深入贯彻十七大精神大力推进现代渔业建设

—农业部副部长牛盾在全国农业工作会议渔业专业会上的讲话

（２００７年１２月２４日）

一、２００７年渔业发展形势和主要工作

１．落实支农惠农政策取得新成果 随着中央支农惠农政策力度加大，各级渔业主管部门不断创新工作思路，把渔业发展纳入农业和农村经济发展的大格局中去谋划，积极争取和落实各项支渔惠渔政策，为渔业发展创造了更加有利的政策环境。在法律保障方面，第十届全国人大第五次会议通过的《物权法》规定“使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护”，第一次在我国民事基本法律中明确规定渔业养殖权和捕捞权为用益物权，为渔业生产者依法生产、维护权益奠定了坚实的法律基础。在税费政策方面，国务院日前颁布的《企业所得税法实施条例》明确规定远洋渔业企业、水产品加工企业和水产养殖企业免征、减征企业所得税，将进一步减轻渔业企业的税费负担。在财政投入方面，中央财政支持渔业的力度加大，转移支付、部门预算和中央预算内基本建设投资达到６１.３亿元，其中渔用柴油补贴达到５４.３ 亿 元，比 ２００６ 年 增 长８７％，并首次将远洋渔业柴油补贴正式纳入国内补贴机制。各地财政也加大了对渔业的扶持，浙江、山东、广东等省投入资金实施养殖池塘标准化改造，江苏、湖北、江西和四川等省实施水产良种补贴等扶持政策，广东省扩大内陆水上渔民安居工程，解决内陆渔民“连家船”问题，等等。这些政策的实施，使渔业企业和广大渔民群众得到了实惠，对促进渔业持续稳定发展发挥了重要作用。

２．推进水产健康养殖有新进展 今年各地积极配合农业部“十大行动”。组织实施水产健康养殖推进行动。通过开展水产健康养殖示范场创建活动、水产疫病防控和规范用药培训、水产养殖和产品质量安全管理、渔业科技入户工程等措施，大力推广生态健康养殖理念和技术，推进水产养殖标准化、规模化和产业化进程，工作扎实，进展明显。经各地评审推荐，２００７年农业部命名了２２７个“农业部水产健康养殖示范场”，现全国共有水产健康养殖示范区（场）达到３５０个。渔业科技入户在１４个省１８个县深入开展，重点推广了９个主导品种和６项主推技术，培训渔民６万多人（次），成为农业科技入户示范工程的亮点之一。组织江苏、福建、广东和江西等省启动了渔业执业兽医试点工作，对重大水生动物疫病实施专项监控；在１７个养殖主产省开展鲤春病毒病等４种重大水生动物疾病的监测，进一步加强水生动物防疫工作。同时，各地还加强了无公害水产品基地建设、引导专业合作组织发展、加大市场开拓和品牌建设力度等，使水产养殖业的质量和效益有了进一步提升。

３．狠抓水产品质量安全有新行动 根据国务院产品质量和食品安全专项整治行动的总体部署，２００７年组织实施了“水产品药物残留专项整治行动”，加强对无公害养殖场、健康养殖小区和小型养殖户的全面整治力度。强化制度建设，规范用药行为，首次在２９个省（自治区、直辖市）开展交叉互检，全年抽检样品量达到５３０３个，对检测出的７０多个阳性样品问题企业依法进行了严肃查处，是近年来工作力度最大的一年。各地政府和渔业部门高度重视，