各位代表：
 受翁玉耀市长的委托，我向大会报告关于加快海洋牧场建设工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
 一、建设海洋牧场战略意义及发展目标
 （一）优势条件。南日岛为我省第一大岛，地处我市东南部，横跨平海湾和兴化湾，东濒台湾海峡，扼守我国南北航线要冲，区位优势明显。南日群岛由111个岛礁组成，面积0.01平方公里以上的岛礁有18个，素有“十八列岛”之称。可利用开发的海域空间广阔，海域水深潮畅，水质清新，气候南北方兼备，适宜多种名贵海珍品生态养殖，是我国海洋牧场建设理想区域之一。鲍鱼、海参、海带、紫菜、龙须菜、石斑鱼、青蟹、对虾等名优水产品养殖已形成规模，鲍鱼年产量达1万吨以上，是我国鲍鱼主产区之一，“南日鲍”荣获国家地理标志保护产品和中国驰名商标称号，已建成全国乡镇级最大的浅海浮筏式网箱养鲍基地和规模化的龙须菜、海带等藻类养殖基地。同时，受季风和地形影响，南日群岛风力资源丰富，全年4级风以上时间达300天以上，具备规模开发海上风能的潜力。
 （二）战略意义。市委六届五次全会决定，加快推进南日岛海洋牧场建设，着力构建“风行海西、鲍打天下”的海洋经济发展新格局，全力推动省级海洋经济综合开发试验区建设，这是深入贯彻落实党的十八大提出建设海洋强国的战略部署和《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》以及省委、省政府《关于加快海洋经济发展的若干意见》的重大举措，有利于创新海洋资源综合开发利用模式，推进海洋经济创新发展；有利于推动建设现代海洋经济产业体系，促进区域海洋资源优势向产业优势、经济优势转化；有利于完善海洋经济布局，提升海洋经济对内对外开放合作水平；有利于集约利用海陆资源，保护滨海生态环境，推动区域海洋生态文明建设。
 （三）发展目标。以南日岛海洋牧场建设为核心，构建“两核一带”的空间发展总体布局，推动南日海洋经济综合开发试验区建设，统筹推进现代海洋渔业、海洋新兴产业和现代服务业等产业协调发展。按照“一年全面启动，三年拉开框架，五年实现跨越”的发展目标要求：2014年，完成海洋牧场建设规划和试验区产业发展规划，海洋牧场建设工作全面启动，南日岛及埭头半岛沿海公路、码头基础设施等支撑体系基本形成，为海洋牧场和试验区建设打下坚实基础；到2016年，海洋牧场建设初具规模，建设面积达300平方公里，试验区“一区多园”的产业园区发展格局初步形成，现代海洋经济产业体系进一步完善，海洋经济总产值达300亿元；到2018年，建成1000平方公里现代海洋牧场，使试验区发展成为福建重要的现代海洋产业示范区，实现海洋经济总产值1000亿元，成为莆田乃至福建对外开放合作的全新载体和海洋经济新增长极。
 二、海洋牧场建设的进展情况
 （一）加快编制规划。坚持规划先行，统筹开发陆、海、岛区域，协调发展一、二、三产业，高起点、高水平、高标准地编制《南日岛海洋牧场建设规划》、《南日海洋经济综合开发试验区产业发展总体规划》和《南日十八列岛无居民海岛保护与利用规划》，目前已形成初稿。同时，积极推动相关专项规划的编制工作，已完成《莆田市海洋环境保护规划》、《南日岛总体规划》、《南日岛旅游发展规划》和《南日岛绿化提升工程总体规划》等规划。
 （二）构建融资平台。发挥财政资金杠杆作用，创立了“海洋渔业授信专项风险补偿基金”，筹资1000万元，银行按照30倍于基金的规模即3亿元安排专项授信定向支持海洋渔业；同时积极筹备设立“海洋牧场成长基金”，专项支持南日岛海洋牧场建设；利用世行贷款平台，拓展融资渠道，组织7个南日海洋现代渔业项目申报2015-2017财年利用世行贷款规划备选项目，申请世行贷款总额达5亿元。
 （三）推进项目建设。积极发挥项目带动作用，推进海洋牧场建设。基础设施不断完善，石城疏港公路二期、南日岛贯岛路拓宽、石南3000吨级客运码头扩建以及浮叶一级渔港项目启动建设，南日人工鱼礁工程已完成二期建设。海上风电建设加紧推进，南日海上风电场前期工作基本完成，样机试桩开始施工，为海上风电与海水养殖相结合的立体化开发模式提供了研究论证基础。产业园区前期工作稳步推进，后海现代渔业产业园完成规划，南日岛现代渔业示范产业园、埭头现代渔业加工贸易区等配套产业园区正在规划推进中。扶持渔业加工取得新发展，海帝食品等3家加工企业扩建厂房及生产设备增投1.2亿元，汇龙海产公司等4家企业获得渔业发明专利5项，实用新型专利7项。远洋渔业取得突破，我市首家远洋渔业公司注册成立，正在申报远洋捕捞船队10艘。项目推介招商初见成效，南日岛滨海星级精品酒店和休闲旅游度假区、游艇码头、全国垂钓基地等滨海旅游项目己启动前期工作，无居民海岛封岛栽培与种质保护、网箱立体高效养殖等深水生态健康养殖项目正在对接。
 三、加快海洋牧场建设的主要措施
 （一）加强组织协调推进。探索建立海洋经济综合开发管理体制，设立莆田市南日海洋经济综合开发试验区管委会，加大统筹协调组织海洋牧场开发建设力度。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快整合组建南日集团公司，形成以专业化国有独资公司和混合所有制企业为市场开发主体，推进海洋牧场开发经营的集约化、产业化。加强相关规划的实施管理，研究制定落实重点任务的具体推进方案，明确工作责任，加快推进规划的全面实施。根据海洋牧场建设要求，统筹交通、电力、水利、信息网络、防灾减灾等海陆基础设施建设，为海洋牧场长远发展提供强有力的支撑和保障。
 （二）突出重点产业建设。以南日岛海洋牧场建设为核心，着力发展五大产业。全力推动海洋牧场养殖业，积极创新推广海珍品筏式养殖、多营养层次立体综合养殖、“陆海接力”养殖等模式，加快建设增殖型、资源修复型海洋牧场，推动海洋养殖生态化、规范化和规模化发展。着力建设海上风电新兴产业，加快发展海洋可再生能源利用业，重点建设投资140亿元装机容量规模达120万千瓦的南日岛海上风电场，打造全国首创海上风电与海洋牧场立体化开发、资源节约型的海上风电基地。培育壮大水产品精深加工产业，积极推动水产品加工向精深化、品牌化、规模化、功能化发展，做大做强鲍鱼、花蛤两大特色品牌，创新延伸水产品加工产业链条，提高水产品综合利用效率。积极推进现代远洋渔业，加快渔船和渔船机械设备标准化改造，积极扶持“木改钢、小改大”渔船改造工程，大力培育海洋远洋渔业船队，推进海洋捕捞业转型升级。做大做强滨海文化旅游业，深入整合湄洲岛、妈祖城、南日群岛、埭头半岛等滨海旅游资源，发展海岛观光休闲度假、海上运动体验、邮轮游艇、休闲渔业、商务会展旅游，创建富有妈祖文化特色和南日海域风情的“莆田海峡旅游”品牌。
 （三）实施项目带动战略。按照海洋牧场规划和产业布局，精心组织做好项目策划和招商引资工作，促进海洋产业集聚发展。发挥资源优势，积极落实国家政策导向，围绕产业链纵向补缺和横向扩展，加快引进和生成一批大项目，加强与央企、外企、民企的“三维”对接，形成强大的项目支撑。要在海岛开发利用模式、园区共建体制机制、利益分享机制等方面加快创新和先行先试。加强项目建设的协调和服务，切实做到意向项目促谈判、谈判项目促签约、签约项目促落地。
 （四）深化体制机制创新。完善政策保障机制，积极争取国家、省级层面在试点示范、资金财税、金融扶持、产业发展、对外开放、海域和土地等方面的支持政策，着力支持海洋牧场建设的跨越发展；创新海洋牧场开发运营模式，构建多种所有制经济、多种经营方式共同发展的海洋牧场经营体系，增强海洋牧场开发建设的能力和活力；加强海洋科技创新和人才体系建设，形成多元化科技投入、技术创新、人才引进机制，增强产业发展后劲；深化区域对外开放合作，实施以面向海峡西岸经济区和台湾为重点的海洋经济对内对外开放合作战略，打造区域海洋经济交流合作新高地。
 （五）保护海洋生态环境。优化海洋资源管理和集约利用，强化海域海岛分类分区管理，促进海洋资源的优化配置；加大典型海洋生态系统保护力度，规划建设国家级种质保护区和渔业生态保护区，有效维护海洋物种多样性，防范海洋生物灾害对海洋生态系统的危害；积极推进南日岛沿海滩涂、景观岸线、重要旅游景区生态修复工作；加强海陆污染联防联治，实施海陆统筹一体化治理，严格控制陆源污染物排放，有效保护海洋生态环境，增强海洋牧场可持续发展能力。
 各位代表，加快海洋牧场建设，责任重大，使命光荣。让我们在中共莆田市委的坚强领导下，同心同德，改革创新，锐意进取，全力打造海西“黄金海洋牧场”，着力构建“风行海西、鲍打天下”的海洋经济发展新格局，为我市科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗！（傅冬阳  福建莆田市副市长）
 附：名词解释
 1、海洋牧场：是指在某一海域内，采用一整套规模化的渔业设施和系统化的管理体制（如建设大型人工孵化厂，大规模投放人工鱼礁，先进的鱼群控制技术等），利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经济海洋生物聚集起来，进行有计划有目的的海上放养鱼虾贝藻的大型人工渔场。海洋农牧化是海洋渔业可持续发展的根本出路，也是解决养殖污染、种质退化和产出天然安全水产品的有效途径。
 2、“两核一带”：即试验区开发空间布局，“两核”指着力打造湄洲岛海洋文化创意核心区和南日岛海洋现代渔业示范发展核心区；“一带”指以埭头半岛为中心，依托兴化湾、平海湾海洋产业开发形成全新的沿海海洋经济发展带，形成连接南日群岛、湄洲岛与大陆的纽带。
 3、“一区多园”：即试验区产业园区布局，“一区”指南日海洋经济综合开发试验区；“多园”指规划布局的南日岛现代渔业示范产业园区、南日岛滨海旅游休闲度假区、南日岛海钓基地、埭头现代渔业加工贸易区、后海现代渔业产业园、湄洲岛国家级海洋公园等海洋特色产业园区。
 4、多营养层次立体综合养殖：即形成水面风能、筏式养殖；中层海珍品浮筏网箱吊笼养殖海参、鲍鱼和深水大网箱名贵鱼类养殖……查看全文：http://www.hellosea.net/show.php?xuh=7644