积极分子和干部职工参观“伟大胜利历史贡献”为主题的展览，举办新党员的入党宣誓仪式。

加强党风廉政建设，健全纪检监察体系。2015年，大洋办组织党员学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强干部廉洁自律意识；制定了《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施办法》；上报国家海洋局人事司《关于大洋协会办公室设立“纪检监察办公室”的请示》，拟设立“纪检监察办公室”。同时，进一步加强信访举报、案件查办工作。

2015年，大洋办继续以“自强、探索、奉献、和平”的大洋精神和“严谨求实、团结协作、拼搏奉献、勇攀高峰”的载人深潜精神为主线，采用多种形式开展大洋宣传工作。大洋办组织《中国海洋报》等多家国内主流媒体跟踪大洋航次，全面展现航次动态、成果和调查队员精神风貌。同时，大洋办还通过《海洋专报》、“大洋魅力”图片展、新闻发布会、《国际海域信息》、大洋网站等开展了一系列丰富多彩的宣传活动。值得一提的还有，全国大学生海洋知识竞赛首次设立“大洋奖”。