张军:推进海洋事业改革加快海洋强省建设

来源:中国海洋报   发布时间:2015-05-20 16:21:02 
在今年的全国海洋工作会议上,刘赐贵局长提出,要紧紧围绕建设海洋强国的宏伟目标,进一步完善海洋工作的体制机制,全面提升海洋综合管控能力,在实现“四个转变”上定任务、下功夫、见实效。海南省各级海洋主管部门深入贯彻落实全国海洋工作会议精神,推进海洋事业改革发展,加快海洋强省建设步伐。
海南省以全国海洋工作会议精神为指导,确定了今年海洋工作的重点:加大海洋资源配置市场化改革力度,努力推动市场在海洋资源配置中起决定性作用;坚持在保护中开发,推动海洋经济科学发展;搭建海上公共服务平台,着力打造海上丝绸之路服务基地;强化海上综合管控和维权执法,主动扛起南海维权重任。重点做好以下工作。
一是创新资源配置机制,优化配置海洋资源。强化规划对海洋资源利用的指导作用。依据国家和省级海洋功能区划,编制沿海市县海洋功能区划,科学统筹海域、海岛及海岸线等海洋资源保护和开发。实施《海域使用规划》《海岛保护规划》等海洋规划,适时推动重要规划入法。制定海域海岛市场化配置制度。修订和制定海域法实施办法、海域和海岛招标拍卖挂牌管理办法等法规和规范性文件,完善海域使用和无居民海岛使用权审批流程。实施海域使用权招拍挂市场化出让试点,以招标拍卖挂牌方式完成海域使用权的开发出让。
二是强化海洋资源环境保护,推进海洋生态文明建设。加强海洋生态保护和修复。划定海洋生态保护红线。加快推进西沙赵述岛、三亚湾、小东海、西瑁洲珊瑚礁生态修复项目建设,组织实施一批海域海岛海岸带整治修复与保护项目。完善海洋工程环境保护监督管理制度,理顺海洋工程环境影响报告书核准权限,规范海洋环评审查程序。起草防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例实施办法,强化海洋环境影响后评估和事后监督管理工作。
三是加强政策法规建设,理顺海洋与渔业体制机制。加强海洋政策研究和法规体系建设。主要开展海洋经济发展政策研究,制定海洋特别保护区管理规定、海洋生态损害赔偿和生态补偿办法、无居民海岛保护与开发管理等法规。健全海洋与渔业管理体制。理顺全省海洋与渔业执法体制,推动海域、海岛基层执法力量体制改革,完成海域海岛基层执法体制改革方案。
四是加强平台体系建设,推进重点项目实施。建设监管体系,强化海洋与渔业管理;建设服务体系,启动海上公共服务平台建设。加强海洋与渔业基础设施建设,组建远洋捕捞船队,推进海洋渔业由近海向远海发展。完善港口基础设施,积极发展海洋运输、船舶修造等海洋产业。加快南海油气资源开发和服务基地建设,做好海南国家成品油储备库项目的前期工作……
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