李烈干
海洋在防城港市的发展建设中占据什么位置？防城港市海洋局副局长林坤强的回答是，防城港因为有了这片海，才具有了独特的资源和区位优势，成为大西南出海通道的龙头和全国24个枢纽港口之一。可以说，海洋是防城港的立市之基，没有海就没有防城港市。
防城港钢铁项目、核电项目、金川项目相继于2008年3月、2008年8月、2009年3月落户港口区，都是防城港市的“天字号工程”，对防城港未来的发展具有极为重要的意义。那么，防城港市海洋局是如何服务三大项目，守护并开发这片“蓝色国土”的呢？
突出重点：全力保障项目用海
2013年上半年，三大项目累计完成投资42.89亿元，同比增长11.17%。
核电项目已于3月1日全面进入设备安装阶段。二期项目现正进行可研编制，预计下半年完成。
金川项目的铜冶炼、渣选矿、仓储中心、硫酸制备、LNG气站等主要分项工程，均完成工程进度的80%以上。1月~6月，金川项目累计完成投资14.40亿元，同比增长29.79%，完成年度计划的55.38%。
钢铁项目指挥部大楼15层结构实现封顶，钢铁项目主体工艺初步设计已完成，计划今年开工建设冷轧项目。
三大项目落户防城港后，为保障项目用海需求，防城港市海洋局主要采取了多种措施，一是将项目用海保障工作作为全局的中心工作抓好抓实，采取专人负责，主动服务项目建设。二是积极争取国家政策的倾斜支持，争取国家在用海年度计划指标和专项资金安排上给予倾斜，争取了一批重大项目的指标。三是创新保障和服务的方式，统筹资源配置和利用，主动向业主介绍项目用海报批的审批权限、报批程序、所需材料以及相关前期技术工作等事项，及时协调处理项目用海报批涉及的各项前期工作。四是与自治区海洋局、自治区海监总队等上级部门沟通，采取灵活的方式解决项目先行用海问题。
强化监管：规范海域使用行为
为保证三大项目的建设顺利进行，防止出现重批轻管的状况，防城港市海洋局采取措施，规范海域使用行为。首先，该局加强了对重点区域用海和重点项目用海动态监视监测，积极开展围填海工程施工动态监测。根据国家海洋局《关于全面推进海域动态监视监测工作的意见》的有关要求，加强对重点区域用海和重点项目用海动态监视监测，积极开展围填海项目施工过程中海域使用动态跟踪监视监测工作。
同时，他们根据《填海项目海域使用竣工验收管理办法》的有关规定，开展围填海项目竣工验收工作，编写填海工程项目海域使用动态监视监测报告。
防城港市港务局还加强了海域动态监视监测系统数据库的管理，确保系统稳定运行。严格按照国家海域动态监视监测管理系统数据管理标准开展数据管理工作，及时做好海域权属、监视监测等动态数据资料的处理和入库，确保数据的准确性和完整性。去年全年录入系统的海域权属数据共57宗，已确权发证41宗。他们还强化系统应用，为海域管理和海监执法提供技术支持。开展《海域使用权证书》统一配号工作，督促区县及时纠正处理问题数据，确保新增海域使用权属数据全部准确、及时入库。
凝聚共识：维护海洋的安全健康
防城港三大项目规模大、投资多、填海面积大、用海类型多、相关利益者多、海域环境复杂。国家海洋局领导高度重视项目的海域使用和海洋环境影响问题，要求按照国家法律法规和产业政策要求，切实做好海洋资源和环境保护工作，促进海洋经济可持续发展。要切实做好施工期和运营期的环境保护对策措施，不能走先污染后治理的老路。
因此，防城港市海洋局对海域环境保护工作毫不懈怠，力求举全市之力做好海洋环境保护工作。监测数据表明：该市除部分排污口、江河入海口局部无机氮、磷超标外，其他各项指标均符合标准，达到一、二类海水水质；海洋沉积物质量总体良好，海洋垃圾处于较低水平，没有出现赤潮和溢油事故，近海水质保护总体良好，与全国沿海城市的海水质量相比位列前茅。
在引入涉海项目过程中，防城港市海洋局联合防城港市发展和改革委员会、防城港市住房和城乡建设委员会等有关部门严格把关，凡是污染严重、对海域资源破坏性使用的项目均不予引进；建立健全海洋环境监测机构，实时监测全市海洋环境情况。早在2002年，该市就成立了海洋环境监测预报中心，落实了人员编制并解决了监测经费问题，保证了海洋环境监测机构正常工作的开展。他们还在电视台开辟栏目，及时发布海洋环境监测情况，按年度发布《防城港市海洋环境质量公报》，让公众及时了解全市海洋环境情况。
为加强全市海洋环境保护工作，切实保护好全市海洋环境，近年来防城港市海洋局加强了海洋环境保护规划管控力度，制定了海洋环境保护规划和专项规划，将海洋环境保护工作纳入规划目标严格实施。2011年7月，防城港市批准实施《防城港市海洋环境保护规划》，该规划对各区划的环境质量目标作出了明确的要求，为该市海洋环境的保护确定了重点和基本方向。此外，《防城港市入海污染物排放总量控制研究与规划》已经通过专家评审，这项工作在广西是率先开展的，在全国也走在前列。一系列规划、区划的实施，将该市海洋生态环境保护纳入重要的目标和规范管理，为海洋资源的科学持续开发提供了有力保障。
同时，防城港市海洋局加大执法力度，严厉查处各类违法用海行为，严格按照《日常执法巡查工作制度》开展执法巡查工作……查看全文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20130916/64816.shtml