■浙江海洋学院 黄建钢

人们都在提“战略”，似乎抓住了“战略”就等于取得了胜利。但实际情况是，“战略”从思维上看已经滞后。它虽然给人的感觉还是“高大上”，且很多人对“战略”和“策略”又没有细致的区别，但它的地位确实需要被另一种高于它的思维所代替。这个思维便是“方略”。

其实，人类早已经在悄然之中进入了一个“方略时代”。把方略思维运用到海洋事业、海洋领域和海洋问题上，就形成了“海洋方略”的概念。

所有的海洋问题都是“海域问题”

无论是东海问题还是南海问题，从区域理论的角度看，都是海域问题。海域是一个区域概念，属于区域范畴。以往我们对区域的理解有些狭窄而扁平，层次性并没有凸显出来。实际上，对区域的理解应该分5个层次，分别是地域、流域、路域、海域和洋域。目前，我们基本上只是在地域经济和路域经济上做文章，对海域经济和洋域经济至今基本没有涉及甚至还很陌生。

对于海洋区域来说，谁使用和利用的能力强，谁就能掌握那片海的主动权。那种只知占有的思维，在海洋领域是不适用的。

现在，利用海洋已经进入一个海洋科技经济的时代。在这个时代，首先需要的就是研发和掌握海洋科技。积极的海洋科技是有什么样的需求就有什么样的产业，有什么产业就有什么样的科技。这就需要做好积极的海洋科技发展规划，要引导海洋科技专家朝着有利于人类生存和发展的科技方向研发。想要更好地使用和利用海洋，必须具备一种方略思维。

“海洋方略”是主动和整体的谋略

方略是一种谋略。但谋略却不止方略，还有策略、战略和经略。

其中，海洋策略是对海洋事业和产业进行刺激和激励的谋略。它一方面来自对策，另一方面走向政策。海洋政策是海洋策略的系统制度设计，不仅引导社会怎么关注海洋，还引导海洋朝什么方向发展。当前，海洋法律已经引起人们的关注和重视，但海洋政策却依然还没有引起一些国家政府和联合国的足够重视。

海洋战略是对海洋进行长期考虑的谋略，它包含策略，也是对策略的超越。超越策略，就是超越眼前利益对利益进行纵向分配，21世纪海上丝绸之路便是我国最主要的海洋战略举措。

海洋经略一般以“经略海洋”的面貌面世而产生着影响。它与“经营”联系在一起，注重在海洋事业运行的方式上做到精细和精致，注重运行环节上的细心和细节。

海洋方略是对海洋事业的整体设计、构建和运行，要求在处理海洋问题上用立体思维，注重其中各个因素之间的运动、互动和促动，切忌我行我素、顾此失彼、左右不合、头尾不接的“分工”状态。海洋方略是一种包容力、协调力和融和力都很强的谋略，这种谋略可以极大地调动一切资源。对我国来说，海洋方略不仅是包括渤海、黄海、东海、台海、南海有机性的谋略，也是一个从国家海洋整体利益出发的谋略。

海上丝路建设需要“和文化”

要实现方略是很难的，因为这是建立在整体思维、整体布局和整体科学上的一种能力架构和运作，必须要有统筹力、协调力、配合力和协作力。具体到21世纪海上丝绸之路建设上，目前各领域专家对海上丝绸之路的研究已经很多，但从区域理论的角度研究海上丝绸之路的成果还很少见。海上丝绸之路是海上之路以及由此形成的海上路域经济效益和效应相叠加的概念。每个海域在整个地球的海洋路域经济中的地位和作用是不同的，由此决定了我国各海域在海洋方略和战略中的地位和作用的不同。

海上丝绸之路的不同走向会有不同的效用和效应。虽然现在对海上丝绸之路的设计还在传统的线路上徘徊，但对海上丝绸之路的学术探讨一直没有停止。以中国为中心的海上丝绸之路是一条呈现多头发展方向的发展之路，目前来看至少有3条线路：一是在传统东洋之路的基础上再往东延伸，二是在传统南洋之路的基础上再往南延伸，三是在传统西洋之路的基础上再往西延伸。

我们应该在海上丝绸之路构建、推动和运行的过程中注重方略思维的运用，既要考虑海上丝绸之路的经济效果，又要考虑海上丝绸之路的政治效应；既要考虑文化功能，更要考虑海上丝绸之路的社会和生态的影响，确立和建设“海上丝绸之路社会”，形成“海上丝绸之路文化”。

对“海上丝绸之路文化”而言，因为海上丝绸之路跨越了不同的文化，这就要求“海上丝绸之路文化”必须是一个极具包容力、宽容力、兼容力的文化性质的文化形态，而只有在传统中华文化的基础上形成的“和文化”才具有这种功能和发挥这种作用。随着海上丝绸之路的建设和发展，“和文化”将成为海洋文化的核心内涵。海洋文化本来就是一个“海纳百川，有容乃大”的文化。这是把海上丝绸之路建成“文化海上丝绸之路”的客观背景和需要，而方略思维是建设“海上丝绸之路文化”的思维方式。

方略还是一个新事物，方略思维更是一种新思维，方略理论的应用有利于海洋事业的发展。人类需要一种整体运行的状态，一种既考虑经济发展又考虑生态保护还考虑心态健康的状态。“四个全面”提示我们，要按照“全面”的思维方式来思考问题。