农业部渔业局局长李健华在全国渔业科技协作网络会议上的讲话

（2006年 8月 11日）

从现代渔业建设工作的角度，就渔业科技工作谈三点认识。

一、创新对促进我国发展成为世界渔业大国发挥了巨大作用

我国是一个渔业历史十分悠久的国家，对世界渔业文明作出过卓越的贡献。新中国成立以后，我国渔业才真正开始得到较快的恢复和发展。但是，中国渔业真正的大发展是改革开放以来 20多年的事。2005年全国水产品总产量达到5102万吨，我国现在的水产品总产量占到世界总量的 38% ，其中，养殖产量占世界养殖总量的 70% 以上；渔业经济总产值达7600多亿元，水产品出口 78.9亿美元，也居世界第一位。上半年，我国沿海地区连续遭受台风袭击，损失较大，但从上半年的统计结果来看，总体上仍然呈现持续稳定的发展势头。渔业在促进农业和农村经济产业结构调整、增加渔（农）民收入、保障国家食物安全和参与国际市场竞争等方面发挥了非常重要的作用。回顾几十年来的发展历程，深切地感受到创新是推动产业不断发展，特别是加快发展的动力。

首先讲制度创新。改革开放之初，从体制创新、制度创新的角度看，改革了人民公社和计划经济的传统体制，虽然当时没有用“创新”的概念，而是用“改革”的概念，但是，通过改革，创立了与市场经济相接轨、不断与现代市场经济相适应的渔业经济体制，大大提高了企业、渔民发展渔业生产的积极性，这也是创新。再比如，在这些年的发展过程当中，作为生产经营的组织方式也有创新，产业化、“公司 +农户”等等，这些都是体制创新、制度创新的具体表现。这种创新增加了企业的活力，激发了广大群众的积极性。

其次讲观念创新，20 世纪 70 年代后期，提出了“以养为主”的思想，后来这个思想提升成为中央的决定。由于这种思想观念的革命性创新，才带来今天中国渔业发展的大好局面，所有的决策、政策才能够向养殖业倾斜，科学研究的各种资源才能集中向养殖方面注入。所以观念的创新非常重要，正是这种思想观念的创新，使中国 20多年的渔业发展发生了根本性的改变，同时，引领世界渔业由捕捞转向养殖发展，改变了世界渔业发展的格局，影响了世界渔业发展的方向。

第三，讲科技创新。回顾这些年渔业的发展，可以看到，每一次渔业科技的重大突破，都带动了产业跨越式的发展。比如，20世纪 50年代，“四大家鱼”人工繁殖技术的突破，从根本上改变了我国淡水养殖靠天吃饭的历史；海带人工育苗技术、紫菜全人工采苗技术、对虾工厂化育苗技术、河蟹人工育苗技术等等，这些原创性的重大科技成果，对产业的发展产生了巨大的推动作用。再比如，20 世纪 90年代欧鳗养殖技术的成功，改变了亚洲养鳗业的格局，奠定了我国鳗鱼养殖、出口的主导地位。

改革开放几十年来，我国渔业取得突飞猛进的发展，是几个方面创新叠加的结果。正是创新的“叠加效应”，使我国渔业发展取得了如此辉煌的成就。渔业科技的创新和重大突破，为产业发展提供了知识和技术的积累，它本身对产业发展起着重大的推动作用，和体制创新、制度创新叠加在一起，所产生的推动产业发展的能量就更加巨大。

科技创新，是在自然科学领域探索、掌握事物内部客观规律的一项具有创造性的工作。对事物客观规律的把握，打开了对渔业发展的认识从必然王国走向自然王国的通道。比如，对虾人工育苗技术的成功，就是渔业科技工作者通过艰苦的研究、探索，掌握了对虾繁育生长的内在规律，把握了关键技术，通过技术传播和推广，让企业、广大的生产者掌握，直至成为一种技能，最终转变成为巨大的现实生产力。再比如，鳗鱼的人工育苗技术仍未解决，其核心的问题就是对鳗鱼的生长规律不了解，对某些关键技术和关键环节还没有能够认知，它还是一个必然王国。从这个意义讲，科技创新的巨大魅力和价值就在这里，它能够把很复杂、很奥妙的东西，通过科学家的研究，揭示出其内在客观规律，并通过推广、普及，成为现实生产力，带动生产力的大解放，这也是各位科技工作者的价值所在。不断突破，不断取得新的科技成果，是我国渔业科技工作者肩负的重大历史责任和使命，是实现中国渔业现代化的迫切要求。

“十五”期间，在广大渔业科技工作者的努力下，在各有关管理部门的支持下，我国的渔业科技取得了新的成绩。

一是渔业科技攻关取得重大成果。经过全国 30多个科研、教学单位和相关企业 1 500多人的协同攻关，完成了“水产集约化及健康养殖技术开发与示范”、“无公害水产养殖技术研究与示范”两个国家科技攻关项目，取得了 7项重大突破。在这期间，共有 7项渔业科技成果获得国家“科技进步奖”和国家“发明奖”的奖励。

二是渔业科技入户工作取得显著成就。全国 14个渔业科技入户示范县围绕对虾、罗非鱼等主导品种和水产养殖水质调控等主推技术，扎实推进科技入户工作，取得了明显的效果，受到了广大群众的欢迎，并且带动相关省 50多个县开展了省级科技入户试点工作。通过广大科技人员深入生产一线，与养殖户手把手、面对面、零距离的接触，使渔业科技成果转化找到了有效的形式。这是工作方法的创新。

三是通过战略研究理清工作思路。从 2004年起，农业部渔业局组织全国渔业科研、教学、推广和管理部门的 100多位专家开展了中长期渔业科技发展战略研究，编制完成了《中长期渔业科技发展规划》（讨论稿），对到 2020年特别是“十一五”期间我国渔业科技发展作出了战略部署和统筹规划，提出了新时期渔业科技的发展思路、重大战略目标、任务、政策和措施建议。

过去的几十年，包括“十五”期间，科技工作对产业发展发挥了重大的作用。渔业科技进步的贡献率在不断地提高，“六五”、“七五”、“八五”、“九五”时期分别为 35% 、42% 、46% 和 49% ，“十五”期间超过 50% 。这些成绩的取得，来之不易，离不开我国渔业科技界广大科技工作者的艰苦奋斗，离不开中国水产科学研究院系统各所发挥的骨干带动作用，离不开各省渔业主管部门以及广大科研、教学、推广单位和骨干龙头企业的积极参与。当然，更离不开各有关管理部门，包括科技部、农业部科教司的大力支持。

二、切实抓好近期渔业科技创新的几项重要工作

在当前推进创新型国家和建设社会主义新农村的形势下，渔业科技应该站在新的发展起点上，按照“自主创新、加速转化、提升产业、率先跨越”指导方针，大力提高渔业科技自主创新能力，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，依靠科技的突破，带动渔业经济的跨越式发展。前不久，农业部召开了全国农业科技创新工作会议，杜部长在会上作了重要讲话，明确了长远任务，部署了当前工作。

结合渔业实际，我国近期渔业科技创新要抓住国家建设科技创新体系和改革基层农技推广体系的有利时机，重点做好以下几项工作：

1.推进五项渔业科技创新重点工作 一是水产主导品种培育，大幅度提高我国水产养殖良种化水平。二是水产重大疫病防控，构筑水产生物安全防护屏障。三是全面提高水产品质量安全水平。四是水产养殖方邻导讲话式转变，促进水产养殖业可持续发展。五是水生生物资源利用与生态环境保护，为实施《中国水生生物资源养护行动纲要》提供技术支撑。另外，渔业节能技术也非常重要，但重视不够，研究不足，要列入重点工作，将进一步加强这方面的调查研究。

2.稳妥推进基层水产技术推广体系改革 国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》将于近期下发。要高度重视水产技术推广体系的改革与建设工作，按照“强化公益性职能、放活经营性服务”的要求，积极、稳妥、有序地推进基层水产推广体系的体制和机制改革，逐步构建适合我国社会主义市场经济体制的以国家水产技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，渔业科研、教学单位和龙头企业广泛参与的多元化的基层水产技术推广服务体系。

3.切实加强科技队伍和科研能力建设 应当承认，多年来渔业科技投入不足，长期稳定的支持更少，科研能力与产业发展需求存在较大差距。从 2006 年起，要借助国家“转基因生物新品种选育重大科技专项”和农业部“农业科学技术研究专项”启动实施的机遇，也包括其他国家级和地方各类相关科技计划的实施，争取进一步加大对渔业科技的支持力度，切实提高渔业科技自主创新能力和水平。

4.加大渔（农）民技术培训力度 将渔民科技培训纳入农民科技培训范畴，通过实施阳光工程、新型农民科技培训工程和农业科技入户工程，大力提高新型渔民的科技文化素质和对新成果、新技术的吸纳能力，充分发挥科技示范户的辐射带动作用，促进科研与推广相结合，突破渔业科技成果成熟不够、转化不力的瓶颈，大幅度提高渔业科技成果转化为现实生产力的速度和水平。

三、对渔业科技协作网络的几点建议

一是要总结经验，为支撑和引领渔业发展发挥更大作用。由中国水产科学研究院组织发起的“全国渔业科技协作网络”至今已发展到近 50家成员单位，占全国省级渔业科研、教学单位的 90% 以上，为整合全国渔业科研、教学单位与龙头企业的优势力量，搭建了一个很好的资源共享的平台。近 3年来，中国水产科学研究院与网内成员还先后联合开展了 100多项重大科技计划项目的协同攻关，在促进科技资源和信息共享等方面取得了重要进展。因此，建议中国水产科学研究院对科技协作网的工作成效与经验进行系统总结，进一步完善网络的机制，为进一步促进渔业科技自主创新效率的提高发挥更大的作用。协作网成员来自不同地区甚至不同部门，各有优势，各有特点。因此，要借助网络平台的交流合作，实现成果和技术优势的高位嫁接。同时，还要借助水产科技论坛开展广泛的学术交流，形成全方位、多领域的真正意义上的渔业科技大协作、大联合。中国水产科学研究院作为渔业科研的领头雁，要做好联络、组织、协调和服务工作，充分调动各方面的积极性，形成合力；同时，地方科研、教学单位应积极配合，共同谋划好渔业科技创新这篇大文章。部里也正在采取措施，按照“稳定支持、适度竞争”的原则，在科技项目的安排上，鼓励集聚相关的科研力量联合实施，以期多出成果、出大成果。

二是要准确定位，不断加强创新能力建设。根据国家农业科技创新体系工程建设的总体思路，新型国家农业科技创新体系将形成国家农业科技创新基地、区域性农业科研中心、农业科技试验站和企业农业科技研发中心四级构架。其中，国家科技创新基地主要由国家级农业科研机构和部分高等院校中的优势部分组成；区域创新中心由区域内具有优势的农业科研机构和高等院校组成；科技试验站由各级农业科研机构和教学单位的优势资源组成；企业农业科技研发中心则由国家重点产业化龙头企业和农业龙头企业组成。

因此，协作网成员单位应根据国家、地方渔业发展的科技需求找准定位，明确目标、突出重点，不断加强自身创新能力建设，争取早日纳入国家农业科技创新体系支持范畴。相信通过这次科技协作网会议，大家会进一步统一思想、明确任务，为今后的协作攻关营造更好的环境，打下更扎实的基础。