6月8日，国家海洋局在河北省承德市召开全国沿海省（区、市）“908专项”工作会议。会上国家海洋局局长王曙光作重要讲话，河北省副省长柳宝全出席会议并讲话，国家海洋局副局长陈连增代表“908专项”办公室与来自沿海11个省（区、市）政府的代表签订了省级“908专项”协议书。“908专项”的工作将在沿海各省全面展开。

自上世纪80年代以来，我国沿海各省就纷纷提出了海洋开发战略和规划，有力地促进了全国海洋经济的发展。但沿海地区也面临着“海洋家底”不清，对20多年来近岸海域资源环境变化情况缺乏深入了解和认识的问题，这已成为影响各地海洋开发和海洋经济建设迈上新台阶的主要制约因素之一。

“908专项”是新中国成立以来国家投入最大、参与人数最多、调查范围最广、采用技术手段最先进的一项重大海洋基础工程。其目的恰恰就是查清我国近海“家底”，实现海洋经济的可持续发展。将沿海各省“908专项”任务作为国家“908专项”的重要组成部分，充分考虑了沿海各省发展海洋经济的内在需求。

如何抓住国家实施“908专项”这个契机，既完成好国家交给的艰巨任务，又解决本省存在的突出问题？国家海洋局局长王曙光在会上指出，沿海各省要明确专项实施的工作思路，在“大、新、准、实”四个字上狠下功夫。

“大”即在实施方案的设计上，既要充分考虑国家层面的任务，又要按照当地的实际情况和需求，全面设计和统筹专项任务；在组织结构上，要将省级的各有关部门都纳入领导小组，要将相关的专项工作分解落实到沿海市、县的有关部门，形成各级政府广泛参与的局面。

“新”即在专项实施的过程中，首先是思路上要新，要与当地社会经济可持续发展和海洋开发的需要密切结合，突出为海洋经济建设和海洋管理决策提供支撑服务的主题，力求符合时代发展的潮流；第二，技术上要新，要充分利用先进的海洋调查手段，并在实施过程中不断加强仪器设备和装备建设，使当地海洋调查和评价的能力有一个大的飞跃；第三，专项管理上要新，要采取招投标和部分选优等方式来落实各项任务。严格执行有关管理办法和规章制度，对“908专项”工作的实施和进展情况进行动态监督、管理；第四，成果应用要新，要做到边调查、边出成果、边提供服务，使各项工作及时见到实效。

所谓“准”，就是要有准确的定位，要有的放矢。不仅方案设计上要体现自己的特色，更要在实施中，形成有特色的成果，服务于有特色的海洋经济。例如，辽宁省要突出建设“海上辽宁”和振兴东北经济的战略要求；河北省要突出曹妃甸工程及临港产业发展的需求；山东省要突出多种海洋产业发展的要求；上海市要突出国际航运中心建设和海上航运事业发展所需的支撑和服务；福建省要突出建设海洋经济强省和海峡西岸经济区战略的要求。

把专项做实就是要使调查和评价的成果直接能用，切实为海洋开发服务、为海洋管理服务、为沿海人民群众的生产和生活安全服务，夯实海洋经济可持续发展的基础。要建立本地区实用的基础图件和数据库，有针对性地作出重点海域的环境容量评估，科学合理地作出主要资源的潜力评价和开发利用区域选划等，要对近岸海域环境、资源和生态有一个全新的认识，建立符合本地区实际需要的“数字海洋”基础信息框架。

能否发挥“908专项”资金的最大综合效益，保证专款专用是直接关系到“908专项”成果质量的关键问题。王曙光局长在讲话中特别强调，沿海各省要加强对经费的管理，精打细算，确保经费使用的有效性。为了加强“908专项”经费的管理，提高资金使用的综合效益，财政部已经制定并印发了《“908专项”经费管理办法》，从4月1日起开始执行。希望沿海省（市）在经费预算和管理上，要严格执行经费管理办法，专款专用，并依据经费管理办法制定本单位专项经费支出的具体规定和办法，报国家海洋局、财政部备案。

据悉，此次全国沿海省市“908专项”工作会议是专项开展以来规模最大的一次会议。会议由河北省海洋局承办，沿海各省市人民政府主管秘书长、海洋厅（局）长及“908专项”办公室负责人全部到会。

摘自《中国海洋报》1414期

2005年6月10日