更深的“蓝” 与“黄”一体齐飞共舞

来源:岳远攀   发布时间:2015-05-20 17:04:06 

2011年11月,省政协党组向省委呈报了《关于统筹区域一体化发展 推进山东半岛蓝色经济区建设的建议案》,引起省委、省政府领导和有关部门的高度重视。去年9月,省政协就《建议案》办理情况进行了跟踪落实。距离国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》已有两年多时间,“蓝区”建设取得显著成就,但仍存在着诸多有待改善和提高的地方。多位委员、专家长期关注“蓝区”发展,纷纷建言献策,打造半岛蓝色经济区建设新布局——

《建议案》中提及了一些“蓝区”建设中存在的问题,比如传统海洋产业比重大、各市规划衔接不够紧密没有形成综合发展优势、科研资源尚未有效整合、涉海金融业发展滞后、部分海域生态环境不容乐观等。

而最大的拦路虎则是资金问题。根据北京市社科院日前发布的《中国区域经济发展报告》(2012~2013),“十二五”期间,“蓝区”资金缺口超过1万亿元,这将严重阻碍“蓝区”发展进程。目前国家对山东半岛蓝色经济区在金融等方面给予的优惠政策较少。

创新与优化 凸显海洋产业特色

目前,“蓝区”海洋生物、海洋化工、海洋工程装备制造、海水养殖和水产品加工等已经形成集群发展的新业态,产业规模居全国首位。据介绍,不少项目的经济和社会效益预期可观,比如青岛中皓生物公司的组织工程人眼角膜项目,预计2014年可实现产业化,项目建成后最大年产60万枚人工角膜,可实现销售收入80亿元。

随着产业集群效应的逐步凸现,现代海洋产业重点项目建设、骨干企业培育越来越倚重海洋特色产业园区的支撑作用。目前,区内具有规模优势和海洋产业特色的园区已达37家,集中推进青岛西海岸、日照国际海洋城等“四区三园”建设。其中,青岛西海岸经济新区新引进过亿元大项目38个,总投资1100亿元的60个重点项目正在加快推进。

省政协委员陈华表示,在园区综合布局的基础上,应大力推进科技创新平台建设,通过支持企业建设省级以上工程(技术)研究中心和重点实验室,提高自主创新和科技成果转化能力,并积极打造人才发展高地,“还应加大对科研成果转化的奖励扶持和风险补贴力度”。据了解,区内目前共拥有各类研发人员61409人,其中高级职称人员10320人。

另一方面,海洋产业特别是现代渔业不应仅局限于现有海域与规划框架,应进一步开拓深海海域,优化海域资源配置。

实施区域集中集约用海规划,已成为山东沿海各地发展蓝色经济的突破口和切入点。据省海洋与渔业厅厅长王守信介绍,我省深入推进九大集中集约用海片区高标准规划建设,目前潍坊滨海生态旅游度假区、龙口湾临港高端制造业聚集区(招远部分)、烟台东部海洋文化旅游产业聚集区、丁字湾海洋文化旅游产业聚集区4个区域建设用海规划已获国家批准,获批规划总填海面积64.05平方公里,蓝色经济新区、临港产业聚集区等重点区域重点项目的用海需求获得保障。

在大力发展现代渔业,进一步实施渔业“走出去”战略的同时,海洋环境保护整治工作不容懈怠,海洋与渔业法治建设亟需完善。目前,我省已出台《山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法》,这是全国第一部国有渔业养殖水域滩涂使用管理和补偿方面的政府规章。据了解,省海洋与渔业厅正着手建设4处海监维权基地、25艘执法船艇,1000吨级以上大型执法船有3艘,以提升海洋执法监管和维权能力。

海陆统筹 产业错位布局

经济的底色由深蓝变为更深的蓝,并不意味着画卷就一定铺展得壮丽多彩。

山东半岛蓝色经济区是一个海陆统筹的新型经济区,是第一个海洋主题的区域规划,具有划时代的里程碑意义。省社科院副院长郑贵斌表示,海洋与陆地唇齿相依,只有通过统一规划、联动开发、产业对接和综合管理,实现资源互补、产业互动、布局互联,才能避免资源浪费、顾此失彼。以陆促海,以海带陆,海陆统筹协调发展。

从科研中心到园区企业是一个成果转化的过程,从园区企业到海域渔船是一个部署执行的过程,最后从海域回到园区则是生产制造的过程,如何避免过程误差,优化资源配置,实现产能最大化,是今后蓝区建设中不可回避的问题。

统筹海陆一体化发展的重中之重是产业错位布局,各市突出产业发展重点。省政协委员翟世兰表示,青岛、烟台、威海应重点发展海洋生物、海洋高端装备制造、海水综合利用、船舶修造及配套和海产品精深加工、海洋工程建筑、港口物流和滨海旅游,潍坊、东营、滨州重点发展海洋油气、现代海洋化工、滨海特色农业,日照重点发展钢铁及配套产业和海上体育文化业。
同时,郑贵斌表示,半岛蓝色经济区要进一步密切与环渤海、长三角地区的联动融合,优化我国东部沿海地区总体开发格局。

蓝黄融合 一体化发展

要实现整体融合、优势互补、错位发展、合理竞争、共生共荣的产业空间布局,核心建议是切实加强半岛蓝色经济区一体化发展,打造海洋科教核心区、现代海洋产业集聚区、东北亚航运物流中心区、中日韩经贸合作试验区、滨海文化休闲旅游区、现代渔业示范区等六大海洋经济功能区。陈华说。
融合发展与统筹一体并非一日之功,省政府研究室副主任聂炳华表示,可以适当借鉴同为省内范围经济区的珠三角地区的发展经验,区域一体化应注重领导机制、城市组团、通讯交通设施、公共服务设施等方面的统筹发展,寻求一体化发展统筹协调机制。

据悉,我省已经明确一体化工作的重点任务,即着力推进基础设施建设、环境治理、市场管理、公共服务、流通贸易五个一体化工程建设。以市场一体化管理为例,将加快推进建筑和房地产市场信息互联互通,注册资质互认,工商管理标准化,推进旅游景点一票通,加快无障碍旅游区建设。

在发展两区的规划上,可多考虑提供方便游客的设施,以增加人流,创造商机。省政协住港澳委员杨志伟有自己的切身体会。

郑贵斌建议尽快将一体化发展列入全省重大战略。具体来说,加强主体区内的联动,比如,充分发挥青岛的区域核心城市作用,进一步增强辐射带动能力。

另一方面,加强主体区与联动区的统筹,带动内陆腹地开发开放,充分发挥潍坊连接主体区与联动区的枢纽作用,进而推动蓝黄两区的融合发展。下一步可以深入挖掘济南在联动区的龙头作用,发挥省会的辐射带动作用。翟世兰说。

郑贵斌认为,各个行政区之间怎么样沟通,行政区内城市和园区等怎么样统筹,还有城乡统筹的问题,三个产业带怎么划分,区域统筹包含的内容很多,应当全面宽泛的谋划一体化发展蓝图。

半岛蓝色经济区基本上将黄河三角洲生态经济区包在里面,要结合实际情况将蓝黄两区交界叠加的区域重新规划重新安排,如莱州湾新区的区域整合研究,不能,有特色的一定要突出出来。聂炳华说。

他还特别提出,在大家将目光放到高新产业发展的同时,应加大对半岛蓝色经济区文化产业特别是海洋文化产业的支持力度,加大资金投入和项目扶持,推进转方式、调结构取得突破性进展。

Copyright © 2004-2021 hycfw.com Inc. All Rights Reserved. 山东海洋网络科技有限公司 版权所有
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈
x