于保华
美国是一个海洋大国，无论在海洋科技，还是海洋资源开发方面都保持着领先地位。近年来，随着传统能源价格不断攀升，加上经济危机带来的挑战，美国对可再生能源发展给予了高度重视。奥巴马政府将推广可再生能源作为保障国家安全、提供就业机会、降低二氧化碳排放量、净化空气、减小对进口石油依赖的重要途径之一。
海洋可再生能源作为一种储量巨大、开发前景广阔的新能源，可为美国沿海经济带提供一条低碳经济的发展之路。美国电力研究协会研究发现，全美海洋能发电潜力巨大，仅海浪发电就可以生产100亿瓦电力，占美国电力需求的6.5%，而波浪能、海上风能、潮汐发电可以满足全美10%的用电量。据美国能源信息署最近的计划表明，到2030年，美国整个国家电力的20%将由可再生能源提供，其中1/6（大约305亿瓦特）主要是通过美国沿海的可再生能源装置来实现。为促进海洋可再生能源产业的发展，美国政府制定了专门的发展战略规划，并在政策管理方面给予大力支持。
路线图规划未来20年目标
为了明确海洋可再生能源开发的发展方向和路径，2010年4月，美国能源部下属的可再生能源实验室发布了《美国海洋水动力可再生能源技术路线图》，阐明了美国未来重点发展的海洋可再生能源，包括：波浪能、潮汐能、海流能、海洋热能和渗透能。该路线图规划了美国海洋能源的开发愿景，到2030年，用于商业的海洋可再生能源装机容量将达到23吉瓦，并从愿景、部署实施、商业战略、技术战略和环境研究等方面阐述了美国未来20年海洋新能源的发展路径和方案，制定了至2030年美国海洋能源发展目标。在商业战略、技术战略和环境研究部分，详细阐述了实现该目标的步骤和时间节点，其中技术战略部分细分为波浪设备研发、海流设备研发和设备测试等子路线图。该路线图为美国海洋可再生能源开发提供了短期目标、长期目标以及技术路径的计划。指出，美国海洋可再生能源的开发实施依赖于商业、技术以及公共部门的密切配合，明确了海洋可再生能源开发所面临的主要问题，例如选址和法律许可障碍、环境研究需求、技术研究开发问题等。
制定政策支持海洋能开发
美国政府制定了一系列政策支持和引导海洋可再生能源产业发展。第一，制定强制性政策，要求各个沿海州加强海洋可再生能源开发。第二，通过生产税抵免和加速折旧，鼓励开发者投资。第三，通过电力采购协议，提供融资便利。第四，提供研发创新资金和项目支持。
为了更好地促进美国海洋可再生能源的发展，美国政府规定了一种公共效益基金制度，该基金是按照零售电力价格的1%~3%直接提取，也包括部分企业的专门捐款。该项公共效益基金主要是为了鼓励可再生能源研发、奖励可再生能源设备安置，以及为可再生能源开发企业提供贷款，以帮助那些无法通过市场竞争达到融资目的可再生能源项目……查看全文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20130909/64662.shtml