为切实做好全国人大代表有关海水淡化建议的办理工作，推动即将发布的《海水利用专项规划》的实施，7月14日至18日，国家发展改革委、科技部、国家海洋局会同财政部、国家税务总局、国家标准委、国家认证认可委等有关部门组成调研组，对沿海省市海水利用情况进行专题调研。

此次调研活动主要通过实地考察和召开座谈会等方式，力图深入了解我国沿海省市水资源和海水利用基本情况，以及海水利用技术和产业现状与规划、海水利用面临的主要问题等内容。

7月18日，调研组在杭州召开了南方10个沿海主要省市代表参加的海水淡化工作座谈会，会议特别邀请了提出建议的全国人大代表参加。全国人大常委会委员、全国人大环资委主任委员助理倪岳峰参加会议并讲话。会上，南方沿海省市的代表们向调研组汇报了当地水资源状况、海水淡化基本情况及技术产业发展、相关政策措施、产业发展存在问题等方面的情况。国家发展改革委环资司翟青巡视员对我国海水利用工作整体情况以及今后的发展规划进行了全面系统的介绍。与会全国人大代表对此次海水淡化调研给予了高度评价。倪岳峰委员认为，目前海水淡化已进入了最好的发展时期，此次适时开展海水淡化调研工作,全面提高了海水利用的战略地位。

水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，水资源可持续利用是关系到我国经济社会发展的重大战略问题。目前，我国淡水资源状况不容乐观，正常年份缺水量近400亿立方米左右，其中灌区缺水约300亿立方米左右。全国660多个大中城市里，有400多个缺水，其中108个为严重缺水城市。淡水资源短缺乃至水危机是我国经济社会可持续发展的最大瓶颈之一。

据悉，我国海水利用虽然起步较早，且是世界上少数几个掌握海水淡化关键技术的国家之一,但是也存在着海水利用发展慢，海水淡化成本相对较高等问题。造成这些问题的原因,主要是对海水利用的重要性认识不足，没有把海水作为水资源来看待，缺乏统筹规划和宏观指导，缺乏鼓励海水利用的激励政策和法规规定，资金投入不足，以及我国水资源开发利用市场机制发育不完善。在一定程度上,上述原因导致海水淡化得不到社会各界的重视，也使海水淡化水缺乏市场竞争力。

通过对我国沿海城市水资源情况以及海水利用情况的全面调查，代表们一致认为，海水淡化是解决我国水资源危机的重要措施之一。向大海要水、要资源，是解决沿海（近海）地区淡水资源短缺的现实选择，也是实现水资源可持续利用，保障沿海地区经济社会可持续发展的重大措施，这项工作具有重大的现实意义和战略意义。

据了解，此次南方沿海省市海水淡化工作座谈会以及7月14日在河北省唐山市召开的北方沿海省市海水淡化工作座谈会,均是国家发展改革委等部门海水利用调研的组成部分。除组织召开座谈会外，调研组还实地考察了河北省唐山市曹妃甸工业区浙江省舟山市六横岛等地区的海水利用工程。

摘自《中国海洋报》1427期

2005年7月27日