渔业生产活动领域的特殊性决定了渔业是一个高风险的产业。加强海洋渔业应急通信设施建设是提高渔业生产安全保障能力、构建“平安渔业”的重要措施。为此，山东省按照中国渔政指挥中心的要求，建设并逐步推广了海洋渔业CDMA移动通信系统。该系统是通过对现有渔业通信及救援资源进行有效整合，以中国联通公司CDMA移动通信网和卫星通信为基础，以渔业安全通信网为核心，辅以GPS卫星定位和电子海图等先进技术而建立起来的渔船管理和应急救援体系。
经过两年多的共同努力，山东省海洋渔业CDMA移动通信工作取得了突破性进展。到目前为止，该省共办理CDMA定位手机7500余部；建立省级海洋渔业CDMA移动通信监控平台1个；发放至沿海市县渔业管理部门相关平台监控软件近70余套，鼓励沿海市县建立系统监控平台和24小时值班。
CDMA移动通信系统的推广应用表明，CDMA定位软件设计先进、功能齐全、稳定可靠，在渔业安全生产、渔政调度指挥和渔业后勤服务保障等方面发挥了很大作用。据不完全统计，自该系统建立以来，通过CDMA应急救援通讯系统接受报警而成功实施救助了5次海险，挽回经济损失300多万元。
领导重视分工明确
山东省各级渔业行政主管部门把海洋渔业CDMA移动通信系统建设提到保护渔民生命财产安全、构建和谐渔区、推动平安渔业建设的高度来认识，把海洋渔业CDMA移动通信系统作为为渔民办实事、办好事的一项重要工作任务来抓，明确规定海洋渔业CDMA移动通信系统的推广工作由省海洋与渔业厅统一领导，会同各市海洋与渔业行政主管部门组织实施。
为了更加具备可操作性，山东省在统一领导的前提下对各级渔业行政主管部门进行了责任分工。山东省海洋与渔业厅设立山东省海洋渔业CDMA移动通信系统推广工作领导小组,全面负责系统推广的统筹规划、指挥调度及监督管理等工作，并具体负责全省海洋渔业CDMA移动通信系统推广应用工作的指导、协调工作，包括部门之间的沟通与协调、推广方案的制定、宣传工作的配合、终端选型的确定、软件设计的认可、电子海图的选用、海况信息及渔业信息的提供等。沿海各市海洋与渔业局负责配合全省的推广应用工作，包括配合联通公司进行网络测试、宣传及推广工作的协调等。沿海县（市、区）海洋与渔业局具体负责此项工作的组织实施。联通公司及相关平台服务商负责CDMA通信网络的优化、设备安装调试、软件设计安装使用及宣传推广工作，保障CDMA通信网络覆盖海域内渔船通信畅通和定位的准确，提供24小时渔业救援信息值班、信息服务平台和紧急呼叫号码等。
引导出台优惠政策
加强海洋渔业CDMA移动通信系统建设是关系到渔民生命安全的大事，是推进“平安渔业”建设的迫切要求。山东省各级渔业行政主管部门以提高安全救援能力为导入点，采取多种形式进行广泛深入地宣传，提高广大渔民对系统建设的重要性和必要性的认识，增强广大渔民群众自觉参与的积极性，为推广工作营造良好的工作氛围。
在抓好宣传教育的基础上，各市、县渔业行政主管部门逐步摸清了所辖地区内应配备海洋渔业CDMA移动通信系统的渔船底数，为该系统的推广应用工作打下了良好基础。同时，考虑到辖区渔民生产和生活实际，各市县还结合渔船年审的有利时机，出台了一些便民利民政策，根据渔民海上作业的实际需求，与省联通公司协商，在手机型号选定、手机价位确定、资费选定、网络测试等方面，充分协商沟通。一系列的优惠政策不仅减轻了渔民的经济负担，也确保了CDMA移动通信系统推广工作的有序进行。
管理部门与技术单位密切配合
海洋渔业CDMA移动通信系统建设是一项复杂的系统工程，涉及到管理部门、技术支撑部门和广大渔民群众的切身利益，操作起来也比较繁琐，相关部门的密切配合尤为重要。2006年山东省海洋与渔业厅和中国联通山东分公司签署了《战略合作框架协议书》，同意依照中国法律法规及电信行业管理规定，结成长期战略合作伙伴关系，利用各自的资源优势，共同建设山东省渔船管理信息化系统及渔业应急救援系统。山东省各级海洋与渔业行政主管部门与当地联通公司等技术支撑部门在合作的框架协议内密切合作，加强沟通与交流，互通信息，建立了有效的合作机制。
目前，山东省已初步建成了CDMA海上渔业安全救助通信平台，朝着“四网合一”的海洋渔业安全通信网建设迈出了坚实一步。为了更好地发挥通信平台的作用，山东省海洋与渔业厅正在努力争取山东省平安渔业建设专项资金对该网运行的支持，并着力加强CDMA通信定位设备在该省海洋渔业船舶的配备以及对加入该网的渔船进一步实现优惠、扶持政策，以适应海洋渔业安全生产的需要，提高山东省渔船安全通信保障能力，在推进平安渔业和和谐渔区建设中进一步发挥积极作用。