本报讯（记者 纪岩青）近日，中共上海市第十届委员会第十次全体会议审议通过了《关于制定上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》指出，未来5年上海将提升航运枢纽功能，用好上海自贸试验区先行先试经验优势，进一步扩大服务业对外开放，努力成为支撑国家实施“一带一路”战略的重要枢纽城市。

《建议》提出，“十三五”期间，上海将围绕提升航运枢纽功能，全力推进上海国际航运中心建设。推进以枢纽港地位和功能提升为依托的国际航运中心建设，增强配置全球航运资源能力。优化现代集疏运体系，推进江海直达，发展多式联运。深化探索国际航运发展综合试验区，完善现代航运服务体系，完善支持现代航运发展的金融、财税和人才等配套政策。推进邮轮母港建设，发展海洋事业和海洋产业。探索航运制度和航运交易平台改革创新，营造国际化的航运市场环境。

在推进协调发展方面，《建议》提出，要健全枢纽型、功能性、网络化综合交通体系。提升空港、海港、陆上交通枢纽能级水平，加快对外交通基础设施建设，强化国际国内交通枢纽地位。

《建议》指出，要推进绿色发展，大力建设和整治生态环境。集约节约利用海域海岛资源，按照世界级生态岛建设要求，加快崇明生态环境基础设施建设，设立全市最高的产业发展绿色门槛，重点生态功能区实行产业准入负面清单。划定生态保护红线，推进“多规合一”，建立分区分类管控制度，完善生态补偿机制，加快环评审批制度改革，探索建立准入审批与日常监管适度分开的管理模式。

推进开放发展是“十三五”期间上海的重点工作之一。在这方面《建议》强调，要用好上海自贸试验区先行先试经验优势，进一步扩大服务业对外开放，更大限度放宽外商投资准入限制。积极参与、主动服务长三角地区发展、长江经济带和“一带一路”建设，根据国家发展战略布局，努力发挥上海在长三角城市群、长江经济带和“一带一路”建设中的示范带动作用。聚焦金融合作、经贸投资、人文交流和基础设施等重点领域，积极推进与“一带一路”沿线国家（地区）合作，鼓励上海优势企业布局海外，努力将上海打造成“一带一路”战略重要枢纽城市。