9月1日12时，黄渤海区休渔正式结束。山东省石岛渔港的渔船披红挂彩、鞭炮齐鸣、千船齐发，渔民满载着期望开始了秋季捕捞生产。正准备出海的渔民孙树向充满期待地说：“今年春天没出海，再加上3个月的休渔，现在是开渔的黄金时间。希望今年收成比往年好一点，能多捕一些鱼、多挣点钱。”为了让渔民能在开渔后大有收获，今年山东省海洋与渔业厅在休渔期的管理上费了一番心思，不仅实施了船籍港停靠等7项制度，还出台了《山东省伏季休渔管理处罚标准》，实现了休渔处罚“零裁量”。

山东省海洋与渔业监督监察总队渔政处处长孙东海说，今年山东省休渔船两万余艘，分布在全省300多个渔港，休渔期间的渔船管理压力较大。为了做好相关工作，山东总结往年经验，实施船籍港停靠、联合执法、海查陆处等7项制度，特别是实施了严格的船籍港停靠制度，做到船港对应，每艘渔船都能准确定位到渔港，从源头上强化监控。全省休渔期间未发生群体性违规及重大涉外事件，渔船违规案件下降超两成，休渔秩序达到历年来最好。

在管理中，山东省抓住渔船、渔港和船厂等主体要素，实行船籍港停靠、转港审批、船厂巡查等行之有效的管理制度，所有休渔渔船必须回船籍港停靠，将110千瓦以上的渔船集中停泊在安装有射频识别基站的港口，对每艘停港渔船绘制停泊示意图在港口公示，对新建、坞修渔船设立标识牌。同时，强化属地政府主体责任，建立休渔渔船责任人制度，划片包干，实施网格化管理，坚持每天港口巡查，实时掌握渔船动态，实现了渔船精细定位，违规及时追溯，有效堵住了渔船违规的源头。

在执法上，转变省级层面管理思路，突出属地监管责任，加大督导检查力度，在休渔初期、中期和后期开展了3次管理督查，对沿海7市和重点渔业县（市、区）的渔港、渔船停泊点、船厂进行抽查，对发现的问题建立台账、下发通报，严格督导落实；对重点区域，派驻督察工作组，督导、组织地方渔业主管部门严格落实休渔管理措施，于休渔中后期在威海等重点地区组织开展海陆联合专项执法行动，严厉打击违规行为。

孙东海介绍说，今年山东省海洋与渔业厅大力推广应用渔业电子执法文书系统，所有渔业处罚案件都在网上办理，提高了执法的透明度。更值得一提的是，为了进一步规范自由裁量权，省海洋与渔业厅制定并出台了《山东省伏季休渔管理处罚标准》，实现了休渔处罚“零裁量”，不接受其他形式的处罚，比如扣油补等，统一按照主机功率进行处罚，渔业行政执法更加公平、公正，群众基础更加牢固……