令人难忘的2008年已经过去，我们又迎来充满希望的2009年。在此，我向全国所有的海洋工作者，向支持海洋工作的社会各界人士，向关心海洋事业的广大朋友们表示衷心的谢意和致以节日的问候！

2008年是海洋事业蓬勃发展的一年，也是海洋工作亮点纷呈的一年。

全国海洋经济随着东部沿海地区率先发展战略的实施而稳步发展。在遭受全球金融风暴影响的情况下，初步预测2008年全国海洋生产总值仍将超过2．6万亿元。

国务院批准并印发的《国家海洋事业发展规划纲要》，对于促进海洋事业的全面、协调、可持续发展和加快建设海洋强国具有重要的指导意义，是我国海洋事业发展新的里程碑。

国务院批准实施的国家海洋局新 “三定”方案，体现了党中央、国务院对我国海洋事业的高度重视，是朝着实现海洋综合管理目标迈进的新的历史起点。

我国首部《海域使用管理违法违纪行为处分规定》的施行，使我国海域使用管理工作有了监督、管理、检查方面的专门规章，保证海域使用管理工作更加科学规范。

海域使用管理认真落实三项基本制度，强化对围填海的管理力度，对沿海经济开发区大规模用海项目实行了区域管理,海域使用动态监视管理系统建设成效显著。海岛政策、规划、规章制度、保护区选化等工作继续推进，海岛立法取得了重大进展。

海洋环境保护继续加强，提出了海洋环保工作要向污染控制与生态建设并重型转变，出台的五大措施强化了海洋环保工作，海洋环境监测和公益服务工作扎实有效,对各种突发事件的应急反应管理有了进一步提高，在奥运会期间面临浒苔灾害，迅速启动应急预案，为确保奥帆赛顺利进行提供了有力的信息和技术保障。

海洋维权执法能力得到提高，我们已经建立了我国全部管辖海域定期维权巡航制度。目前，全国海监队伍总人数已近8000人，中国海监已有9架海监飞机和200余艘执法船艇，并配备有高性能、远距离、海空目标监视系统及地面宽带音视频传输系统，具有全海域远程海空立体实时监视取证能力。

海洋科技工作以实施科技兴海为重点，与科技部联合出台了《全国科技兴海规划纲要》，召开了全国科技兴海工作会议，我国近海资源调查与评价专项（908专项）、海水利用、海洋可再生能源利用等工作稳步推进，海洋科技对海洋经济社会发展和海洋管理的支撑作用得到进一步强化。

南北极考察取得重大突破，去年10月出发的中国第25次南极科学考察队，将在南极内陆冰盖最高点冰穹A地区，建立首个南极内陆考察站——中国南极昆仑站。第3次北极考察获得了大量宝贵的第一手资料和样品，“雪龙”号船挺进至北纬85°25′，创造我国北极考察史上的新纪录。

大洋海底考察捷报频传，8月下旬在东太平洋海隆赤道附近发现5处海底热液活动区，这也是世界上首次在东太平洋海隆赤道附近发现海底热液活动区。目前“大洋一号”船正在印度洋进行考察。

海洋工作为经济建设服务，为贯彻落实党中央国务院进一步扩大内需，促进经济平稳较快发展的重大决策，国家海洋局出台了十大政策措施，确保海洋工作为国家扩大内需，促进经济平稳较快发展提供最直接、最快捷、最现实的服务保障。

国际海洋合作得到发展，中国与印尼、法国等国家加强海洋科技合作，第七届联合国海委会西太分委会大会在我国召开，我国代表当选伦敦公约缔约国组织下届会议主席等，表明了我国在世界海洋舞台上的地位。

2008年下半年，全党开展深入学习实践科学发展观活动，我局作为第一批开展单位，认真按照中央部署，通过学习调研、分析检查和整改落实三个阶段，大大增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，极大地推动了海洋工作更好服务于经济社会大局。

2009年将是海洋事业充满希望的一年，海洋工作大展宏图的一年。

根据新形势、新任务、新要求，当前和今后一个时期，我国海洋工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以促进和保障海洋经济又好又快发展为中心，以建设富饶海洋、清洁海洋、安全海洋、和谐海洋为目标，进一步解放思想，改革创新，加强海洋宏观管理，统筹好宏观和微观的关系；加强海洋战略和政策研究，健全海洋规划、立法体系，统筹好当前与长远、全局与局部的关系；加强海域、海岛和海洋环境管理，统筹好保护资源环境和保障发展的关系；加强国家海洋权益的维护，统筹好维权和维稳的关系；加强海洋公共服务的能力建设，统筹好军民兼用的关系；加强海洋科技和国际合作工作，统筹好局内和局外、国内和国外的关系。努力做科学发展观的忠实实践者和推动者，为国家的经济社会发展大局作出更大贡献。

为了达到上述的目标，我们要着力建立以下6种机制：综合协调机制，宏观管理机制，应急响应机制，科技创新机制，科学决策机制，人才保障机制。

在海洋工作中贯彻落实科学发展观，为国家经济社会发展大局更好地服务，我们将努力做好以下5个方面工作：一是以拓展国家与民族长远利益为核心，进一步做好国家管辖海域和全球海洋的战略统筹与布局工作。二是以服务沿海地区加快发展的现实需求为动力，进一步做好海洋产业结构调整和优化升级工作。三是以促进海洋资源环境的可持续利用为目标，进一步做好海域使用管理和海洋环境保护工作。四是以满足经济社会发展和民生需求为导向，进一步做好海洋公益服务和科技创新工作。五是以维护国家重要战略机遇期为重点，进一步做好海洋权益维护和安全保障工作。

我们相信，在党中央和国务院的领导下，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，通过开展深入学习实践科学发展观活动，坚持以科学发展观为统领，经过我们的努力与拼搏，一定能使我国海洋的各项工作再上一个新台阶，为我国海洋事业和海洋经济又好又快发展作出应有的贡献。