◎核心提示

党的十八大报告中提出“发展海洋经济”“建设海洋强国”的目标。未来十年，将是我国海洋经济发展的关键时期。深化海洋经济区域建设，成为开启建设海洋强国至关重要的一把钥匙。

近两年，随着国家一系列海洋经济试点城市和发展规划的出台，我国海洋经济的战略布局加速起锚，空间布局基本成形。

在这种情况下，我国沿海地区正加紧探索海洋经济转型发展的路径。未来，海洋经济将成我国区域经济转型的强劲动力。但是，如何在发展中规避风险，协调解决好环境、生态与资源的可持续发展问题，值得决策者高度重视。

对此，北京市社科院在近日发布的《中国区域经济发展报告》（2012～2013）中，提出了相关建议和分析。

■梁昊光

我国海洋经济空间布局基本成形

2011年，国务院先后批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》《浙江海洋经济发展示范区规划》《广东海洋经济综合试验区发展规划》。2012年10月，《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》获国务院批准。国家海洋局的信息显示，天津已被列入全国海洋经济发展试点城市名单之中。5省、市的“3+2”试点，将为我国海洋经济铺下战略基石。我国海洋经济的战略布局加速起锚，空间布局基本成形。

顶层思路清晰了，地方要迈出更坚实的探索步伐。

沿海各省市发展海洋经济有着各自的地方特色，相继提出建设海洋经济强省的目标。山东省依托青岛、烟台和威海的“抱团”优势，突出蓝色半岛经济区的整体发展，提出到2015年实现海洋人均生产总值超过8万元。2013年一季度，蓝色经济区实现生产总值5000余亿元，增长9.9%，高于全省0.2个百分点。

浙江省突出港口航运和海岛开发的特点，依托港口航运优势带动经济发展，提出到2015年全省海洋经济增加值达到7000亿元。

广东省提出了“三区、三圈、三带”海洋综合开发格局，统筹协调珠三角、粤东、粤西三大海洋经济区的临海工业、海洋新兴产业和海洋科技研发等空间布局。

福建省的目标则是力争成为深化两岸海洋经济合作的核心区、全国海洋科技研发与成果转化的重要基地、具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区等。

沿海产业转型发力海洋经济

改革开放以来，东部沿海城市群实现了经济增长的“奇迹”，成为我国“综合实力最强的区域”。而在劳动密集型产业逐渐向中西部转移的背景下，东部沿海地区向海洋战略性新兴产业迈进的思路逐渐明朗。

海洋战略性新兴产业，以科技含量大、技术水平高、环境友好为特征。目前，以海洋高技术为引擎的海洋新兴产业已经成为各国竞争的焦点领域。我国沿海大部分省市在海洋经济“十二五”规划中都对发展海洋战略性新兴产业给予了高度关注，如辽宁省提出2015年“海洋新兴产业产值翻两番”，天津市提出建设“国家战略性新兴海洋产业基地”等。

除了制定有关海洋经济的国家级区域规划，我国还设立了首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区，为探索海洋经济发展创造经验。

2011年6月30日，国务院正式批准成立浙江舟山群岛新区，以探索发展海洋经济的新模式，为我国海洋经济发展积累经验。

东部沿海地区的产业转型向海洋经济发力，是在沿海地区劳动力成本逐年上升、资源短缺、陆地环境承载能力日益紧张的现实情况下，实现经济转型升级的一条重要路径。在东部沿海地区面临经济发展和转型的双重压力下，海洋经济发展模式转变将有利于加速形成新的经济增长点，完善沿海的整体经济布局。

海洋强国的重要标志之一是发达的海洋经济，因此海洋经济发展的质量和发展的程度很大程度上依赖于海洋战略性新兴产业的发展水平。

在各省市积极探索的情况下，国家有关部门则从全局给予引导。2012年6月，财政部、国家海洋局联合下发了《关于推进海洋经济创新发展区域示范的通知》，决定以发展海洋生物等战略性新兴产业为抓手，支持部分地方开展海洋经济创新发展区域示范，并通过专项资金对相关工作予以支持。

沿海区域经济发展要解决可持续发展问题

“第三次工业革命”起源于20世纪80年代信息技术的突破，但科学技术的革新又源源不断赋予其更广泛的内涵。在能源、信息、先进材料、海洋等关系现代化进程的战略领域，一些重要的科学问题和关键技术发生革命性突破的先兆已经显现。

从发展阶段看，海洋经济区域的深化是建设海洋强国的一把至关重要的钥匙。中央领导同志指出，实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施……
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