山东省近日印发了《关于进一步规范市级海洋功能区划编制工作的通知》（以下简称《通知》），旨在及时妥善处理各地在海洋功能区划编制过程中出现的问题。

市（县）级海洋功能区划是海洋功能区划体系的重要组成部分，也是市、县人民政府海域管理和海洋环境保护的法定依据。科学编制市（县）级海洋功能区划，对保障海洋经济发展、改善民生、促进海洋生态文明建设具有十分重要的意义。但在市（县）级海洋功能区划编制过程中，相继出现了区划管控目标难落实、市（县）级区划范围划定不清等问题，影响到了市（县)级海洋功能区划的编制进展。为此，《通知》要求，各市必须以省级海洋功能区划为基础，严格开展市级海洋功能区划编制工作，市级海洋功能区划要做到与省级海洋功能区划功能区界线一致、功能区管理要求一致、目标指标一致，进一步强化省级海洋功能区划的管控作用，维护海洋功能区划的权威性和严肃性。

《通知》规范了市级海洋功能区划范围，进一步明确了功能区划范围界线，避免因编制功能区划引发新的涉界矛盾纠纷。《通知》还提出，各市应结合本地区海洋发展现状，科学测算提出本地区海洋功能区划的主要目标指标。区划主要目标指标未经省厅审核同意的，各市不得召开市级海洋功能区划专家审查会，省厅将不予受理审查市级海洋功能区划，确保省级海洋功能区划目标落实到位。

鉴于山东省已部署开展县级海域使用规划编制工作，《通知》规定各市可以根据本地区资源环境条件、生态环境保护要求和开发利用形势等特点，结合当地实际情况自主确定是否编制专题性区划，并适当调整市级海洋功能区划图幅比例尺。

《通知》重申了山东省市（县）级海洋功能区划由设区的市统一编制，区划成果以市级为单位整体报批，各县（市、区）部分必须单独成册印制，作为市级海洋功能区划报批的要件，进一步提高市（县）级海洋功能区划编制效率。

根据《国务院关于山东省海洋功能区划（2011年~2020年）的批复》和国家海洋局的统一部署，山东省2013年9月就启动了市（县）级海洋功能区划的编制工作，并先后召开了两次专门会议进行研究部署。目前，山东省市级海洋功能区划编制工作进展顺利，青岛、潍坊、东营等市已经召开了专家评审会，其他地市的海洋功能区划也已基本编制完成。下一步，山东省将分两个批次向...........