江苏海洋经济和综合管理走向快车道

来源:杨威   发布时间:2015-05-21 03:09:34 

100万千瓦的5个风力发电项目。目前东台风电场已经开工建设,其他4个风电场也在抓紧做好开工准备。不久的将来,沿海千里风电场走廊将在这里形成。

另外,沿海基础设施建设滞后一直是制约盐城市海洋经济发展的瓶颈因素。李强市长指出,他们通过坚持适度超前、重点突破的原则,集中力量建设了一批事关沿海开发全局的重大骨干工程项目,极大地改善了沿海开发的环境条件。例如,在大丰港建两个万吨级码头、加快沿海高速公路建设、大力实施沿海引淡工程等,很好地满足了当地海洋经济发展的需要。

南通:
积极探索养殖用海管理新模式

养殖用海是南通海洋开发利用活动中面积最大、涉及面积最广的用海类型。能否对养殖用海实施有效管理,是衡量该市海域使用管理制度是否真正落到实处的一个重要尺度。

该市副市长张庆平表示,为了做好这项工作,他们注重发挥基层海管机构的作用,有效破解养殖用海管理难题,形成了养殖用海管理的“南通模式”。在具体的工作中,他们坚持因地制宜、分类管理的指导思想,采取“一县一策”的办法,努力寻找养殖用海管理的新途径。通州市根据养殖户“小而散”的特点,采取建立海上联合体的方法,让联合体带头,把分散的农户经营纳入到有组织的管理上来,提高滩涂养殖的组织化程度。海门市根据各乡镇养殖用海管理不够统一的情况,采取 “四个统一”要求,对养殖用海加以规范。即统一规划,统一勘测,统一界址标志、统一收费项目和标准。如东县针对滩涂及辐射沙洲面积大的情况,做到像国土部门的地籍管理、公安部门的户籍管理一样,切实加强用海户的海籍管理。同时综合海域自然资源、社会环境和养殖效益等各种因素,积极探索滩涂分等定级的实施办法。该县还针对海洋定置捕捞作业多、养殖用海与捕捞用海矛盾突出的情况,制定出台了《如东县临时海域使用管理(暂行)办法》,采取发放临时海域证的方法,将该县海洋捕捞纳入正常海域管理之中,化解了捕养用海的矛盾。启东市针对吕四、天汾等镇养殖用海单宗面积小、用海宗数多的情况,建立了一套“大证带小证”的管理办法,既方便了管理,又确保了直接用海人的利益。同时,他们针对滩涂养殖日趋饱和的状况,积极引导养殖户发展浅海养殖,并采取收取保证金的办法,督促养殖单位、个人投放养殖苗种,从根本上杜绝无偿占用资源的现象,提高了浅海资源的利用效率。

可以说,连云港、盐城、南通各市在海洋综合管理工作中均摸索出一条符合当地 “民情”的特色之路,但还普遍存在沿海开发基础薄弱、需要新增较大区域建设用海、海洋环境监测能力有待提高等问题。江苏省、市各级海洋工作者表示,有决心、有信心在省委、省政府领导下,在国家海洋管理部门的大力支持下,不断促进海洋综合管理工作迈上新的台阶。

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